哈尔滨市考试录用国家行政机关工作人员的规定
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈尔滨市考试录用国家行政机关工作人员的规定
１９９１年１月２３日哈尔滨市人民政府发布市府令１号
第一章 总则
第一条 为公正选拔德才兼备的优秀人才，优化国家行政机关工作人员队伍，根据国家和省的有关规定，结合我市情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于录用市级国家行政机关的处和处以下职位，区级国家行政机关的科和科以下职位，县（市）级国家行政机关非领导职位的工作人员。
第三条 国家行政机关录用工作人员，必须经过考试。
第四条 录用国家行政机关工作人员（以下简称机关工作人员），必须贯彻公开、平等、竞争、择优的原则。
第五条 录用机关工作人员的考试分为甲种考试、乙种考试、特种考试。
第六条 本规定由市人事部门负责组织实施，并对实施情况进行监督检查。
第二章 考试部门
第七条 市人事部门是全市考试录用机关工作人员的主管部门，主要职责是：
（一）组织贯彻有关考试录用机关工作人员方面的规定。
（二）制订考试录用机关工作人员的规划和计划，并组织实施。
（三）负责考试录用市级机关工作人员的具体组织工作。
（四）对区、县（市）和用人单位考试录用机关工作人员的工作进行检查、指导和监督。
（五）承办职权范围内有关考试录用机关工作人员方面的其他工作。
第八条 区、县（市）人事部门负责本区、县（市）的考试录用工作，并受市人事部门的指导、检查和监督。
第九条 市、区、县（市）人事部门可根据工作需要，聘请有关部门负责人、专家学者、知名人士组成考试录用机关工作人员监督委员会。
第十条 市、区、县（市）各部门须在每年十二月向同级人事部门申报下一年度录用计划，由人事部门审定。必要时也可临时申报。
第三章 甲种考试
第十一条 甲种考试，适用于录用担任非领导职务的行政执行类机关工作人员。
甲种考试分为高、中、初三等。
第十二条 报考甲种考试的人员，必须具备下列条件：
（一）具有本市城镇户口，享有公民政治权利。
（二）拥护四项基本原则。
（三）遵纪守法，品行端正，具有为人民服务精神。
（四）报考初等考试者应具有高中毕业以上文化程度；报考中等考试者应具有大专毕业以上文化程度；报考高等考试者应具有大学本科毕业以上文化程度。
（五）身体健康，年龄在三十五岁以下。
（六）符合市人事部门规定的其它条件。
前款（四）项规定的学历限制和（五）项规定的年龄限制，经市人事部门批准，也可适当放宽。
第十三条 甲种考试的基本形式为笔试和面试。
第十四条 甲种考试每年举行一至两次，考试时间由人事部门确定，必要时可举行临时考试。
第十五条 甲种考试，由市、区、县（市）人事部门按下列程序组织：
（一）笔试前一个月发布招考通知。
（二）按规定的时间、地点办理报名手续。
（三）对报考者进行资格审查。
（四）按规定时间、地点举行笔试。
（五）组织笔试合格者到指定医院体检。
（六）对体检合格者进行面试。
（七）综合评定面试合格者的成绩，排出录用候选人顺序，张榜公布。
第四章 乙种考试
第十六条 乙种考试，适用于录用专门技术类机关工作人员。
第十七条 报考乙种考试的人员，必须具备下列条件：
（一）符合本规定第十二条（一）、（二）、（三）项规定的条件。
（二）持有符合国家有关规定的专门技术资格证书。
（三）身体健康，年龄在四十五岁以下。
（四）符合市人事部门规定的其它条件。
第十八条 乙种考试，采取测验专业技能的形式，考察应考者适应机关工作的能力、拟任职务的能力和专业技术水平。
第十九条 乙种考试由用人单位组织，市、区、县（市）人事部门予以指导和监督。
第二十条 乙种考试由用人单位按下列程序组织：
（一）按照本规定第十五条（一）、（二）、（三）项规定组织公开报考。
（二）对具备报考资格者进行专业技能测试。
（三）确定合格者名单，并进行全面考核。
（四）根据测试和考核的综合结果，经组织合格者到指定医院体检后，确定拟录用人员。
第五章 特种考试
第二十一条 特种考试，适用于录用担任科级以上领导职务的机关工作人员。
第二十二条 报考特种考试的人员可推荐产生，也可在指定范围内公开报名产生。
第二十三条 报考特种考试的人员，必须具备下列条件：
（一）符合本规定第十二条（一）、（二）、（三）项规定的条件。
（二）符合规定的任职资格条件。
（三）身体健康。
第二十四条 特种考试由用人单位组织；属于各级人民政府任免的，由市、区、县（市）人事部门或有关部门按照管理权限负责组织。
第二十五条 特种考试按下列程序进行：
（一）按照本规定第二十二条规定组织报考。
（二）对报考者进行资格审查。
（三）对应考者进行以工作实绩为主的全面考察，广泛听取群众意见。
（四）对应考者进行模拟考试、答辩、论文审查或进行笔试。
（五）组织考试合格者到指定医院体检。
（六）确定合格者名单。
第二十六条 市、区、县（市）人事部门或有关部门认为必要时，也可以对不属于人民政府任免的特种考试应考者直接考试，并确定合格者名单。
第六章 录用
第二十七条 录用甲种考试的机关工作人员，按下列程序进行：
（一）市、区、县（市）人事部门根据报考志愿，按一定比例向用人单位推荐录用候选人。
（二）用人单位对录用候选人进行考核，确定录用名单。
（三）用人单位按审批权限将录用名单报人事部门办理录用手续。
第二十八条 录用乙种考试的机关工作人员，由用人单位拟定录用名单，按审批权限报人事部门办理录用手续。
第二十九条 录用特种考试的机关工作人员，属于各级人民政府任免的，按管理权限报批；属于其他人员，由人事部门审批，并办理录用手续。
第三十条 甲种考试录用候选人名单有效期，到同类职位举行下次考试时为止。
第三十一条 在录用机关工作人员时，对符合某些职位任职条件的转业军官，予以适当照顾。
民族事务工作部门在录用机关工作人员时，对少数民族应考者，予以适当照顾。
应届中专以上毕业生进机关，要根据职位需求，参加专门组织的考试，获得推荐资格。
第七章 试用和培训
第三十二条 经考试录用的人员须接受培训。对培训结业考试不合格的，取消录用资格。
第三十三条 经甲种考试录用的人员，试用期为一年，经特种、乙种考试录用的人员，试用期为半年。试用期满合格的，方可正式任职；对不合格的，取消录用资格。
第三十四条 经考试录用的机关工作人员，在试用期间或培训期间的管理工作，由用人单位负责。
第八章 附则
第三十五条 考试经费，由用人单位和考生共同承担。
第三十六条 市、区、县（市）国家行政机关选用的工勤人员不执行本规定。
第三十七条 本规定执行中的具体问题，由市人事部门负责解释。
第三十八条 本规定自一九九一年二月一日起施行。
关于进一步加强猪肉、禽蛋等副食品市场监管的紧急通知
国家工商行政管理总局
关于进一步加强猪肉、禽蛋等副食品市场监管的紧急通知
各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
近期，各地猪肉、禽蛋及制品等副食品价格出现一定幅度上涨，国务院领导同志就保障猪肉市场供应、稳定价格作出了一系列重要批示。近日，温家宝总理在基层调研时对加强猪肉市场监管作出重要指示，要求工商行政管理部门充分发挥职能作用，进一步加强对猪肉和禽蛋等副食品市场的监管，严格执行索证索票、购销台帐等管理制度，严防注水猪肉、病死猪肉、不合格猪肉流入市场，严厉打击制假售假、以次充好等牟取暴利、扰乱市场秩序、损害消费者权益的违法行为，切实维护好猪肉市场秩序，规范好市场交易行为。温家宝总理的重要指示，是当前加强猪肉市场监管的重要指导方针，各级工商行政管理机关一定要认真学习、深刻领会，切实履行职能，采取果断措施，加强猪肉市场监管，维护社会安定和谐。现就有关问题通知如下：
一、提高认识，增强加强猪肉市场监管的责任感和紧迫感
生猪生产和市场供应事关广大人民群众的日常生活，猪肉同粮食一样是广大群众的基本生活资料，与人民群众生活息息相关。当前，猪肉价格上涨会带动猪肉产品、禽蛋产品等相关产品价格上涨，不仅直接关系到人民群众特别是困难群体、弱势群体的切身利益，而且影响国民经济又好又快发展，是事关全局、事关社会和谐稳定的大事。各级工商行政管理机关要把思想认识统一到温家宝总理的重要指示精神上来，进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，把加强猪肉等副食品市场监管作为解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题的基础性工作来抓，切实担负起监管猪肉市场的职责任务，努力维护好猪肉市场秩序。
二、采取有力措施，确保猪肉市场监管到位
（一）严格市场准入管理 加大监督监测力度。各地要进一步健全完善细化猪肉、禽类等副食品市场准入管理制度，以检疫准入为核心，要求经营者全面建立健全进货查验、索证索票、购销台帐、购销票据等制度，全面推行“挂牌经营”制度；要求猪肉、禽蛋产品经营者经销时，应当在显著位置设置公示牌，标明产品产地、检疫合格证明等内容；强化对猪肉及禽蛋等副食品市场开办单位市场准入管理责任，落实场内经营者市场准入把关责任制度，建立并严格执行经营假冒伪劣猪肉、禽蛋等副食品市场清退制度。
加大猪肉、禽蛋及其加工制成品质量监测力度。近期，各地要结合“农村食品市场整顿年”的工作安排，集中力量对猪肉、牛羊肉及其加工制成品等进行一次集中质量监测，及时将监测不合格的猪肉等副食品清出市场；强化对副食品批发市场、大中型商场、超市开展食品质量安全自检工作情况监督检查力度，切实要求副食品批发市场、大中型商场、超市履行食品质量安全第一责任人的职责。
（二）突出监管重点，加大监管力度。各地要在深入调查了解的基础上，认真分析本地猪肉市场存在的主要问题，确定监管重点，增强市场监管的针对性和有效性。要紧紧抓住重点地区和重点经营者，切实加大对猪肉、禽类商品交易市场、农村集贸市场、城乡结合部市场和经营生鲜猪肉及猪肉、禽类制品的小摊点、小经销点的监管力度，增大市场巡查的密度和频率，及时防范、查处借价格上涨之机制售注水猪肉、病死猪肉和禽类、未检疫或检疫不合格猪肉、禽类和销售假冒伪劣、质量不合格猪肉、禽类制成品的不法行为。要充分发挥12315消费者申诉举报网络和“一会两站”的作用，开展猪肉、禽类及其产品社会监督行动，及时有效打击违法经营行为，保护消费者合法权益。
（三）集中开展专项执法检查，严厉打击违法经营行为。猪肉、禽蛋等副食品涨价时期，也是市场违法行为易发期，各地对此要有充分认识，迅速组织市场监管执法力量，对猪肉、禽蛋等副食品市场集中开展一次专项执法检查行动。一是严厉打击销售注水肉违法行为；二是严厉打击缺斤短两、以次充好等损害消费者权益、扰乱市场秩序的行为；三是严厉打击将病死猪肉、不合格猪肉充当合格猪肉出售的行为；四是严厉打击将不合格猪肉卤腊加工成品出售的行为。对查获的典型案件，要及时予以曝光，震慑违法经营者。对涉嫌犯罪的，要迅速移送司法机关处理。
三、全面推进“场厂挂钩”、“场地挂钩”、“协议准入”制度，提高和保障猪肉、禽类产品市场供应质量
为保障猪肉、禽蛋等副食品市场供应质量安全，各地应积极鼓励猪肉和禽蛋的商品交易市场、大中型商场与猪肉和禽蛋生产基地建立直接购销关系，实施“场厂挂钩”、“场地挂钩”、“协议准入”制度，从制度上保障猪肉、禽蛋等副食品市场供应质量安全。
四、促进流通，畅通“放心肉”、“放心禽蛋”上市渠道
畜牧、家禽业是“三农”的重要产业，对于农民增收、农业发展和农村社会稳定至关重要。促进生猪及禽蛋等副食品的正常流通，有利于推动畜牧、家禽业健康发展。要正确处理好确保广大人民群众身体健康和生命安全与支持畜牧、家禽业健康发展的关系。不得采取直接或各种间接手段阻止经动物防疫监管部门检疫合格的猪肉及禽蛋产品流通。省际毗邻地区要进一步加强协作，促进猪牛羊及制品、禽蛋等产品的正常流通。
积极采取各种有效措施，为“放心肉”、“放心禽蛋”上市提供便利。大力推进连锁、超市等现代营销方式，积极引导多渠道开展猪肉、禽蛋等副食品经营，保障市场供给。对质量好的猪肉、禽蛋及制品、熟食品等畜禽产品，要特别注意引导经营者扩大优质商品的市场宣传，促进其增加市场销售，提高其市场竞争能力。
五、加强领导，强化督查，推进工作的开展
各级工商行政管理机关要将做好猪肉及禽蛋等副食品市场整治工作作为整顿规范市场秩序工作的重中之重，高度重视，抓紧抓实。
（一）落实行政首长负责制，充实监管力量。要把猪肉等副食品市场监管作为“一把手”工程来抓。实行行政首长负总责，在分管局领导的指挥下，市场、消保、公平交易等部门密切配合、齐抓共管，整合执法资源，共同做好副食品市场监管工作。要充实管理力量，细化工作方案。
（二）落实责任制和责任追究制，严肃惩处失职渎职等行为。为切实把猪肉及禽蛋等副食品市场整治工作的各项任务落实到位，要严格落实责任制和责任追究制的要求，健全完善领导责任制、辖区责任制和岗位工作责任制，逐级分解工作任务，层层抓好落实，把工作落实到岗到人。对失职渎职、监管不到位、执法不作为等行为，要严肃追究有关责任人和责任单位的工作责任。
（三）加强部门间协调配合。各地应加强与有关部门的协调配合，及时沟通信息，在当地政府的统一领导下，按照职责分工，切实履行好职责，搞好联合监管执法，形成监管执法力度。
（四）加强督查指导，完善信息报告制度。省级工商行政管理局要组织开展对副食品市场整治工作的督查指导，采取明查暗访、联合办案、重大案件挂牌督办的方法，确保市场监管执法到位。近期国家工商总局将派出督查组，对重点大中城市猪肉等副食品市场整治情况进行全面督查，进一步推动猪肉等副食品市场专项整治行动扎实开展。
要进一步加强信息沟通报告制度，及时报告监管执法中发现的情况和问题。请各省级工商行政管理局于6月20日之前，将副食品市场整治的有关情况报送国家工商总局市场规范管理司，联系电话：010—88650601，88650615；传真：68032642；电子邮件：scs@saic.gov.cn。
国家工商行政管理总局
二00七年五月三十日