安徽省委


中共安徽省委关于党风廉政建设领导责任制的规定
省委


为了更好地坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，深入贯彻落实党和国家关于加强党风廉政建设的各项规定，使各级党政机关领导干部切实负起责任，以推动我省的党风廉政建设，保证改革开放和经济建设的顺利进行，特作如下规定。
一、基本要求
1．各级党委、政府都要建立党风廉政建设领导责任制，要把抓好党风廉政建设工作，作为党委、政府和各部门党政领导干部的任期目标之一和年度述职报告的一项重要内容。
2．各级党政机关和领导干部在党风廉政建设中心须做到：
（1）模范遵守国家法律、法规以及党和国家关于党风廉政建设的各项规定，清正廉洁，勤政为民、自觉接受组织监督和群众监督，并教育管理好自己的家庭成员和身边工作人员；
（2）认真组织所负责的地区、部门和单位贯彻落实上级党委、政府关于党风廉政建设的各项规定，紧密联系实际，采取有效措施，切实加强本地区、本部门和本行业的党风廉政建设和职业道德建设；
（3）认真组织党员、干部深入学习马列主义、毛泽东思想，特别是深入学习邓小平同志建设有中国特色社会主义理论；抓好共产主义理想和信念教育，全心全意为人民服务宗旨教育，艰苦奋斗、勤俭节约教育。通过学习和教育，提高党员、干部的思想政治素质，增强拒腐防变的能力
；
（4）按照从严治党治政的原则，组织制定有关党员、干部廉政勤政的行为规范和监督检查的程序及标准，建立健全各项管理制度，完善监督约束机制、防范腐败现象的滋生和蔓延；
（5）重视群众的来信来访。对群众反映强烈的重要总是要认真对待，妥善解决。对群众反映的和组织发现的违法违纪案件，要支持有关部门监督机关和部门依法依纪查处；
（6）要加强经常性的督促检查。每半年要对党风廉政建设情况和领导干部廉政勤政情况进行一次分析研究，总结经验，找出问题，及时采取改进措施；每年要进行一次全面检查和总结。
二、责任分解
3．各级党委对党风廉政建设负全面领导责任。党委书记负责本地区、本单位党风廉政建设的全面工作；党委副书记负责分管部门的党风廉政建设；党委常委协助分管副书记负责分管部门的党风廉政建设。
4．各级政府（行署）要按照党委的统一部署，认真抓好本地区政府机关的党风廉政建设工作。政府（行署）正职负责政府机关党风廉政建设的全面工作，政府（行署）副职负责分管部门的党风廉政建设工作。
5．各级人大常委会、政协和各级人民法院、人民检察院党组书记负责本机关的党风廉政建设工作。
6．各级纪检、监察机关在同级党委（党组）、政府（行署）的领导下，负责本地区、本部门党风廉政建设工作的组织、协调和监督检查。
7．党委、政府（行署）各部门党组（党委），全面负责本部门的党风廉政建设工作。部门正职负责本部门党风廉政建设的全面工作；副职负责分管处（科）室的党风廉政建设工作。
三、监督检查
8．各级党委（党组），要结合民主生活会，认真检查本规定的执行情况，开展批评与自我批评，研究解决存在的问题。
9．各级党委、政府要把执行本规定的情况，作为对各级党政领导干部进行年度考核的重要内容。对认真履行领导责任，在党风廉政建设工作中有显著成绩和贡献的，要给予表彰。对不履行或不正确履行领导责任，致使分管地区、部门在党风廉政建设方面出现严重问题的，年度考核不
能评为优秀，并取消其当所晋职晋级的资格；造成严重后果的要追究相应的领导责任。
10．各级纪检监察机关要充分发挥职能作用，切实加强对本规定执行情况的监督检查，并及时向同级党委和政府报告；必要时可要求有关党政机关和党政领导干部纠正和改进。
四、纪委责任
11．党政领导干部有下列情况之一的，要追究责任；情节严重的，要给予党纪、政纪处分；
（1）不认真履行领导责任，对分管地区、部门和单位的党风廉政建设不研究、不部署、不检查，出了问题不认真解决；
（2）对群众反映强烈的重要问题不及时处理，影响党群关系和社会稳定的；
（3）对已发现的违法违纪案件，应该上报而不上报，应该调查而不及时组织调查，或者应该处理而不处理的；
（4）干扰、妨碍案件调查处理，包庇违法违纪行为的；
（5）利用职权打击报复举报人或办案人员及其亲属的；
（6）不认真履行纪检监察职责，影响党风廉政建设和反腐败斗争顺利发展的。
以上行为情节轻微，经批评教育后政正的，可不予或者免予纪律处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
五、附则
12．本规定适用于全省各级党委、人大、政府、政协，各级人民法院、检察院和人民团体机关的党政领导干部。企事业单位的党政领导干部，也要参照执行。
13．本规定由中共安徽省纪委检查委员会负责解释。
14．本规定自发布之日起施行。




1995年9月7日
吉林省长春市人民政府


长府发〔1998〕60号

长春市人民政府关于印发长春市经济适用住房建设若干规定的通知



各县(市)、区人民政府，市政府各委办局，各企事业单位：

根据国家、省关于大力发展经济适用住房的有关政策，特制定《长春市经济适用住房建设若干规定》，现印发给你们，请认真遵照执行。







长春市人民政府

一九九八年九月十三日





长春市经济适用住房建设若干规定



第一条 为加快我市住房建设，拉动国民经济增长，不断满足中低收入家庭日益增长的住房需求，根据国家、省有关政策，结合我市的具体情况，制定本规定。

第二条 凡属我市的经济适用住房建设均适用本规定。

第三条 经济适用住房系指为了解决我市中低收入家庭住房问题，建立适应社会主义市场经济体制和我国国情的住房供应体系，由政府组织协调，享受政府优惠政策，以微利价格向中低收入家庭出售，具有社会保障性的商品房。我市经济适用住房采取政府组织、政策扶持、银行支持、企业实施的方式运作。

第四条 市政府成立长春市经济适用住房建设领导小组，市长任组长，主管城建副市长任常务副组长，市政府有关副秘书长、建委主任、计委主任任副组长，成员由市政府有关部门和在长有关银行等单位负责人组成。领导小组主要职能是：负责制定经济适用住房建设的有关政策；负责批准经济适用住房建设的年度规模和信贷计划。领导小组下设办公室，设在长春市城市建设开发管理办公室，负责经济适用住房建设的日常管理工作。领导小组办公室的主要职能是负责组织协调以下工作：经济适用住房项目的计划立项；项目的规划审批和土地供应；信贷资金的审查落实，销售价格的确定。负责经济适用住房成本审核，项目实施阶段的检查、督促、协调工作。

市政府各部门和金融单位，在经济适用住房项目的立项、土地供应、信贷资金的落实等方面要积极配合，共同做好经济适用住房建设工作。

第五条 经济适用住房售房对象为中低收入家庭，中低收入家庭购买经济适用住房实行申请、审批制度。

中低收入标准由市政府逐年确定、公布。

第六条 优惠政策：

(一)建设用地实行行政划拨方式供应。

(二)取消各种没有法律、法规依据的摊派、集资和收费。对经国家和省批准的行政事业性收费项目，依据《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》(国发[1998]23号)及国家计委、建设部有关文件规定，按照减半征收的原则，经测算后结合成本和效益情况，由领导小组一项一议，一次定数，分期征收。

(三)享受经济适用住房优惠政策必须由领导小组研究，持领导小组办公室的联系单到各部门办理减免手续。

(四)小区用地范围内的配套项目计入工程成本，小区用地范围外需增改的配套项目，在市政建设计划中安排。

第七条 经济适用住房贷款。

经批准列入年度计划的经济适用住房，在项目建设资金方面符合下列条件之一的，银行可发放贷款：

(一)项目实施单位实际投入的自有资金达到项目投资的30％以上。

(二)单位集资合作建设，集资额达到项目投资的30％以上，且已存入贷款银行帐户。

(三)凡利用本单位自有土地，负担拆迁费用和配套费用，且住房被有付款能力的本单位职工预购的，在预付购房款达20％，且已经存入贷款银行专户后，商业银行可向建设单位提供全部贷款。

第八条 经济适用住房贷款运用方式

(一)经济适用住房贷款要防范风险、保证安全，按自愿组合、确保指标、三方监督、封闭运行的方式运作，银行可以择优选择建设单位，建设单位自愿选择银行，但必须完成经承诺下达的指标，确实无法达成协议，由领导小组办公室协调其他建设单位，既要保证贷款质量，又要确保信贷计划的完成。

(二)政府各部门采取行政手段监督贷款单位按期还款。

领导小组办公室对申报项目建设单位的资格、自有资金、项目可行性进行审查，保证自有资金优先到位，积极配合银行进行评估和企业审查，出具贷款建议书，银行据此审查后确定贷款。

领导小组办公室及时和银行沟通建设进度情况和资金回收情况及跨年度工程开工、复工情况，与开发建设单位签订开发建设项目合同书，保证建设项目按期完工。

开发管理部门在进行房屋售前审查时，要求贷款企业必须在贷款银行开设销售帐户，出具不在他行存款的承诺书，否则，不予办理房屋销售审查书，房地产管理部门不予办理预销售许可证。银行停止贷款，收回资金。

(三)企业在贷款时向银行出具可直接向法院进行诉前保全的在建工程承诺书，如银行发现不能还款时，可直接向法院申请查封在建工程，并依法扣罚，以保证贷款不受损失。

(四)经济适用住房贷款一律实行项目封闭运行制，项目资金周转单户进行，有条件的成立独立核算具有法人资格的子公司，没有条件的也要单独设立帐户独立运行，建设资金和销售资金必须同行、同帐户，并可依法申请用法律手段保全封闭运行，确保不被企业其它债权、债务所影响。

(五)各级法院在执行债务纠纷时，对经济适用住房帐户的查封、扣押，应当征求领导小组办公室的意见。

第九条 经济适用住房项目的范围：

(一)建设单位在符合土地利用总体规划和城市规划的前提下，利用已取得合法使用权的建设用地，组织本单位职工集资建设经济适用住房的项目。

(二)开发企业已取得建设用地使用权或在建的普通住宅项目中，调整转换为经济适用住房的项目。

(三)已列入经济适用住房计划并已开工，因扩大在建规模需要追加贷款的项目。

(四)新增经。济适用住房项目。

(五)在新增项目中要优先安排危旧房屋较多的棚户区与解危、解困相结合改造项目，尽可能不占用或少占用耕地。

第十条 新增经济适用住房要符合以下条件：

(一)已取得建设用地或所需建设用地已纳入年度土地供应计划，能进行实质性开发建设。

(二)已办理规划审批手续，具备30％以上的建设资金，正在各部门实施会签的普通住宅项目。

(三)基础设施、公共设施建设能及时配套，项目建成后，能投入正常使用。

(四)能适应市场需求，具有良好的销售前景。

第十一条 发经济适用住房的计划：

(一)由领导小组办公室组织计委、规划、土地等部门，根据我市经济发展状况、人口、中低收入家庭的住房水平和市场需求以及建设用地可供数量情况，编制我市经济适用住房发展规划和年度计划，上报国家、省有关部门批准。

(二)根据国家和省计划、建设主管部门下达的计划和项目的可行性，由领导小组批准年度项目计划，市计委、建委下达执行。

(三)领导小组办公室组织计划、土地、规划等部门对我市经济适用住房计划执行情况进行监督、检查，并对计划进行调整。

第十二条 经济适用住房的建设：

(一)经济适周住房建设坚持统一规划、合理布局、综合开发、配套建设的原剜，严格执行国家<城市居住区规划设计规范》，不符合规划及规范的，不得开工建设。

(二)经济适用住房小区规划、设计，必须由具有相应资质的规划和设计单位承担，采用招投标、方案竞选等方式，优选规划设计方案，并按程序报批。经济适用住房的开发建设单位、设计单位、施工单位采用招投标方式确定。开发建设单位必须是具有开发资格的企业。

(三)经济适用住房建设要严格执行国家建设标准和技术规范，积极推广先进、成熟、适用的新技术、新工艺、新材料、新产品，降低能耗，提高住宅建设的整体建设水平。

(四)经济适用住房项日的验收，要严格执行国家验收规范及长春市住宅小区竣工综合验收管理办法，通过验收后方可入住。

(五)开发建设单位对经济适用住房工程质量负最终责任，实行工程质量保证制度。销售住房时，须向住户提供《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》。

第十三条 经济适用住房的价格，实行政府限价销售，任何单位或个人不得随意提价，新建经济适用住房的价格构成包括以下8项：

(一)建设用地的征地和拆迁补偿、安置费。

(二)勘察设计和前期工程费。

(三)建安工程费。

(四)住宅小区基础设施建设费(含小区非营业性配套公建费)。

(五)以上4项之和为基数3％的管理费。

(六)贷款利息。

(七)税金。

(八)3％以下的利润。

以上成本价格由领导小组办公室会同物价部门确定和审核。

第十四条 经济适用住房的物业管理。

(一)新建成的经济适用住房要严格执行建设部制定的《城市新建住宅小区管理办法》，全面推行社会化、专业化、市场化的物业管理新机制。

(二)在经济适用住房建设前期阶段，应做好与物业管理部门的衔接工作。

第十五条 市政府以前有关安居、解困等住宅建设规定与本规定有抵触的，按本规定执行。

第十六条 本规定由领导小组办公室组织实