甘孜藏族自治州土地储备经营管理暂行办法
四川省甘孜藏族自治州人民政府
甘孜藏族自治州土地储备经营管理暂行办法
(2004年11月10日州人民政府第10次常务会议审议通过 州人民政府令第1号发布 自2005年2月1日起施行）
第一章 总则
第一条 为加强全州土地资源和资产管理，合理利用土地，规范土地市场，增强政府对土地的宏观调控能力，及时提供建设项目用地，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《四川省〈中华人民共和国土地管理法〉实施办法》及有关法律法规的规定，结合本州实际，制定本暂行办法（以下简称本办法）。
第二条 全州城镇规划区内的土地储备经营管理，适用于本办法。
第三条 本办法所称土地储备经营，是指土地储备经营机构依据本办法的规定，实施国有土地使用权的收回、收购、储备，对土地进行前期整理，供应土地使用权，实现土地资产保值增值，合理配置土地资源的行为。
第四条 州、县土地行政主管部门是土地储备经营工作的主管部门。土地储备经营中心具体组织实施国有土地使用权的收回、收购、储备、前期整理和供应工作。
第五条 州、县相关部门应按各自职责，密切配合土地行政主管部门做好土地储备经营管理的相关工作。
第六条 本办法的土地收回、收购、储备、经营管理权限，按《四川省〈中华人民共和国土地管理法〉实施办法》第八条规定的土地级次登记管理权限进行管理。
第七条 土地收购储备经营中心根据土地利用总体规划、城市总体规划、年度用地计划和产业政策制定土地储备供应计划，经土地行政主管部门审核并报同级政府批准后组织实施。
第二章 储备土地的来源
第八条 下列土地应收回储备：
（一）未明确使用权人的国有土地；
（二）依法收回的荒芜、闲置国有土地；
（三）依法没收违法占用的国有土地；
（四）有偿使用合同约定的使用期限届满，土地使用权人未申请续期，或者申请续期未获批准的国有土地；
（五）因单位迁移、撤销或者其他原因停止使用原划拨的国有土地；
（六）因公共利益需要使用的土地和实施城市规划进行旧城区改建，需要调整使用，由州、县人民政府指令收回的国有土地；
（七）公路、矿场等经核准报废的土地。
第九条 下列土地应收购储备：
（一）土地使用权转让时，转让价格明显低于市场价格，州、县人民政府行使优先购买权，由土地储备经营中心按土地使用权的转让价格优先收购的土地；
（二）因单位迁移、撤销或者其他原因调整出的以有偿使用方式获得的国有土地；
（三）以出让方式取得国有土地使用权后，土地使用权人无力继续开发但尚未构成闲置的国有土地；
（四）土地使用权人申请州、县土地储备经营中心收购的国有土地；
（五）其它需要收购储备的国有土地。
第十条 依法征用农民集体所有的土地。
第十一条 对国有企业改革中涉及的划拨土地使用权的处理，按《国有企业改革中划拨土地使用权管理暂行规定》执行。
破产企业以划拨方式取得的国有土地使用权不属于破产财产，在企业破产时，土地使用权由县级以上人民政府批准后予以收回。
企业因迁移、撤销、解散、产业结构调整等原因调整出的以有偿使用方式获得的国有土地，由土地储备经营中心统一进行收购储备。
第三章 土地储备程序和补偿
第十二条 按本办法第八条、第十一条二款规定应收回的土地，由土地所在地的土地行政主管部门拟定收回方案报同级政府批准，由土地储备经营中心实施。对其中依法应给予补偿的，由土地储备经营中心拟定补偿方案，经州、县土地行政主管部门审核，报同级政府批准后实施。
第十三条 按本办法第九条、第十一条三款规定应收购的土地，按以下程序进行收购。
（一）申请收购。符合土地收购条件的土地使用权人向土地储备经营中心提出申请，填写《国有土地使用权收购申请书》，提供申请收购土地的相关资料。
（二）权属核查。土地储备经营中心会同有关部门对申请人提供的土地，包括土地及地上附着物权属、土地面积、土地类别、四至范围、土地用途、他项权利等进行实地调查核实。
（三）费用测算。土地储备经营中心根据收购地块的土地利用现状、土地基准地价和地上建筑物及其他附着物状况进行收购补偿费用的测算。
（四）拟定方案。土地储备经营中心根据土地权属核查及费用测算结果，拟定土地收购具体方案。
（五）上报审批。土地储备经营中心将拟定的土地收购具体方案送经土地行政主管部门审核后，报同级政府批准。
（六）签订协议。收购方案经批准后，由土地储备经营中心与原土地使用权人签订《国有土地使用权收购协议》。
（七）支付补偿。土地储备经营中心按照《国有土地使用权收购协议》约定的收购金额、期限和付款方式，向原土地使用权人支付补偿费。
（八）交付土地。原土地使用权人根据《国有土地使用权收购协议》规定的期限和方式，向土地储备经营中心交付被收购的土地和地上建筑物及其他附着物。
第十四条 《国有土地使用权收购协议》包括以下内容：
（一）土地位置、面积、用途及权属依据；
（二）土地和地上建筑物及其他附着物补偿费用及支付方式和期限；
（三）交付土地的期限和方式；
（四）双方约定的权利和义务；
（五）违约责任；
（六）争议的处理；
（七）其他双方认为需要约定的内容。
第十五条 土地储备经营中心根据土地利用总体规划和城市总体规划征用农村集体所有的土地，由土地行政主管部门依法按程序征用后移交给土地储备经营中心储备，土地储备经营中心支付相应的征地费用。
第十六条 按本办法规定应收回或收购土地的补偿，按下列方式确定：
（一）收回国有土地使用权的补偿。按取得土地使用权时的合法支出确定。其中，无偿划拨的国有土地使用权，不再进行补偿
（二）收购土地使用权的补偿。由有资质的地价评估机构依据土地基准地价和国家有关规定，按原土地出让的用途、条件、剩余使用年限进行评估，由土地储备经营中心依评估结果，拟定补偿方案，经州、县土地行政主管部门审核，报同级政府批准后实施。
（三）收回或收购土地上合法的建筑物、构筑物等附着物的补偿。由土地储备经营中心按《城市房屋折迁管理条例》的规定进行补偿和安置。
第十七条 征用农村集体所有土地的土地补偿费、安置补助费按《四川省〈中华人民共和国土地管理法〉实施办法》规定予以补偿，青苗及地上附着物的补偿按州、县政府有关规定执行。
第四章 储备土地整理
第十八条 储备土地整理包括：
（一）完成地上建筑物、构筑物等附着物拆迁；
（二）土地平整；
（三）完善和建设道路、管线等城市基础设施，增强储备土地的市场吸引力，及时提供建设项目用地。
第十九条 储备土地开发的整理方案经州、县人民政府批准后，由土地储备经营中心按项目的基本建设程序办理相关手续。
第二十条 在进行储备土地开发整理时，土地储备经营中心应通过招投标或其他公开竞争方式确定储备土地开发整理的单位。
第二十一条 土地储备经营中心在原土地使用权人交付土地至储备土地供地前，应加强管理，防止土地闲置。
第五章 储备土地供应
第二十二条 储备土地的供应由土地储备经营中心依法拟定供地方案，经州、县土地行政主管部门审查，报同级政府批准后实施。属经营性用地的，必须实行招标、拍卖、挂牌方式供地。
第二十三条 城市基础设施建设等公益性项目确需使用土地，且符合《划拨土地目录》的，由土地储备经营中心根据同级人民政府的指令，实行按成本价供地或无偿划拨。
第六章 土地使用权交易
第二十四条 划拨土地使用权交易必须经州、县土地行政主管部门审查，报同级政府批准，未经批准不得擅自进行交易。
第二十五条 土地使用权交易一律在州、县土地行政主管部门设立的土地市场依法公开进行，不得搞隐形交易和暗箱操作。凡擅自签订交易协议的，土地行政主管部门不得办理变更审批手续。
第二十六条 州、县土地行政主管部门要依法加强对土地使用权交易的管理和监督。以协议出让方式取得的国有土地使用权未达到法律法规规定和土地出让合同约定的投资开发条件的不得转让；以招标、拍卖、挂牌出让方式取得的国有土地使用权，在不改变规划条件和土地用途的前提下，可以出租、抵押、入股、联营、联建，在达到出让合同约定开发条件后可以依法转让。
第二十七条 企业改制中涉及土地资产处置按国家有关法律法规规定办理。
第二十八条 土地交易由州、县土地行政主管部门统一管理和监督，并向社会公开发布土地交易信息。
第七章 储备资金管理
第二十九条 土地储备资金实行独立核算、专户管理。土地储备增值收益（扣除土地储备成本）全额解缴州、县财政。
第三十条 土地储备资金主要有以下来源：
（一） 国有土地使用权有偿使用收入的40%提取；
（二）政府筹措资金；
（三）银行贷款。
土地储备贷款的申请，由土地储备经营中心分项目向同级土地行政主管部门和财政部门提出，经批准后实施。储备土地的供地收入应优先用于偿还贷款，贷款利息先从土地使用权出让金中拨付，结算时贷款本息列入土地储备成本。
第三十一条 州、县财政、审计、监察等部门应加强土地储备资金使用的监督，确保资金的安全和正常使用。
第三十二条 土地储备资金的使用和管理，由州财政部门与州土地行政主管部门共同制定。
第八章 法律责任
第三十三条 依法收回国有土地使用权当事人拒不交出土地的，由州、县土地行政主管部门依法责令限期交还土地，并可依据 《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十三条规定，处以罚款。
第三十四条 土地储备经营中心未按协议规定支付收购土地补偿费的，原土地使用者有权解除收购协议，并可要求土地储备经营中心承担违约责任。
第三十五条 原土地使用权人未按收购协议交付土地及地上建筑物、构筑物及其他附着物的，或者在交付土地的同时，擅自处理其地上建筑物、构筑物等附着物的，土地储备经营中心有权要求原土地使用权人限期改正，并继续履行协议。原土地使用权人逾期不履行的，土地储备经营可依法向人民法院起诉。
第三十六条 以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，情节严重的，移送司法机关处理。
第三十七条 土地储备经营中心工作人员在土地储备经营工作中玩忽职守、滥用职权、循私舞弊或利用职务便利，索取或非法收受他人财物，视情节给予相应的行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第九章 附则
第三十八条 城镇规划区外的土地储备经营管理参照本办法执行。
第三十九条 本办法应用中的具体问题，由甘孜州国土资源局负责解释。
第四十条 本办法自2005年 2 月 1 日起施行。
交通部关于印发《交通部节能管理工作评比升级办法》的通知
交通部
交通部关于印发《交通部节能管理工作评比升级办法》的通知
1986年6月9日，交通部
各省、自治区、直辖市、计划单列市交通厅（局）、天津、大连、上海港务局、广东省航运公司，部属各单位：
为认真贯彻国务院发布的《节约能源管理暂行条例》，落实部（86）交能字57号文中对节能工作的部署，今年部将组织评选一九八六年全国交通系统节能先进企业。现将《交通部节能管理工作评比升级办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
各单位要结合总结上半年工作，按本办法逐条进行对照检查，凡达不到定分标准的项目，不具备某些评选条件的要采取措施抓紧赶上去。评选节能先进企业的工作，要切实加强领导，自下而上地进行。重点耗能企业，特别是各级节能先进企业，要抓住节能的主攻方向和关键，使工作有新的突破。凡参加部级评选的企业，务于今年十二月底前将评选材料分别报部主管局和能源管理办公室（一式二份）。对不按时上报或上报内容不完备的单位，将不纳入评选之列。
各交通厅（局），接本通知后，请速将地方交通运输企业分行业的一九八六年能源单耗计划定额报部能源办公室备案。
进行能源定量包干试点的企业（青岛市公路客运公司、北京市运输公司、广州海运局、广州远洋运输公司），于今年九月底前将试点情况报部。
交通部节能管理工作评比升级办法
为便于各级对《交通行业节约能源管理实施条例》的执行情况进行检查评比，推动节约能源管理工作，提高企业经营管理水平，使节能工作系统化、标准化、科学化，特制定本办法。
一、节能评比升级的范围
交通运输各级企业，每年都要进行节能评比升级活动。
第一条 凡年耗标准煤五千吨以上的各级企业和年耗标准煤五千吨以下的部属一级企业，都参加交通部节能管理评比升级活动。
第二条 凡第一条规定范围以外的企业，参照本办法，分别参加部以下各级或自行开展的节能评比升级活动。
二、节能评比升级定分标准
第三条 评比标准，按《交通部节能管理工作评比升级定分标准》进行。
第四条 节能管理评比升级定分，分为：节能管理体系、节能管理基础工作、企业用能管理、节能技术和政策、能源供应管理、奖励、宣传教育等七个方面，按工作成绩大小进行评定。
第五条 总分为100分。其中节能管理体系10分、节能管理基础工作20分、企业用能管理30分（含生产节能管理15分、设备节能管理15分）、推进技术进步25分、能源供应管理6分、奖励5分、宣传教育4分。
各单位可根据实际情况，制定评分标准细则。但向部报告时，必须按本“办法”规定的标准、格式、内容详细填报。
第六条 企业按得分多少分为三个等级：
90分以上（含90分）的为一级。
80分以上（含80分）的为二级。
70分以上（含70分）的为三级。
凡第一条规定范围以内的企业，评比材料都要报部能源办公室和部主管局核查。
三、节能先进企业评选条件
第七条 凡推荐参加评选国家级、部级、省级（含计划单列市）的节能先进企业，应具备下列条件：
（1）在参加评比升级活动中，企业得分在90分以上者。
（2）全面完成产品、产量、产值、利税、质量和节能等经济技术指标。
（3）企业主要产品的可比能耗要比上一年下降。
（4）必须获得企业计量“三级以上计量合格证书”。
第八条 评选期内有下列情况之一者，不得参加评选。
（1）发生重大责任事故者；
（2）违反国家、交通部有关节约能源管理规定造成损失，或受到有关部门通报批评处罚者。
四、组 织 领 导
第九条 节能管理评比升级活动按隶属关系，由部统一领导，并按系统（行业），组织开展检查、整改、总结、评比工作。
第十条 各企业由负责主管节能工作的领导组织评比升级工作。评比活动以节能管理办公室为主，各有关职能部门参加，搞好本企业自检工作。
第十一条 要广泛发动群众，采取多种形式学习、宣传国家有关能源方针、政策和各项规定，扎扎实实，实事求是地做好各项工作。
五、奖 励
第十二条 凡被评为全国节能先进企业，由国家给予表彰和奖励；凡被评为交通部节能先进企业，由部给予表彰和奖励；凡被评为以下各级的节能先进企业，可由评选的主持单位发给一次性奖金。其中，由本企业组织的，其奖金来源，从节能的价值中单独提取，或由企业自行解决。
第十三条 在节能评比升级活动中，凡进入一、二、三级（即70分以上）的企业，提奖水平，在提奖率的中线以上提取，未进入等级的企业，节能提奖水平不得超过提奖率的中线。
六、节能先进企业审批权限
第十四条 评选节能先进企业，一般为二年一次，要在开展评比升级活动基础上，经交通部评选出年耗标准煤一万吨以上的先进企业，遇国家评选时，按国家要求上报国家经委评审。
第十五条 年耗标准煤五千吨以上的各级先进企业，由交通部评定。
年耗标准煤五千吨以下的先进企业，可按隶属关系，分别参加部以下各级评定。
七、附 则
第十六条 本办法自公布之日起执行。一九八四年七月颁发的《交通部节能管理工作评比升级办法》即行废止。
交通部节能管理工作评比升级定分标准
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序号 | 项 目 | 应得分 | 检查内容和定分标准 |
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| | 100 | |
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1 | 节能管理体系 | 10 |1．有主要负责人主管节能工作定期召开 |
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| | |节能办公会议或节能分析会。（3分） |
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| | |2．建立了独立的节能管理机构（节能管 |
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| | |理办公室）。（3分） |
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| | |3．各级节能管理机构按编制配备有专业 |
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| | |知识和业务能力的能源管理干部和技术人 |
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| | |员。（2分） |
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| | |4．职责分工明确，工作协调得力。（2分） |
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2 | 节能管理基础工作 | 20 |1．有能源消耗原始记录、统计台帐，能 |
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| | |做好能源统计工作，并能正确及时上报 |
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| | |（5分） |
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| | |2．每年编制能源平衡表、网络图、能流 |
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| | |图（4分） |
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检 查 情 况 |实得分
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续上表
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序号 | 项 目 | 应得分 | 检查内容和定分标准 |
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| | |3．按交通部《交通企业计量工作定级升 |
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| | |级办法（试行）》制定了实施细则、升级规 |
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| | |划，并贯彻执行。（5分） |
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| | |4．完善能耗定额管理考核制度，定额先 |
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| | |进合理。（6分） |
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3 | 企业用能管理 | 30 |1．加强运输调度，合理组织生产，设备 |
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| 其中：生产节能管理 15 |使用效率测标逐年有所提高（指车、船里 |
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| | |程利用率、实载率、载重量利用率、航行 |
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| | |率、马力／时负载率等）。 |
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| | |港口、航道、航务、工厂等设备的作业使 |
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| | |用效率逐年上升。（6分） |
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| | |2．用目标管理手段实现生产全过程的节 |
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| | |能管理。（2分） |
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检 查 情 况 |实得分
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续上表
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序号 | 项 目 | 应得分 | 检查内容和定分标准 |
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| | |3．本企业可比能耗不超过上一年水平 |
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| | |（7分） |
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| 其中：设备节能管理| 15 |1．完善执行设备管、用、养、修的四项 |
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| | |基本制度（保养维修、操作规程、设备考 |
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| | |核、油水化验）。（2分） |
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| | |2．跑冒、滴、漏量控制在规定范围内。 |
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| | |（2分） |
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| | |3．经常进行设备热工普查和运行工况的 |
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| | |优化分析调整，使90％的用能设备性能良 |
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| | |好。（3分） |
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| | |4．对主要用能设备的技术能耗指标，定 |
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| | |期分析评定。（2分） |
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| | |5．工业企业用热的节能，按国家颁发的 |
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| | |《评价企业合理。用热技术导则》和遵守本 |
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检 查 情 况 |实得分
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续上表
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序号 | 项 目 | 应得分 | 检查内容和定分标准 |
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| | |地区规定执行。 |
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| | |船舶用热系统的余热利用合理化。管道绝 |
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| | |热包扎、阻汽器工作正常。（2分） |
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| | |6．工业企业节约用电、用水按国家颁发 |
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| | |的《评价企业合理用电技术导则》和遵守本 |
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| | |地区的有关规定执行。（2分） |
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| | |7．对生产辅助用能设备有严格管理和考 |
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| | |核制度。（2分） |
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4 | 推进技术进步 | 25 |1．制订了中长期节能技术改造规划（包 |
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| | |括能耗量、节能量、单耗计划、技术措施 |
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| | |和项目）。（4分） |
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| | |2．有节能技术改造示范项目。推广节能 |
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| | |经验和节能新技术，并取得节能成效。 |
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| | |（10分） |
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检 查 情 况 |实得分
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续上表
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序号 | 项 目 | 应得分 | 检查内容和定分标准 |
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| | |3．如期完成节能技术改造的资金使用计 |
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| | |划（包括自筹、拨款、贷款等）并达到予期 |
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| | |的节能效果。（6分） |
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| | |4．对添置、更新改造的用能设备达到交 |
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| | |通部有关节能的规定，不使高耗能设备进 |
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| | |入生产领域。（5分） |
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5 | 能源供应管理 | 6 |1．做好能源供应计划，实行定量或定额 |
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| | |包干。（2分） |
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| | |2．对下属单位实行择优供应（1分） |
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| | |3．健全能源供应的全流程管理（指运输 |
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| | |凭证、装油计量、定期盘存、颁发核销等）。 |
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| | |3分） |
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6 | 奖励 | 5 |1．按交通部颁发的《交通部节能管理工 |
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| | |作评比升级办法》定期进行评比、表彰奖 |
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检 查 情 况 |实得分
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续上表
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序号 | 项 目 | 应得分 | 检查内容和定分标准 |
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| | |励先进的活动。（2分） |
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| | |2．按交通部有关规定制定了节能奖惩办 |
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| | |法。（1分） |
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| | |3．节能奖按贡献大小发给与节能直接有 |
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| | |关人员，不搞平均主义。（2分） |
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7 | 宣传教育 | 4 |1．采取多种形式对能源管理、设备操作 |
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| | |人员，有计划地进行节能管理和节能技术 |
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| | |的教育培训工作。（3分） |
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| | |2．经常对全体职工进行节能宣传教育 |
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| | |（1分） |
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检 查 情 况 |实得分
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全国交通行业节能先进企业评选报批表
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企业名称 | | 主 |
| | |
| | 要 |
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19 年获得何级 | |获得几级 | | 单 |
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节能先进企业 | |计量合格证| | 位 |
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| | 单 | 上 年 | 本 年 | 产 |
| 指标名称 | |------------------|------------------| |
| | 位 | 计划 | 实际 | 计划 | 实际 | 品 |
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|1．工业总产值 |万元 | | | | | 能 |
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|2．主要产品产量 | | | | | | 源 |
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| | | | | | | 消 |
|------------------------|------|--------|--------|--------|--------| |
| | | | | | | 耗 |
|------------------------|------|--------|--------|--------|--------| |
| | | | | | | 情 |
|------------------------|------|--------|--------|--------|--------| |
| | | | | | | 况 |
|------------------------|------|--------|--------|--------|--------| |
|3．利润 |万元 | | | | | |
|------------------------|------|--------|--------|--------|--------|------|
|4．纳税 | ″ | | | | | |
|------------------------|------|--------|--------|--------|--------| 申 |
|5．主要质量指标 | | | | | | |
|------------------------|------|--------|--------|--------|--------| 报 |
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|6．安全生产 | | | | | | |
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|7．节能量（标准煤） | 吨 | | | | | |
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|其中： 油 | 吨 | | | | | |
|------------------------|------|--------|--------|--------|--------|主评 |
| 电 |万度 | | | | | |
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