关于印发《“九五”资源节约综合利用工作纲要》的通知
国家经贸委
关于印发《“九五”资源节约综合利用工作纲要》的通知
中华人民共和国国家经济贸易委员会令
第7号
依据《中华人民共和国节约能源法》，现将《重点用能单位节能管理办法》
予以公布，自公布之日起施行。
国家经济贸易委员会主任 盛华仁
一九九九年三月十日
重点用能单位节能管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强重点用能单位的节能管理，提高能源利用效率和经济效益，保护
环境，根据《中华人民共和国节约能源法》的规定，制定本办法。
第二条 本办法所称重点用能单位是指：
（一）年综合能源消费量1万吨标准煤以上（含1万吨，下同）的用能单位；
（二）各省、自治区、直辖市经济贸易委员会（经济委员会、计划与经济委员会，
下同）指定的年综合能源消费量5000吨标准煤以上（含5000吨，下同）、不足1
万吨标准煤的用能单位。能源消费的核算单位是法人企业。
第三条 重点用能单位应遵守《中华人民共和国节约能源法》及本办法的规定，
按照合理用能的原则，加强节能管理，推进技术进步，提高能源利用效率，降低
成本，提高效益，减少环境污染。
第二章 监督管理
第四条 国家经济贸易委员会负责全国重点用能单位节能监督管理工作。国务院
有关部门在各自的职责范围内协助做好重点用能单位节能监督管理工作。各省、
自治区、直辖市经济贸易委员会负责本行政区内重点用能单位节能监督管理工作。
第五条 国家经济贸易委员会会同国家统计局定期公布年综合能源消费量1万吨
标准煤以上的重点用能单位名单，并定期发布年综合能源消费量1万吨标准煤以
上的重点用能单位能源利用状况公报。
第六条 各省、自治区、直辖市经济贸易委员会会同同级统计部门，定期公布本
行政区内年综合能源消费量5000吨标准煤以上、不足1万吨标准煤的重点用能单
位名单，并报国家经济贸易委员会备案；定期发布本行政区内年综合能源消费量
5000吨标准煤以上、不足1万吨标准煤的重点用能单位能源利用状况公报。
第七条 各省、自治区、直辖市经济贸易委员会按照年综合能源消费量制定重点
用能单位分级管理方案并报国家经济贸易委员会备案。
实施分级管理的主管经济贸易委员会履行下列职责：
（一）组织对重点用能单位的固定资产投资工程项目可行性研究报告中的节能篇
（章）提出评价意见；
（二）监督检查重点用能单位的主要耗能设备和工艺系统能源利用状况，委托具
有检验测试资格的单位对重点用能单位进行节能的检验测试；
（三）会同同级质量技术监督管理部门检查重点用能单位能源计量工作，会同同
级统计管理部门检查重点用能单位能源消费和能源利用状况统计工作。
第八条 国家经济贸易委员会和省、自治区、直辖市经济贸易委员会负责委托具
有培训条件的单位，对重点用能单位的能源管理人员进行节能培训。
第三章 重点用能单位的节能管理
第九条 重点用能单位应贯彻执行国家的节能法律、法规、方针、政策和标准。
第十条 重点用能单位应接受主管经济贸易委员会对其能源利用状况的监督、检
查。
第十一条 重点用能单位应建立健全节能管理制度，运用科学的管理方法和先进
的技术手段，制定并组织实施本单位节能计划和节能技术进步措施，合理有效地
利用能源。
第十二条 重点用能单位每年应安排一定数额资金用于节能科研开发、节能技术
改造和节能宣传与培训。
第十三条 重点用能单位应健全能源计量、监测管理制度，配备合格的能源计量
器具、仪表，能源计量器具的配备和管理应达到《企业能源计量器具配备和管理
导则》规定的国家标准。
第十四条 重点用能单位应建立能源消费统计和能源利用状况报告制度。重点用
能单位应指定专人负责能源统计，建立健全原始记录和统计台帐。
重点用能单位应在每年1月底前向主管经济贸易委员会报送上一年度的能源利用
状况报告。报告应包括能源购入、能源加工转换与消费、单位产品能耗、主要耗
能设备和工艺能耗、能源利用效率、能源管理、节能措施和节能经济效益分析、
预测能源消费等。
第十五条 重点用能单位应建立能源消耗成本管理制度。重点用能单位应根据国
家经济贸易委员会和省、自治区、直辖市经济贸易委员会会同有关部门制定的单
位产品能耗限额，制定先进、合理的企业单位产品能耗限额，实行能源消耗成本
管理。
第十六条 重点用能单位应建立有利于节约能源、降低消耗、提高经济效益的节
能工作责任制。明确节能工作岗位的任务和责任，通过岗位责任制和能耗定额管
理等形式将能源使用管理制度化、落实到人，纳入经济责任制。
第十七条 重点用能单位应开展节能宣传与培训。主要耗能设备操作人员未经节
能培训不得上岗。
第十八条 重点用能单位应设立能源管理岗位，聘任的能源管理人员应熟悉国家
有关节能法律、法规、方针、政策，具有节能知识、三年以上实际工作经验和工
程师以上（含工程师）职称，并报主管经济贸易委员会备案。能源管理人员负责
对本单位的能源利用状况进行监督检查。
第四章 奖 惩
第十九条 各级人民政府对在节能管理和节能技术进步中取得显著成绩的重点用
能单位和个人给予表彰和奖励。
第二十条 重点用能单位应制定节奖超罚办法，安排一定的节能奖励资金，对节
能工作中取得成绩的集体和个人给予奖励；对浪费能源的集体和个人给予惩罚。
第二十一条 重点用能单位违反本办法第十条规定，拒绝接受监督、检查的；或
违反本办法第十四条规定，未建立能源消费统计和能源利用状况报告制度的；或
违反本办法第十八条规定，未设立能源管理岗位或所聘能源管理人员不符合要求
的，由主管经济贸易委员会以书面形式责令限期改正。逾期未改正的，对其及有
关负责人给予通报批评。
第二十二条 重点用能单位虚报、瞒报、拒报、迟报、伪造、篡改能源消费统计
资料的，按《中华人民共和国统计法》的有关规定予以处罚。
第五章 附 则
第二十三条 本办法由国家经济贸易委员会负责解释。
第二十四条 本办法自公布之日起施行。
重庆市城市水域垃圾管理规定
重庆市人民政府
重庆市城市水域垃圾管理规定
重庆市人民政府令第155号
《重庆市城市水域垃圾管理规定》已经2003年6月2日市人民政府第8次常务会议审议通过，现予发布，自2003年8月1日起施行。
市长 王鸿举
二○○三年六月十九日
重庆市城市水域垃圾管理规定
（2003年6月2日重庆市人民政府第8次常务会议审议通过，2003年6月19日重庆市人民政府令第155号发布）
第一条 为了加强城市水域垃圾管理，减少水体污染，根据《重庆市城市环境卫生管理条例》，制定本规定。
第二条 本市城市范围内水域（以下简称城市水域）垃圾的清扫、收集、打捞、运输和处理，适用本规定。
本规定所称的城市是指市区、郊区、县（自治县、市）规划区和建制镇。
本规定所称的水域是指江河、湖泊、水库等岸线内由水体、滩涂和岸坡等组成的区域以及沿江河、湖泊、水库的港口、码头、集贸市场等经自然力作用后其垃圾可能进入水体的区域。
本规定所称的垃圾，是指在城市日常生活中以及为城市日常生活提供服务的活动中产生的废弃物和建筑施工活动中所产生的渣土、弃土、弃料及其他废弃物，不包括工业固体废弃物和危险废物。
第三条 城市水域垃圾管理实行统一领导与属地管理、专业部门负责与责任单位负责相结合的原则。
第四条 区县（自治县、市）人民政府应当把城市水域垃圾管理纳入经济和社会发展计划，并组织实施。
第五条 市城市环境卫生行政主管部门负责城市水域垃圾的监督管理工作，其日常工作由所属的市环境卫生管理机构负责。
区县（自治县、市）城市环境卫生行政主管部门按照职责分工，负责所辖区域内城市水域垃圾的监督管理工作。
环境保护、海事、水利、渔政、港口等管理部门按照各自职责，配合做好城市水域垃圾的监督管理工作。
第六条 城市水域垃圾管理实行责任制：
（一）江河滩涂、岸坡的公共场地由区县（自治县、市）城市环境卫生行政主管部门负责；
（二）江河水面垃圾的打捞、收运，主城区由市环境卫生管理机构负责，其他地区由当地环境卫生管理机构负责；
（三）船舶垃圾的收集、处理由船舶所有者或经营者负责；
（四）上述范围外城市水域垃圾的收集、处理由其管理单位负责。
第七条 城市水域垃圾管理责任区范围为：
（一）临岸滩涂从岸线起向水体延伸至水没线，两侧至使用岸线的端点；
（二）水域内的建（构）筑物按其所处位置向四周各延伸5米。
第八条 在城市水域垃圾管理责任区范围内，责任单位应履行下列义务：
（一）与当地城市环境卫生行政主管部门签订水域环境卫生管理责任书，并落实责任人；
（二）制定责任区水域保洁制度；
（三）按规定设置垃圾、粪便收集或处理设施；
（四）及时清除垃圾，保持责任区水域清洁；
（五）劝阻或举报违反本规定的行为。
第九条 城市水域内的船舶（含趸船）或水上娱乐、餐饮等浮动设施应当遵守下列规定：
（一）建立健全垃圾管理制度，配备专（兼）职人员负责垃圾管理事务；
（二）配置与垃圾处理相适应的垃圾储存容器或垃圾袋，按规定做好垃圾收运登记；
（三）按照有关规定对粪便进行无害化处理后排放；
（四）船舶垃圾中有毒有害、易燃易爆等废弃物的收运和处理，应当符合国家有关规定；
（五）冲洗甲板或船舱时，应事先进行清扫，不得将货物残余物排入水域；
（六）来自有疫情港口的船舶垃圾、粪便，应当事先经过卫生检疫机构进行卫生处理后，方可委托清除。
第十条 港口、码头应当按照环境卫生管理要求，配套建设必要的符合标准的公厕、垃圾收集设施等环境卫生设施，保持环境整洁。
沿江河、湖泊、水库的集贸市场、停车场、客运站及商业服务设施，经营者应当按照国家规定的环境卫生设施标准自行设置厕所、密闭式垃圾容器、废弃物箱等环境卫生设施，对公众开放使用，并负责管理维护，保持经营场地的整洁。
第十一条 城市水域内的船舶及环境卫生管理责任区垃圾及粪便的收集、打捞、运输和处理，可委托水上环境卫生服务单位进行并实行有偿服务。
第十二条 从事水上环境卫生服务的单位，应当确保垃圾、粪便日集日清，密闭运输，不得污染环境，并接受城市环境卫生行政主管部门、海事部门和委托单位的监督。
第十三条 城市水域内的单位和个人必须按照城市环境卫生行政主管部门规定收集、打捞、运输和处理垃圾，不得将有毒有害垃圾混入生活垃圾。
第十四条 在城市水域范围内禁止下列行为：
（一）抛撒果皮、纸屑、烟头及各种食品包装等废弃物；
（二）倾倒垃圾、粪便，乱抛动物尸体等；
（三）倾倒有毒有害、易燃易爆物品；
（四）损坏、擅自关闭或者移动环境卫生设施。
第十五条 对违反本规定的单位和个人，有下列情形之一的，由城市环境卫生行政主管部门或其所属的市政管理监察队伍责令改正，并按下列规定处罚：
（一）未按规定设置垃圾、粪便收集或处理设施的或未及时清除垃圾的，处500元以上2000元以下的罚款；
（二）船舶未按照有关规定对粪便进行无害化处理直接排放的，处2000元以上1万元以下的罚款；
（三）擅自关闭、拆除环境卫生设施的，处5000元以上1万元以下的罚款；
（四）将有毒有害垃圾混入生活垃圾的，除涉及危险废物的按照国家和我市有关规定处理外，对违法个人处50元的罚款，对违法单位或经营者处500元以上2000元以下的罚款。
有违反第十四条所禁止的行为之一的，按照前款第（四）项规定处理。
第十六条 违反本规定，涉及环境保护、海事、水利、渔政等行政管理的，由相关行政管理部门依法处罚。
对违反本规定的船舶，已由海事部门按照环境保护的法律、法规和规章处罚的，城市环境卫生行政主管部门不再处罚；已由城市环境卫生行政主管部门按照本规定处罚的，海事部门不再处罚，但对造成水域污染严重的船舶，按本规定处罚过轻的，城市环境卫生行政主管部门应移送海事部门处理。
第十七条 当事人对行政机关作出的具体行政行为不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
逾期不申请复议、不起诉又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的行政机关依法申请人民法院强制执行。
第十八条 环境卫生、环境保护、海事等行政主管部门及其工作人员违反本规定，有下列情形之一的，由其所属单位或上级行政机关给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理：
（一）不按规定履行城市水域垃圾管理区域责任制规定职责的；
（二）不依法查处违反城市水域垃圾管理规定行为的；
（三）对群众举报违反城市水域垃圾管理规定行为不及时查处的；
（四）有其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守行为的。
第十九条 本规定自2003年8月1日起施行。