甘肃省人民政府


甘肃省建筑取费管理暂行规定
甘肃省人民政府



第一条 为了加强建筑取费管理，提高基本建设投资效益，抑制商品房价格不合理上涨，制定本规定。
第二条 本规定适用于本省行政区域内向建设项目和施工企业、房地产经营单位取费及在房地产交易管理中取费的（包括行政事业性收费、经营性收费和各种押金）各级国家行政机关、企事业单位及人民团体等。
第三条 建筑取费实行“统一管理、集中审批、分级监督”。
建筑取费由省物价、财政部门共同管理。行政事业性收费项目的设置由省财政部门会同物价部门审批；收费标准的制定和调整由省物价部门会同财政部门审批。重要的建筑取费项目及标准由省物价、财政部门审核后报省政府批准。经营性收费及各种押金由省物价部门审批。
省级各部门和省级以下各级人民政府及其各部门均无权设置、审批或调整建筑取费项目和标准。
第四条 省级各部门、中央在甘各有关单位，申请设立属行政事业性质的建筑取费项目的文件报告，主送省财政厅，抄送省物价委员会；申请核定和调整收费标准的文件报告，主送省物价委员会，抄送省财政厅。申请设立属经营性质的建筑取费及各种押金项目和标准直接报省物价委员
会批准。
地（州、市），县（市、区）级各部门（单位），申请设立属行政事业性质的建筑取费项目和收费标准的，经地（州、市）财政、物价部门审核后，按隶属关系分别报省财政厅、省物价委员会。申请设立属经营性质的建筑取费及各种押金项目和标准的须经地（州、市）物价部门审核后
报省物价委员会批准。
第五条 建筑取费的财务管理，应按财政部门的有关规定执行。收费收入要按照资金性质分别纳入财政预算或预算外管理，实行财政专户储存，专款专用。
第六条 建筑取费实行年检制度。
第七条 凡经批准收取的建筑取费项目和标准一律由省物价、财政部门实行公告。属行政事业性收费的单位必须持物价部门颁发的“收费许可证”收费。
第八条 建筑取费属行政事业性收费的必须使用财政部门统一印制的收费票据。收费单位凭《甘肃省行政事业性收费许可证》到财政部门领取专用票据。
第九条 收费单位要公开收费项目、范围、标准，实行亮证收费。
第十条 缴费单位对无证而进行收费或不亮证收费、不使用专用票据及扩大收费范围，利用职权只收费不服务等现象有权拒绝缴费，并向物价、财政部门举报。
第十一条 各级物价、财政部门要加强对建筑取费的监督检查，对违反本规定，超越权限，擅自增设收费项目，提高收费标准的，按照《中华人民共和国价格管理条例》和《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》的有关规定予以处罚。
第十二条 本规定由甘肃省物价委员会负责解释。
第十三条 本规定自发布之日起施行。



1994年11月18日
国家工商行政管理局


国家工商行政管理局关于加强个体私营经济登记和监管工作的通知
国家工商行政管理局




各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
近年来，各地工商行政管理机关依法加强对个体工商户、私营企业的登记管理，为培育多元化的市场主体、繁荣地方经济做出了积极的贡献。但是，也应看到在促进发展的同时，有些地方放松了对个体私营经济的监督管理。一些个体工商户、私营企业经营行为不规范，违法违章行为时
有发生，损害了消费者的合法权益，扰乱了社会主义市场经济秩序。为了深入贯彻党的十五大精神，充分发挥工商行政管理机关的职能作用，促进个体私营经济健康发展，现就加强个体私营经济登记和监督管理工作的有关问题通知如下：
一、转变观念，提高认识，切实加强对个体私营经济的登记管理和监督管理工作。
对个体工商户和私营企业依法登记和监管，是国家赋予工商行政管理机关的重要职责。国务院批准的国家工商行政管理局新的“三定”方案，进一步明确了国家工商行政管理局对个体工商户、个人合伙、私营企业登记和监督管理的指导职能。各级工商行政管理机关要适应职能转变，及
时调整工作思路，纠正重登记轻管理、重收费轻管理和重发展轻管理的倾向，切实做到依法登记和加强监督管理，把监管工作真正落到实处。
二、依法登记，严把市场准入关。
坚决贯彻《公司法》、《合伙企业法》、《私营企业暂行条例》、《城乡个体工商户管理暂行条例》等法律法规以及国家统计局、国家工商行政管理局《关于划分企业登记注册类型的规定》，做好个体工商户、个人合伙和私营企业（包括私营独资企业、私营合伙企业、私营有限责任公
司和私营股份有限公司）的登记管理工作，为培育市场多元化主体和建立现代企业制度服务，为国家所有制结构调整和完善服务。
要严格依法确认不同市场主体的组织形式、责任形式以及法律地位，对独资企业和合伙企业不得核发《企业法人营业执照》。
要严格执行国家法律法规确定的前置审批制度，不得擅自取消和附加其他规定。认真审核登记事项，特别要严格按规定核定经营范围，严格依法登记，把好市场准入关。
要严格遵守名称管理的有关规定，加强对私营企业名称和个体工商户字号的管理，重点查处在名称字号中使用有害社会主义道德风尚的语言文字，清理不良文化现象。
三、加强对私营企业、个体工商户的登记事项以及经营行为的日常监督管理，打击违法违章行为，维护经济秩序。
要围绕市场经济秩序的整顿，个体工商户、私营企业登记事项和经营行为的监管，对擅自改变登记事项、超出核准登记的经营范围从事经营活动的私营企业和个体工商户，要依法予以查处。对擅自经营国家禁止经营的行业和商品的，依法从重处罚。配合创建文明城市活动，重点清理个
体工商户、私营企业擅自改变经营地址行为，严惩欺行霸市、短尺少秤、制售假冒伪劣商品行为。
要加大对私营企业、个体工商户的年检验照的力度，提高年检验照率。认真审查年检验照所提交的文件，并对参加年检验照的个体工商户和私营企业分别按不低于5％和1％的比例进行实地抽查，防止走过场。要重点查处公司抽逃资金、虚假出资的行为。对触犯刑律的，要移送司法机
关追究刑事责任。
要加强对私营企业、个体工商户的证照管理，打击出租、出借及其他转让、伪造、涂改营业执照的非法行为，对长期或多次出租营业执照，拒不服从管理的，要从重处罚。
要继续配合公安、税务、城建等部门搞好对无照经营的综合治理工作。对无照经营要坚持取缔与疏导相结合的原则，对符合登记条件的，要引导教育，限期办照；对短期经营的，视其条件办理临时营业执照；对违反政策法规，逃避管理拒不办照的，可以依据有关规定予以处罚。
四、加强对重点地区和重点行业的监管。
为净化市场环境，要加强对城镇繁华商业区、居民社区、城乡结合部和高校周边环境的治理；要以打击假冒伪劣行为为核心，加强对小商品批发市场和从事生产加工活动的专业村的监管力度，规范个体工商户、私营企业的经营行为，维护正常的市场秩序。
要加强对与人民生活和社会经济密切相关的餐饮业、商业、食品加工业、印刷业以及资源开采、废旧物资回收利用等行业的监管，打击和查处以次充好、劣质服务、价格欺诈、非法印制以及浪费资源、破坏环境等违法行为。
当前，要重点加强对粮食收购市场和粮食加工市场的监管。对从事粮食购销和加工活动的个体、私营粮商、粮食加工点进行全面清理，严禁个体、私营粮商、粮食加工点采取任何形式向农民收购粮食，对违反国家法律法规和政策规定的个体工商户、私营企业予以严肃查处。
五、要积极发挥个体劳动者协会、私营企业协会自我教育、自我管理的作用，提高个体劳动者和私营企业经营者的自律能力。
各级协会要加强对个体工商户、私营企业经营者法律法规的宣传和培训，提高其遵纪守法的自觉性，为政府管理部门加强个体工商户、私营企业有效监管服务。
六、加强干部队伍建设和规范化管理，提高执法水平。
要加强对个体私营经济监管干部队伍，特别是一线执法人员的廉政勤政教育和业务培训，学习国家有关法律法规，努力提高对法律法规的理解和运用水平，提高业务素质，真正做到依法行政。
要健全规章制度，改善执法方法，强化执法手段，加强规范化管理。要充分利用现代化的管理手段，在推广使用国家工商行政管理局开发的《个体工商户登记监督管理系统》和《私营企业登记监督管理系统》软件的基础上，逐步做到微机化管理。健全个体工商户、私营企业的登记程序
和档案管理制度，完善规费收缴办法。在条件成熟的时候，国家工商行政管理局将组织规范化管理工作的分片检查和评比，推动个体私营经济登记和管理工作进一步制度化和规范化。



1999年1月18日