国家食品药品监督管理局


关于印发保健食品化妆品监督行政执法文书规范（试行）的通知

国食药监稽[2011]498号


各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局（药品监督管理局）：

　　为加强保健食品、化妆品监督管理，规范保健食品、化妆品监督行政执法行为，依据《行政处罚法》、《食品安全法》、《化妆品卫生监督条例》等法律法规，国家食品药品监督管理局制定了《保健食品化妆品监督行政执法文书规范（试行）》，现予印发，请参照执行。


　　附件：保健食品化妆品监督行政执法文书


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家食品药品监督管理局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年十二月十九日




保健食品化妆品监督行政执法文书规范（试行）

　　第一条　为了规范保健食品、化妆品监督行政执法行为，根据《行政处罚法》、《食品安全法》及其实施条例、《化妆品卫生监督条例》等法律法规和规章，制定本规范。
　　第二条　《保健食品化妆品监督行政执法文书》（以下简称文书）适用于保健食品、化妆品的监督检查和行政处罚等执法活动。
　　第三条　本规范确定的各类文书格式由国家食品药品监督管理局统一制定。各省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门可以根据工作需要补充相应文书。
　　第四条　设有编号的执法文书编号的形式为：地区简称+执法类别+执法性质+〔年份〕+顺序号。
　　如：（京朝）健行罚〔2011〕5号。京朝→代表北京市药品监督管理局朝阳分局，健→代表执法类别为保健食品类案件（如化→代表化妆品类案件），行罚→代表行政处罚决定书，2011→代表年份，5号→代表行政处罚决定书排序第5号。
　　第五条　文书中预先设定的栏目，应当逐项填写（空项应当用杠线表示），不得遗漏或者涂改。有选择项的应当将非选择项用杠线划去。
　　当场填写的笔录文书当事人认为记录有误，要求修改的，应当在修改处由当事人签字、盖章或者按指纹。
　　第六条　填写执法文书应当使用蓝黑色、黑色钢笔或者签字笔，要求字迹清楚，文字规范，用词准确，标点正确。两联以上的文书应当使用无碳复写纸印制，第一联留存归档。
　　第七条　文书设定的《（ ）副页》，是《现场检查笔录》、《调查笔录》、《案件合议记录》、《陈述申辩笔录》、《重大案件集体讨论记录》、《听证笔录》、《听证意见书》等文书的续页，（ ）处应当填写连接文书名称，如《（调查笔录）副页》。
　　第八条　文书设定的《（ ）物品/场所清单》，是《先行登记保存物品通知书》、《查封（扣押）物品/场所决定书》、《解除先行登记保存物品通知书》、《解除查封（扣押）物品/场所通知书》、《没收物品凭证》等文书的附件，（ ）中应当填写连接文书名称，如《（解除查封）物品/场所清单》。
　　第九条　《举报登记表》，是食品药品监督管理部门对检查发现、投诉举报、上级交办、下级报请查处、有关部门移送来的案件，按照规定的权限和程序办理受理手续的文书。
　　“举报内容”应当写明主要违法事实，包括案发单位（人）、负责人、案发时间、案发地点、重要证据、造成的危害和后果及其影响。
　　“处理意见”是承办部门负责人提出的办理意见。
　　第十条　《立案申请表》，是食品药品监督管理部门对受理的案件进行初步核实后，确认有违法事实，属于本部门管辖，需要予以立案调查，向有关领导提出的书面报告。
　　立案报告中案情摘要，应当按性质和程度，由大到小、从重到轻加以排列，逐个提出问题并加以简要说明。同时要指明当事人违反的具体法规条款。
　　主管领导审批意见，是单位主管领导对查处案件的批示。如批准立案，应当确定承办人员。
　　第十一条　《调查笔录》，是食品药品监督管理部门在进行案件调查时，依法向案件当事人、直接责任人或者知情人等调查了解有关情况时所填写的文字笔录。
　　“监督检查类别”准确注明是保健食品或者化妆品的研制、生产、经营环节的检查。
　　“调查记录”应当记录与案件有关的全部情况，包括时间、地点、主体、事件、过程、情节等，记录必须准确。
　　《调查笔录》采用问答式。需对多人进行调查的，应当分别进行笔录。
　　《调查笔录》填写完毕后，应当将笔录交给被检查方核对或者当场宣读，被检查方确认无误后，应当在笔录终了处顶格注明“以上情况属实”的字样，并在笔录上逐页和修改处签字、盖章或者按指纹，写明日期。
　　执法人员应当在笔录终了处右下角签字、注明日期。
　　第十二条　《现场检查笔录》，是食品药品监督管理部门在日常监督检查或者案件调查过程中，对现场进行实地检查、勘验时记录的文书。
　　“检查时间”应当写明实施现场检查的起止时间。
　　“检查地点”应当写清勘验、检查地点的具体方位和具体地点。
　　“检查记录”应当着重记录日常监督检查关键环节或与案件事实有关的现场情况，应当准确、客观地记录现场勘验、检查或者涉及案件事实的有关情况。
　　《现场检查笔录》中的“监督检查类别”、被检查人的基本情况的填写，以及检查完毕将笔录交由被检查方核对、认可、签字等，具体要求同第十一条。
　　第十三条　《产品样品确认告知书》，是食品药品监督管理部门在流通环节抽取样品后，为确认样品的真实性，向标签标示的生产者（包括产品批准证明文件持有人）或者进口代理单位发出的书面确认通知。在上述单位难以确认或者难以联系的情况下，可委托标示生产或者进口代理单位所在地的食品药品监督管理部门送达本告知书。
　　《产品样品确认告知书》应当依次写明样品的基本情况：采样日期、被采样单位（人）名称或姓名、样品标注的生产或者进口代理单位、生产日期或者批号、地址、样品名称、商标、规格、有关依据等内容。还应当告知当事人进行确认的时限、地点、食品药品监督管理部门联系的方式和联系人等内容。
　　第十四条　《检验结果告知书》，是食品药品监督管理部门根据有关规定将检验结果告知相应当事人的文书。
　　《检验结果告知书》要写明被检验的产品或者其他物质的名称、法律依据及提出复检申请的期限等内容。
　　第十五条　《责令改正通知书》，是食品药品监督管理部门对已经查明的违法行为，责令当事人立即改正或者限期改正时填写的文书。责令改正通知书应当写明当事人的违法事实、具体的责令改正意见、改正期限和法律依据。
　　责令改正通知书存根由当事人填写。
　　第十六条　《责令召回审批表》，是保健食品、化妆品生产者未按照《食品安全法》及其实施条例、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等法律法规的规定主动召回存在缺陷或安全隐患的产品时，食品药品监督管理部门为避免损害或防止损害扩大，决定对需要进行召回的产品实施责令召回处理的内部审批文书。
　　第十七条　《责令召回通知书》，是食品药品监督管理部门责令生产者（包括产品批准证明文件持有人）或者进口代理单位对其组织生产、代理销售的产品进行强制召回处理的文书。
　　《责令召回通知书》，应当写明当事人全称、召回的法律依据、召回报告的递交日期以及食品药品监督管理部门的名称。
　　“产品信息”，应填写需要召回产品的名称、规格、生产日期或批号、商标、生产者或进口代理单位名称、地址。
　　“实施召回的事实依据”，应填写产品存在缺陷或安全隐患的情况。
　　“召回要求”，应填写食品药品监督管理部门对当事人召回相关产品的具体要求，包括召回的地域范围、召回的时限、召回进度的报告频率等。
　　《责令召回通知书》存根由当事人填写。
　　第十八条　《先行登记保存物品审批表》，是食品药品监督管理部门为防止证据隐匿、转移、销毁或者防止易于灭失的证据灭失，对需要保全的证据在登记造册后进行保管的内部审批文书。
　　第十九条　《先行登记保存物品通知书》，是食品药品监督管理部门通知当事人对需要保全的证据在登记造册后进行保管的文书。
　　《先行登记保存物品通知书》应当写明保存方式、保存期限、保存地点以及保存证据的有关内容。
　　《先行登记保存物品通知书》与《（）物品清单》配套使用。
　　第二十条　《先行登记保存物品处理决定书》，是食品药品监督管理部门在规定的期限内对被先行登记保存的证据作出处理决定的文书。
　　先行登记保存物品处理决定书应当写明当事人全称，保存决定书作出的时间、文号及具体处理决定。
　　第二十一条　《解除先行登记保存物品通知书》，是食品药品监督管理部门对被先行登记保存的证据作出全部或部分解除登记保存时，通知当事人的文书。
　　《解除先行登记保存物品通知书》与《（）物品清单》配套使用。
　　第二十二条　《查封（扣押）物品/场所（延期）审批表》，是食品药品监督管理部门作出查封（扣押）物品、场所决定或者作出延期决定的内部审批文书。
　　《查封（扣押）物品/场所（延期）审批表》要明确查封、扣押还是延期，由承办人提出采取查封或者扣押行政强制措施的依据，由承办部门负责人和单位负责人提出审核意见。
　　第二十三条　《查封（扣押）物品/场所决定书》，是食品药品监督管理部门通知当事人，对其生产经营的涉嫌违法的产品、生产原料、生产经营使用的工具设备、生产场所等采取强制性查封或者扣押的文书。
　　《查封（扣押）物品/场所决定书》应当载明以下事项：当事人的姓名或者名称、地址，查封、扣押的理由、依据和期限，查封、扣押的场所、设施或者财物的名称、数量等，申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限，行政机关的名称、印章和日期。
　　《查封（扣押）物品/场所决定书》与《（）物品/场所清单》和《封条》配套使用。
　　第二十四条　《查封（扣押）物品/场所延期决定书》，是食品药品监督管理部门在案件查办过程中，认为情况复杂，经部门负责人批准，决定对已查封、扣押物品或场所延长查封、扣押期限所使用的文书。
　　第二十五条　《解除查封（扣押）物品/场所通知书》，是食品药品监督管理部门对查封扣押的物品、场所等，排除违法嫌疑后，向当事人发出解除物品控制的文书。同时填写《（解除查封）物品/场所清单》。
　　第二十六条　《封条》，是食品药品监督管理部门在实施查封扣押物品、查封场所等时，对涉案场所、证物采取保全措施或者行政强制措施时使用的标识性文书。
　　《封条》上应当注明日期，加盖食品药品监督管理部门公章。
　　《封条》参考尺寸：大封条长38cm、宽11cm；
　　　　　　　　　　　小封条长30cm、宽7cm。
　　第二十七条　《技术鉴定委托书》，是食品药品监督管理部门依法委托技术机构对有关问题进行专门鉴定检验时使用的文书。
　　技术鉴定委托书相当于委托合同，委托事项是指需要检验鉴定的项目。
　　第二十八条　《案件移送审批表》，是发现案件具有下列情形时，呈请主管领导批准移送的文书：
　　（一）发现案件不属于本部门主管、管辖的；
　　（二）属于本部门管辖但还涉及其他部门须追究相关责任的；
　　（三）需要移送司法机关追究刑事责任的。
　　填写“主要案情及移送理由”时，应当将拟移送的相关证据材料，有关物品等表述清楚。
　　第二十九条　《案件移送书》，是将案件移送有管辖权的部门时填写的文书。
　　在表中“经初步调查”后参照第二十八条规定的三种情形填写。
　　第三十条　《行政处理通知书》，是食品药品监督管理部门通知当事人对涉嫌违法行为已决定立案，将依法进行查处的文书。
　　第三十一条　《案件合议记录》，是在案件调查终结后，由承办部门负责人组织案件承办人及有关人员对案件进行综合分析、审议时，记录案件讨论情况的文书。
　　“讨论记录”要记载参加合议人员依次发表的意见，对不同意见和保留意见应当如实记录。
　　“合议意见”是在合议人发表意见后形成的综合处理意见，应当写明对违法行为的定性结论，违反的法律、法规和规章条款以及处罚的依据和具体的处罚建议，参加合议人员有不同意见的应当予以注明。
　　合议结束后，记录人将合议记录交主持人和参加合议人员核对无误后，分别签字。
　　第三十二条　《撤案申请表》，是案件立案后，经调查确认违法事实不存在或者属于不予行政处罚的情形，承办人报请主管领导批准撤案的内部文书。
　　第三十三条　《行政处罚事先告知书》，是食品药品监督管理部门在作出行政处罚决定之前，告知当事人作出行政处罚决定的违法事实、相关证据名称、违反的法律法规等条款、处罚依据、拟处罚种及罚没款幅度以及当事人依法享有陈述申辩权利的文书。
　　告知陈述申辩权后，当事人可在约定的时间（一般为3日内）作出口头或书面陈述申辩。
　　第三十四条　《陈述申辩笔录》，是在向当事人送达行政处罚事先告知书后，记录当事人陈述申辩意见的文书。
　　当事人对案件事实、处罚理由和依据、执法程序等进行陈述申辩时，执法人员应当认真听取，准确记录陈述申辩原话原意。对当事人提出新的事实和证据要记录完整。
　　当事人委托陈述申辩人的，应当出具当事人的委托书。
　　《陈述申辩笔录》填写要求同第十一条第五款、第六款。
　　当事人提供文字陈述申辩材料的，应当随卷保存。
　　第三十五条　《行政处罚审批表》，是对依法适用行政处罚的案件，由承办人报请部门负责人审核，并经主管领导审批的文书。
　　主管领导审批日期，即为食品药品监督管理部门作出行政处罚决定的日期。
　　第三十六条　《重大案件集体讨论记录》，是对于重大、复杂、拟给予较重行政处罚的案件，由食品药品监督管理部门负责人集体讨论时所填写的文书。
　　重大是指社会影响大，危害后果严重，涉及面广等。
　　复杂是指案情复杂、调查困难、认定困难等。
　　处罚较重是指责令停产停业、吊销许可证或者批准证明文件、较大数额罚款。
　　讨论记录可以使用《重大案件集体讨论记录》，也可以采用会议纪要形式。
　　填写要求同第三十一条。
　　第三十七条　《行政处罚决定书》，是食品药品监督管理部门对事实清楚、证据确凿的违法案件，依照法定程序对违法当事人作出行政处罚决定的文书。行政处罚决定书必须采用制作式。
　　“违法事实”应当详述违法时间、地点、情节、违法物品数量、货值金额、违法所得及剩余物品数量和价值等内容。
　　“有关证据”必须是与违法事实相关联的证据，如：现场检查笔录、调查笔录、销售凭证、检验报告书、照片以及各种物证等。
　　引用法律、法规、规章要写全称，引用条文要具体到条、款、项、目。
　　案件涉及多个违法行为的，应当分别按照有关法律、法规或者规章的规定，依次分项列明。
　　“处罚决定”应当以“依据XXX法第X条第X款第X项……的规定，决定处罚如下：1．……；2．……；3．……”的表述方式制作。
　　保健食品案件的处罚，应当告知当事人依法申请复议或向相关法院起诉；化妆品案件的处罚，应当告知当事人依法申请复议，对复议决定不服的，可以依法向相关法院起诉。
　　有没收物品的应当注明“见《没收物品凭证》”。
　　第三十八条　《没收物品凭证》，是食品药品监督管理部门在行政处罚决定中适用没收物品罚种时填写的文书。
　　《没收物品凭证》日期应当与《行政处罚决定书》日期一致。
　　第三十九条　《没收物品处理审批表》，是对没收的物品进行处理前，由承办人报请部门负责人审核，并经主管领导审批的文书。
　　第四十条　《没收物品处理清单》，是食品药品监督管理部门记录没收物品具体处理情况的文书。
　　“处理方式”应当注明销毁（焚烧、深埋、粉碎、毁型、无害化处理）、移交、上交、拍卖等。
　　“地点”仅指物品销毁地点。
　　“经办人”是具体实施处理物品的人。不同的处理方式可有不同的经办人。
　　《没收物品处理清单》应当有2名以上承办人签字。“承办人”是指该案的承办人。特邀参加人是指第三方人员。
　　《没收物品处理清单》应当一案一单。
　　第四十一条　《听证告知书》，是对符合听证条件的案件，在作出行政处罚决定之前，告知当事人有权要求听证的文书。
　　告知当事人已经查明的违法事实、拟予处罚的理由、依据、拟处罚种和罚没款幅度。
　　第四十二条　《听证通知书》，是食品药品监督管理部门通知当事人参加听证的文书。
　　第四十三条　《听证笔录》，是食品药品监督管理部门对听证全过程的记录。
　　“听证方式”注明公开或者不公开。
　　《听证笔录》应当按照所设定的格式填写。记录人要准确记录发言人的原意。
　　《听证笔录》填写要求同第十一条第五款、第六款。
　　第四十四条　《听证意见书》，是听证结束后，听证主持人向本机关负责人提交的关于听证情况和处理意见的文书。
　　《听证意见书》应当简明扼要、客观公正介绍案件基本情况，案件承办人对案件事实认定、相关证据、理由以及处理意见，当事人陈述申辩的理由和要求，并将《听证笔录》附在《听证意见书》后备查。
　　“听证意见”是听证主持人综合案件承办人员、当事人发表的意见以及证据，确认案件事实是否清楚、证据是否确凿、程序是否合法、适用法律是否准确，并明确提出对本案的处理意见。
　　第四十五条　《当场行政处罚决定书》，是执法人员按照行政处罚简易程序，对案情简单、违法事实清楚、证据确凿的违法案件依法当场作出行政处罚决定的文书。
　　告知权利要求同第三十七条第七款。
　　第四十六条　《送达回执》，是食品药品监督管理部门将有关文书送达当事人的凭证。
　　“送达方式”注明直接送达、邮寄送达、留置送达、委托送达或公告送达。
　　“送达文件及文件编号”应当写明行政处罚决定书等文书的名称和编号。
　　“备注”用于说明有关事项，如采取邮寄送达的，应当将挂号回执和邮寄凭证粘贴在备注上，并用文字注明。
　　凡需送达当事人的告知类、通知类文书中已设定当事人签收栏的，由当事人签收即为送达。没有设定的，应当使用送达回执。
　　第四十七条　《延（分）期缴纳罚没款审批表》，是对当事人提出延期或者分期缴纳罚款的申请进行审批的文书，报请主管领导审批后，应当及时通知当事人。
　　“合议意见”注明经合议同意或者不同意延（分）期缴纳罚没款的意见，并写明理由。
　　第四十八条　《行政处罚强制执行申请书》，是食品药品监督管理部门对当事人逾期不履行《行政处罚决定书》作出的处罚决定时，申请人民法院依法强制执行时填写的文书。
　　“申请执行内容”应当写明申请执行的事项，包括罚没款数额、没收物品名称及数量等。
　　“附件”应当分项列明作为执行依据的《行政处罚决定书》、《没收物品凭证》、《没收物品清单》、《送达回执》等，以及法院认为需要提供的其他相关材料。
　　第四十九条　《行政处罚结案报告》，是行政处罚决定已经履行或执行后，报请主管领导批准结案填写的文书。
　　“执行结果”注明完全履行或者部分履行，部分履行需注明何种原因。
　　第五十条　调查取证时或者日常监督检查中发现产品质量可疑，需要抽取样品检验鉴定的，应当填写相关抽样记录凭证。
　　抽样人员应当用封签将所抽样品当场签封，由抽样人员和被抽样单位（人）有关人员签字，并加盖抽样单位和被抽样单位公章；被抽样对象为个人的，由该个人签字、盖章。
　　第五十一条　各省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门应当加强对执法文书的印制、使用、保存的管理。凡预盖印章的文书，应由专人负责编号、登记发放，严防丢失。
　　第五十二条　食品药品监督管理部门查处案件实行一案一卷。不能随文书装订立卷的录音、录像、摄影、拍照等实物证据，应当放入证据袋中，随卷归档，并在卷内列表注明录制内容、数量、时间、地点、制作人等。
　　第五十三条　本规范中所列《现场检查笔录》、《调查笔录》、《先行登记保存物品通知书》、《查封（扣押）物品/场所决定书》、《封条》等文书也可在日常的保健食品、化妆品监督检查中使用。
　　第五十四条　本规范自2012年1月1日起施行。


附件：
保健食品化妆品监督行政执法文书

目　录

1．举报登记表
2．立案申请表
3．调查笔录
4．现场检查笔录
5．产品样品确认告知书
6．检验结果告知书
7．责令改正通知书
8．责令召回审批表
9．责令召回通知书
10．先行登记保存物品审批表
11．先行登记保存物品通知书
12．先行登记保存物品处理决定书
13．解除先行登记保存物品通知书
14．查封（扣押）物品/场所（延期）审批表
15．查封（扣押）物品/场所决定书
16．查封（扣押）物品/场所延期决定书
17．解除查封（扣押）物品/场所通知书
18．（）物品/场所清单
19．（）副页
20．封条
21．技术鉴定委托书
22．案件移送审批表
23．案件移送书
24．行政处理通知书
25．案件合议记录
26．撤案申请表
27．行政处罚事先告知书
28．陈述申辩笔录
29．行政处罚审批表
30．重大案件集体讨论记录
31．行政处罚决定书
32．没收物品凭证
33．没收物品处理审批表
34．没收物品处理清单
35．听证告知书
36．听证通知书
37．听证笔录
38．听证意见书
39．当场行政处罚决定书
40．送达回执
41．延（分）期缴纳罚没款审批表
42．行政处罚强制执行申请书
43．行政处罚结案报告

河北省人民政府


河北省人民政府令

[2005]第5号



　　《河北省政府信息公开规定》已经2005年3月18日省政府第42次常务会议通过，现予公布，自2005年7月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
省长　季允石
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
二00五年三月二十九日

河北省政府信息公开规定

第一章　总则





　　第一条　为建立公正、透明的行政管理体制，保障公民、法人和其他组织的知情权，监督政府机关依法履行职责，制定本规定。


　　第二条　本规定所称政府信息，是指政府机关掌握的与经济、社会管理和公共服务相关的，以纸质、胶卷、磁带、磁盘以及其他电子存储材料等载体反映的内容。
　　本规定所称政府机关是指县级以上人民政府及其工作部门、派出机构以及依法行使行政职权的组织。


　　第三条　政府信息以公开为原则，不公开为例外。
　　政府信息公开应当遵循合法、真实、及时、便民的原则。


　　第四条　县级以上人民政府应当加强对政府信息公开工作的领导，将政府信息公开工作经费纳入本级财政年度预算。


　　第五条　县级以上人民政府办公厅（室）负责组织本规定的实施。
　　县级以上人民政府人事部门、负责信息化工作的行政主管部门、监察部门、政府法制机构以及其他有关政府机关，应当做好政府信息公开的研究、协调和推进工作。


　　第六条　各政府机关负责本机关的政府信息公开工作，并指定本机关处理政府信息公开事务的机构，负责本机关政府信息公开的日常工作。具体职责包括：
　　（一）负责本机关主动公开政府信息的事宜；
　　（二）组织编制本机关的政府信息目录；
　　（三）受理和处理向本机关提出的政府信息公开申请；
　　（四）保管、维护和更新或者督促本机关有关机构保管、维护、更新本机关的政府信息；
　　（五）法律、法规、规章规定的其他职责。
　　政府机关应当将处理政府信息公开事务的机构名称，报本级人民政府办公厅（室）备案。

第二章　公开范围





　　第七条　凡与经济、社会管理和公共服务有关的政府信息，均应当主动公开或者依申请公开。但有下列情形之一的政府信息不予公开：
　　（一）属于国家秘密的；
　　（二）属于商业秘密或者公开后可能导致商业秘密被泄露的；
　　（三）属于个人隐私或者公开后可能导致对个人隐私造成不当侵害的；
　　（四）正在调查、讨论、处理过程中的，但法律、法规和本规定另有规定的除外；
　　（五）与行政执法有关，公开后可能影响检查、调查、取证等执法活动或者危及个人生命安全的；
　　（六）法律、法规规定不予公开的其他情形。
　　有前款（二）、（三）项规定情形的政府信息，权利人同意公开的，可以公开；有前款（四）、（五）项规定情形的政府信息，如果公开后具有明显的公共利益，并且不会造成实质性损害的，政府机关可以决定公开。


　　第八条　政府信息中含有不予公开的内容，但能够区分处理的，政府机关应当公开可以公开的内容。


　　第九条　政府机关应当编制本机关主动公开的政府信息目录，报本级人民政府办公厅（室）审查后，向社会公布。
　　政府机关应当逐步编制本机关依申请公开的政府信息目录。政府信息目录应当适时调整和更新。


　　第十条　公民、法人和其他组织可以依照本规定，要求政府机关公开其主动公开、不予公开的政府信息以外的其他政府信息。政府机关应当依申请公开。


　　第十一条　政府机关拟作出的决策、制定的规定或者编制的规划、计划、方案等，涉及公民、法人和其他组织的重大利益，或者与人民群众生产、生活密切相关，以及有重大社会影响的，在制定过程中，起草机关或者决策机关应当将草案向社会公开，充分听取公众意见。

第三章　公开形式和程序





　　第十二条　政府机关主动公开的政府信息，应当采取相对固定的、便于公众获取的以下一种或者多种形式予以公开：
　　（一）政府公报或者其他公开发行的政府信息专刊；
　　（二）报刊、广播、电视、计算机信息网络等媒体；
　　（三）政府门户网站；
　　（四）公告栏、电子屏幕、电子触摸屏等设施；
　　（五）公共查阅室、资料索取点等场所；
　　（六）新闻发布会；
　　（七）其他便于公众及时、准确获取政府信息的形式。
　　适宜在互联网上公开的政府信息，有条件的政府机关应当在政府门户网站上予以公开。


　　第十三条　政府机关主动公开的政府信息，应当于信息生成后10日内公开；因特殊原因不能公开的，公开时间不得迟于信息生成后30日。
　　主动公开的政府信息内容发生变化的，政府机关应当及时更新。


　　第十四条　公民、法人和其他组织要求政府机关向其提供政府信息的，应当向掌握该信息的政府机关提出申请。申请人也可以通过信函、电报、传真、电子邮件等形式或者口头向有关政府机关提出申请。口头申请的，政府机关应当作好记录。
　　公民、法人和其他组织要求政府机关向其提供注册登记、税费缴纳、社会保障等方面与自身相关的政府信息的，应当持有效身份证件，向政府机关提交书面申请，并签名或者盖章。
　　申请应当包括申请人的姓名或者名称、地址、联系方式、所需政府信息的内容等。


　　第十五条　政府机关收到申请后应当登记，并根据下列情形给予答复：
　　（一）属于公开范围的，应当告知申请人获得该政府信息的方式和途径；
　　（二）属于免予公开范围的，应当告知申请人不予公开；
　　（三）申请公开的政府信息不属于本机关掌握范围的，应当告知申请人；能够确定该信息掌握机关的，应当告知其名称或者联系方式；
　　（四）申请公开的政府信息不存在的，应当告知申请人；
　　（五）申请公开的内容不明确的，应当告知申请人更改、补充申请。


　　第十六条　对公民、法人和其他组织的申请，可以当场答复的，应当当场答复；不能当场答复的，政府机关应当自登记之日起15个工作日内答复。
　　政府机关答复向申请人提供政府信息，可以当场提供的，应当当场提供；不能当场提供的，应当自答复之日起10个工作日内提供；不予提供的，应当书面说明理由和救济途径。


　　第十七条　因信息资料处理等客观原因及其他正当理由，不能在规定的期限内作出答复或者提供政府信息的，经处理政府信息公开事务的机构负责人同意，可以将答复或者提供政府信息的期限适当延长，并书面告知申请人；延长期限最长不超过15个工作日。


　　第十八条　公民、法人和其他组织要求提供的政府信息属于本规定第七条第一款（二）、（三）项规定的情形，可能影响第三方权益的，除第三方已经书面向政府机关承诺同意公开的外，政府机关应当以书面形式征求第三方的意见。第三方同意公开的，可以公开；不同意公开的，不得公开。第三方在要求的期限内未作答复的，视为不同意公开。


　　第十九条　公民、法人和其他组织认为与自身相关的政府信息记录不准确、不完整或者不相关的，可以要求政府机关予以更改。政府机关应当及时更改；不予更改的，应当说明理由和救济途径。受理的政府机关无权处理的，应当转送有权处理的政府机关处理，并告知申请人。


　　第二十条　政府机关提供政府信息，有条件的可以安排适当的场所，供申请人当场阅读或者自行抄录。
　　对阅读有障碍的残疾申请人，政府机关应当提供必要的帮助。


　　第二十一条　公民、法人和其他组织选择以邮寄、递送、传真、电子邮件等形式索取政府信息的，或者要求政府机关提供复制、打印等服务的，政府机关应当依申请人要求的形式提供。因技术原因无法依申请人要求的形式提供政府信息的，政府机关可以采取符合该政府信息特点的形式提供。

第四章　管理和利用





　　第二十二条　政府机关应当将本机关处理政府信息公开事务的机构名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱地址等向社会公开，方便公民、法人和其他组织就政府信息公开事宜提出咨询。


　　第二十三条　政府信息免费向社会公开。政府机关答复申请人不予公开、不予提供的政府信息，不得再以有偿服务或者变相有偿服务的形式直接提供或者间接提供。
　　法律、法规对收费另有规定的，从其规定。


　　第二十四条　政府机关依申请以邮寄、递送、复制、打印等方式提供政府信息的，可以收取实际发生的邮寄、递送、复制、打印等成本费用。具体收费项目和标准由省财政部门和价格主管部门制定，收取的费用全部上缴财政。
　　申请人因经济条件困难，经本人申请、政府机关处理政府信息公开事务的机构负责人审核同意，可以免除费用。


　　第二十五条　政府机关未履行主动公开义务的，公民、法人和其他组织可以要求政府机关及时公开，并可以向有关监督机关投诉。


　　第二十六条　公民、法人和其他组织可以合法地开发、利用依法获得的政府信息。

第五章　法律责任





　　第二十七条　政府机关及其工作人员违反本规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府办公厅（室）责令改正；情节严重的，对其主管人员和直接责任人员依法给予行政处分：
　　（一）不按时公开或者提供政府信息的；
　　（二）不履行主动公开义务，不及时调整、更新主动公开内容的；
　　（三）公开的政府信息内容不真实的；
　　（四）对申请人隐瞒或者不提供应当公开的政府信息的；
　　（五）无正当理由不更正与申请人自身相关的信息的；
　　（六）对答复不予公开的政府信息以有偿或者变相有偿的形式提供的；
　　（七）未履行告知义务导致第三方的合法权益受到损害的；
　　（八）违反本规定的其他行为。


　　第二十八条　政府机关违反规定收费的，由县级以上人民政府财政部门、物价部门依法给予行政处罚。


　　第二十九条　公民、法人和其他组织认为政府机关违反本规定的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
　　政府机关违反本规定的具体行政行为造成当事人或者第三方经济损失的，依法承担赔偿责任。

第六章　附则




　　第三十条　乡镇人民政府的政府信息公开参照本规定执行。


　　第三十一条　本规定自2005年7月1日起施行。