鸡西市室内装饰行业管理办法
黑龙江省鸡西市人民政府
鸡西市人民政府令第 4 号
《鸡西市室内装饰行业管理办法》业经2003年9月8日市政府12届7次常务会议讨论通过，现予印发，自发布之日起施行。
市长
二00三年十月八日
鸡西市室内装饰行业管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强室内装饰行业管理，保障装饰行业正常生产经营活动和企业及消费者的合法权益，确保室内装饰工程质量，促进室内装饰向绿色环保方向健康发展，依据《全国室内装饰行业管理暂行规定》、《全国室内装饰设计单位、施工企业管理规定》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于我市行政区域内一切从事各种成形室内空间(包括车、船)装饰工程设计、施工及相关的配套用品、陈设品、设备的安装及环境美化的企业及个体工商经营者。
第三条 市室内装饰行业主管部门，负责全市室内装饰行业管理工作。
第四条 市室内装饰行业主管部门的主要职责是：
(一)承担室内装饰设计单位和施工企业资质认证工作；
(二)负责装饰行业有关人员执业资格管理；
(三)承担室内装饰行业相关信息的发布及咨询工作；
(四)受有关部门委托负责装饰工程质量监督及安全监督。
第二章 资质等级的申请核发和管理
第五条 凡从事室内装饰活动的设计单位和施工企业，必须到工商行政管理部门注册登记，领取营业执照，并按原轻工业部和国家技术监督局联合发布的《全国室内装饰设计单位、施工企业管理规定》的要求，申请办理资质等级证书，在资质等级许可范围内承接室内装饰工程，从事室内装饰经营。
无资质等级证书和营业执照企业，不得承接室内装饰工程和从事室内装饰经营活动。
第六条 凡从事室内装饰设计、施工企业必须具备以下条件：
(一)有自己的名称、管理机构和固定营业场所；
(二)有与经营范围相适应的技术和管理人员；
(三)有与经营范围相适应的生产机具设备和资金；
(四)有健全的经营管理制度和财会制度并能进行经济独立核算。
第七条 室内装饰设计单位、施工企业的《资质等级证》分为甲、乙、丙、丁四级，丁级资质又分为一、二两个等级。各级的资质等级认定条件及营业范围按《全国室内装饰设计单位、施工企业管理规定》办理。
第八条 室内装饰设计、施工单位申请办理资质等级证，应提交下列证明文件和材料：
(一)有本设计单位、施工企业的主管部门批件；
(二)中国室内装饰设计单位、施工企业资质等级申请表；
(三)设计单位、施工企业法人代表和技术、财务、经营负责人的职称证件；
(四)已开业的设计单位、施工企业统计年报资料；
(五)其他有关文件、证书。
第九条 室内装饰设计、施工单位的资质等级按下列规定审批：
(一)甲级、乙级、丙级资质的审查程序按《黑龙江省室内装饰设计单位、施工企业管理实施细则》办理；
(二)丁级资质由市、县(市)主管部门审查，报省室内装饰行业管理部门备案。
第十条 室内装饰设计、施工单位改变名称、法定代表人、经济性质、技术资质、经营范围、经营方式、注册资金、经营期限、增设或者撤销分支机构、企业分立、合并、迁移、改变隶属关系及歇业被
撤销、宣告破产或者其他原因终止营业，应到工商行政管理部门和原资质审查部门办理变更登记手续或注销登记。
第十一条 审查企业资质时技术、经营管理人员应以本企业固定在册人员为主。对企业招聘的人员与企业签订二年以上合同，能坚持正常工作并承担相应的技术、经济、法律责任；合同工人应签订一年以上合同的，方能列入本企业的技术资质条件。
第十二条 既设计又施工的单位，应分别进行资质审定，在申报资质等级时，人、财、物条件可以互用，但设计、施工的经历与能力不能相互代替。
第三章 监督与管理
第十三条 资质等级证书只限本单位使用，不得涂改、转借、出卖和伪造。如有遗失，应向市室内装饰行业管理部门报告，并登报声明作废后，方可按程序申请补领。
已取得室内装饰资质等级证书的企业，必须按期接受发证部资质复查和年检，逾期不接受资质复查和年检的，资质证书将被公布失效。
第十四条 室内装饰设计施工单位资质等级证书，使用国家统一印制的文本，任何单位不得擅自印制。
第十五条 室内装饰设计单位、施工企业不得以不正当竞争手段承揽工程，不得越级承揽工程，必须按照资质等级证承揽工程。
第十六条 两个以上施工单位联合承包施工任务时，其业务范围以高等级的企业为准，并负技术和经济责任。参加联合企业的不得超过三个。
第十七条 装饰工程的招标投标工作按《黑龙江省室内装饰工程招标投标管理办法》的规定办理。
第十八条 室内装饰设计单位、施工企业应当依法经营，严格执行国家《室内装饰工程质量规范》，保证工程设计和施工质量。
第十九条 室内装饰施工单位应按《室内装饰工程质量规范》、《室内装饰工艺规程和质量验收办法》的规定接受室内装饰质量监督检验机构的监督检查。
第二十条 室内装饰活动中不得使用不合格的电气材料、消防器材和防火材料。
第二十一条 室内装饰活动不得改变室内墙体结构，确因实际需要要改变的，必须经原设计单位审查，有关部门批准后方可实施。
第二十二条 室内装饰施工单位在施工过程中，要加强安全教育，严格执行安全操作规程、设计，机具必须符合安全标准，并配备必要的防护措施。对有关部门查出的不安全因素或室内隐患应及时整改，确保人身安全。
施工现场必须配备专、兼职质量监督员。
第二十三条 对从事特种作业的人员(电工、金属焊接切割工、架子工、起重机工等)必须持有安全监管部门核发的特殊作业操作资格证，坚持持证上岗制度。
第二十四条 室内装饰设计、施工单位应执行国家规定的室内装饰工程预算定额和室内装饰设计收费标准，不准高估冒算、哄抬造价，严禁偷工减料，以次充好，以假乱真。
第二十五条 未经室内装饰工程质量监督检验和安全监管机构验收或不合格工程不得交付使用。
第二十六条 室内装饰工程实。行限期保修制度。在不少于1年的保修期内，由施工单位负责维修，维修费用由责任方承担。因不可抗拒的因素造成的质量问题，维修费由建设单位承担。
第二十七条 室内装饰行业主管部门要严格执行物价部门批准的标准收费，使用省财：政厅统一印制的收费票据。所收费用纳入同级财政预算外资金管理。
第二十八条 工商、公安消防、技术监督、财政、物价、安全监管等有关部门要依据各自职责，加大对室内装饰活动监督管理，对违法问题，要依法追究。
第四章 罚 则
第二十九条 鼓励有条件的室内装饰企业参与国际竞争，开展对外室内装饰工程承包，组织劳务输出。
第三十条 对认真执行工艺规程和质量标准、降低工程造价、提高经济效益和社会效益的单位或个人给予表彰和奖励。
第三十一条 违反本办法规定，由室内装饰行业管理部门会同有关部门依法予以处罚；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十二条 室内装饰行业管理部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，给予行政处分；情节严重构成犯罪的，交司法机关依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第三十三条 本办法如与上级规定相抵触，按上级规定执行。
第三十四条 本办法自发布之日起施行。
固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法
国家发展和改革委员会
中华人民共和国国家发展和改革委员会令
第 6 号
依据《中华人民共和国节约能源法》和《国务院关于加强节能工作的决定》，为加强固定资产投资项目节能管理，特制定《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》，现予发布施行。
国家发展和改革委员会主任：张平
二〇一〇年九月十七日
固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法
第一章 总则
第一条 为加强固定资产投资项目节能管理，促进科学合理利用能源,从源头上杜绝能源浪费，提高能源利用效率，根据《中华人民共和国节约能源法》和《国务院关于加强节能工作的决定》，制定本办法。
第二条 本办法适用于各级人民政府发展改革部门管理的在我国境内建设的固定资产投资项目。
第三条 本办法所称节能评估，是指根据节能法规、标准，对固定资产投资项目的能源利用是否科学合理进行分析评估，并编制节能评估报告书、节能评估报告表（以下统称节能评估文件）或填写节能登记表的行为。
本办法所称节能审查，是指根据节能法规、标准，对项目节能评估文件进行审查并形成审查意见，或对节能登记表进行登记备案的行为。
第四条 固定资产投资项目节能评估文件及其审查意见、节能登记表及其登记备案意见，作为项目审批、核准或开工建设的前置性条件以及项目设计、施工和竣工验收的重要依据。
未按本办法规定进行节能审查，或节能审查未获通过的固定资产投资项目，项目审批、核准机关不得审批、核准，建设单位不得开工建设，已经建成的不得投入生产、使用。
第二章 节能评估
第五条 固定资产投资项目节能评估按照项目建成投产后年能源消费量实行分类管理。
（一）年综合能源消费量3000吨标准煤以上（含3000吨标准煤，电力折算系数按当量值，下同），或年电力消费量500万千瓦时以上，或年石油消费量1000吨以上，或年天然气消费量100万立方米以上的固定资产投资项目，应单独编制节能评估报告书。
（二）年综合能源消费量1000至3000吨标准煤（不含3000吨，下同），或年电力消费量200万至500万千瓦时，或年石油消费量500至1000吨，或年天然气消费量50万至100万立方米的固定资产投资项目，应单独编制节能评估报告表。
上述条款以外的项目，应填写节能登记表。
第六条 固定资产投资项目节能评估报告书应包括下列内容：
（一）评估依据；
（二）项目概况；
（三）能源供应情况评估，包括项目所在地能源资源条件以及项目对所在地能源消费的影响评估；
（四）项目建设方案节能评估，包括项目选址、总平面布置、生产工艺、用能工艺和用能设备等方面的节能评估；
（五）项目能源消耗和能效水平评估，包括能源消费量、能源消费结构、能源利用效率等方面的分析评估；
（六）节能措施评估，包括技术措施和管理措施评估；
（七）存在问题及建议；
（八）结论。
节能评估文件和节能登记表应按照本办法附件要求的内容深度和格式编制。
第七条 固定资产投资项目建设单位应委托有能力的机构编制节能评估文件。项目建设单位可自行填写节能登记表。
第八条 固定资产投资项目节能评估文件的编制费用执行国家有关规定，列入项目概预算。
第三章 节能审查
第九条 固定资产投资项目节能审查按照项目管理权限实行分级管理。由国家发展改革委核报国务院审批或核准的项目以及由国家发展改革委审批或核准的项目，其节能审查由国家发展改革委负责；由地方人民政府发展改革部门审批、核准、备案或核报本级人民政府审批、核准的项目，其节能审查由地方人民政府发展改革部门负责。
第十条 按照有关规定实行审批或核准制的固定资产投资项目，建设单位应在报送可行性研究报告或项目申请报告时，一同报送节能评估文件提请审查或报送节能登记表进行登记备案。
按照省级人民政府有关规定实行备案制的固定资产投资项目，按照项目所在地省级人民政府有关规定进行节能评估和审查。
第十一条 节能审查机关收到项目节能评估文件后，要委托有关机构进行评审，形成评审意见，作为节能审查的重要依据。
接受委托的评审机构应在节能审查机关规定的时间内提出评审意见。评审机构在进行评审时，可以要求项目建设单位就有关问题进行说明或补充材料。
第十二条 固定资产投资项目节能评估文件评审费用应由节能审查机关的同级财政安排，标准按照国家有关规定执行。
第十三条 节能审查机关主要依据以下条件对项目节能评估文件进行审查：
（一）节能评估依据的法律、法规、标准、规范、政策等准确适用；
（二）节能评估文件的内容深度符合要求；
（三）项目用能分析客观准确，评估方法科学，评估结论正确；
（四）节能评估文件提出的措施建议合理可行。
第十四条 节能审查机关应在收到固定资产投资项目节能评估报告书后15个工作日内、收到节能评估报告表后10个工作日内形成节能审查意见，应在收到节能登记表后5个工作日内予以登记备案。
节能评估文件委托评审的时间不计算在前款规定的审查期限内，节能审查（包括委托评审）的时间不得超过项目审批或核准时限。
第十五条 固定资产投资项目的节能审查意见，与项目审批或核准文件一同印发。
第十六条 固定资产投资项目如申请重新审批、核准或申请核准文件延期，应一同重新进行节能审查或节能审查意见延期审核。
第四章 监管和处罚
第十七条 在固定资产投资项目设计、施工及投入使用过程中，节能审查机关负责对节能评估文件及其节能审查意见、节能登记表及其登记备案意见的落实情况进行监督检查。
第十八条 建设单位以拆分项目、提供虚假材料等不正当手段通过节能审查的，由节能审查机关撤销对项目的节能审查意见或节能登记备案意见，由项目审批、核准机关撤销对项目的审批或核准。
第十九条 节能评估文件编制机构弄虚作假，导致节能评估文件内容失实的，由节能审查机关责令改正，并依法予以处罚。
第二十条 负责节能评审、审查、验收的工作人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守，导致评审结论严重失实或违规通过节能审查的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 负责项目审批或核准的工作人员，对未进行节能审查或节能审查未获通过的固定资产投资项目，违反本办法规定擅自审批或核准的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 对未按本办法规定进行节能评估和审查，或节能审查未获通过，擅自开工建设或擅自投入生产、使用的固定资产投资项目，由节能审查机关责令停止建设或停止生产、使用，限期改造；不能改造或逾期不改造的生产性项目，由节能审查机关报请本级人民政府按照国务院规定的权限责令关闭；并依法追究有关责任人的责任。
第五章 附则
第二十三条 省级人民政府发展改革部门，可根据《中华人民共和国节约能源法》、《国务院关于加强节能工作的决定》和本办法，制定具体实施办法。
第二十四条 本办法由国家发展和改革委员会负责解释。
第二十五条 本办法自2010年11月1日起施行。
附件1：
固定资产投资项目节能评估报告书
内容深度要求
一、评估依据
相关法律、法规、规划、行业准入条件、产业政策，相关标
准及规范，节能技术、产品推荐目录，国家明令淘汰的用能产品、
设备、生产工艺等目录，以及相关工程资料和技术合同等。
二、项目概况
（一）建设单位基本情况。建设单位名称、性质、地址、邮
编、法人代表、项目联系人及联系方式，企业运营总体情况。
（二）项目基本情况。项目名称、建设地点、项目性质、建
设规模及内容、项目工艺方案、总平面布置、主要经济技术指标、
项目进度计划等（改、扩建项目需对项目原基本情况进行说明）。
（三）项目用能概况。主要供、用能系统与设备的初步选择，
能源消耗种类、数量及能源使用分布情况（改、扩建项目需对项
目原用能情况及存在的问题进行说明）。
三、能源供应情况分析评估
（一）项目所在地能源供应条件及消费情况。
（二）项目能源消费对当地能源消费的影响。
四、项目建设方案节能评估
（一）项目选址、总平面布置对能源消费的影响。
（二）项目工艺流程、技术方案对能源消费的影响。
（三）主要用能工艺和工序，及其能耗指标和能效水平。
（四）主要耗能设备，及其能耗指标和能效水平。
（五）辅助生产和附属生产设施及其能耗指标和能效水平。
五、项目能源消耗及能效水平评估
（一）项目能源消费种类、来源及消费量分析评估。
（二）能源加工、转换、利用情况（可采用能量平衡表）分
析评估。
（三）能效水平分析评估。包括单位产品（产值）综合能耗、
可比能耗，主要工序（艺）单耗，单位建筑面积分品种实物能耗
和综合能耗，单位投资能耗等。
六、节能措施评估
（一）节能措施
1、节能技术措施。生产工艺、动力、建筑、给排水、暖通
与空调、照明、控制、电气等方面的节能技术措施，包括节能新
技术、新工艺、新设备应用，余热、余压、可燃气体回收利用，
建筑围护结构及保温隔热措施，资源综合利用，新能源和可再生
能源利用等。
２、节能管理措施。节能管理制度和措施，能源管理机构及
人员配备，能源统计、监测及计量仪器仪表配置等。
（二）单项节能工程
未纳入建设项目主导工艺流程和拟分期建设的节能工程，详
细论述工艺流程、设备选型、单项工程节能量计算、单位节能量
投资、投资估算及投资回收期等。
（三）节能措施效果评估
节能措施节能量测算，单位产品（建筑面积）能耗、主要工
序（艺）能耗、单位投资能耗等指标国际国内对比分析，设计指
标是否达到同行业国内先进水平或国际先进水平。
（四）节能措施经济性评估
节能技术和管理措施的成本及经济效益测算和评估。
七、存在问题及建议
八、结论
九、附图、附表
厂（场）区总平面图、车间工艺平面布置图；主要耗能设备
一览表；主要能源和耗能工质品种及年需求量表；能量平衡表等。
附件2：
项目编号:
固定资产投资项目节能评估报告表
项目名称：
建设单位： （盖章）
编制单位： （盖章）
年 月 日
项目名称
建设单位
法人代表
联系人
通讯地址
省(自治区、直辖市) 市(县)
联系电话
传真
邮政编码
建设地点
项目投资管理类别
审批□
核准□
备案□
项目所属行业
建设性质
新建□ 改建□ 扩建□
项目总投资
工程建设内容及规模
项目主要耗能品种及耗能量
节
能
评
估
依
据
相关法律、法规等
行业与区域规划、行业准入与产业政策等
相关标准与规范等
能
源
供
应
情
况
分
析
评
估
项目建设地概况及能源消费情况（单位地区生产总值能耗、单位工业增加值能耗、
水耗、单位建筑面积能耗、节能目标等）
项目所在地能源资源供应条件
项目对当地能源消费的影响
项
目
用
能
情
况
分
析
评
估
工艺流程与技术方案（对于改扩建项目，应对原有工艺、技术方案进行说明）对能
源消费的影响
主要耗能工序及其能耗指标
主要耗能设备及其能耗指标
辅助生产和附属生产设施及其能耗指标
总体能耗指标（单位产品能耗、主要工序单耗、单位建筑面积能耗、单位产值或增
加值能耗等）
节
能
措
施
评
估
节能技术措施分析评估（生产工艺、动力、建筑、给排水、暖通与空调、照明、控
制、电气等方面的节能技术措施）
节能管理措施分析评估（节能管理制度和措施，能源管理机构及人员配备，能源计
量器具配备，能源统计、监测措施等）
结
论
与
建
议
附件3：
固定资产投资项目节能登记表
项目编号：
项目名称： 填表日期： 年 月 日
项
目
概
况
项目建设单位
(盖章)
单位负责人
通讯地址
负责人电话
建设地点
邮编
联系人
联系人电话
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