甘肃省人大常委会


甘肃省肃南裕固族自治县矿产资源管理条例
甘肃省人大常委会


（1995年2月24日甘肃省肃南裕固族自治县第十三届人民代表大会第三次会议通过 1995年12月15日甘肃省第八届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准）


第一条 为了加强对矿产资源的勘查、管理、保护和合理开发利用，根据《中华人民共和国民族区域自治法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《甘肃省乡镇集体矿山企业和个体采矿管理办法》及其它有关法律、法规，结合自治县矿产资源和矿业发展的实际，制定本条例。
第二条 凡在自治县行政区域内进行矿业活动的单位和个人，必须遵守本条例。
第三条 自治县行政区域内的矿产资源属于国家所有，地表或者地下的矿产资源的国家所有权，不因其所依附的土地所有权或者使用权的不同而改变。
禁止任何组织或个人侵占、破坏和浪费矿产资源。
第四条 自治县根据国家的法律、法规和统一规划，实行“合理开发、综合利用和有效保护矿产资源的方针”，对可以由本县开发的矿产资源优先开发利用。
在自治县行政区域内的国有、集体矿山企业是开发利用矿产资源的主体。自治县保护县内从事矿业生产活动的国有、集体企业的合法权益。
自治县通过行政管理，引导、帮助和监督私营矿山企业、个体采矿者依法采矿，保护其合法权益。
自治县鼓励县外、省外、国外各种经济组织和个人来县合作、合资或独资兴办矿山企业，共同开发利用矿产资源，并为其提供方便，给予优惠。
第五条 开采自治县行政区域内的矿产资源，须经自治县人民政府同意后，按法律、法规规定的权限和程序办理采矿审批登记手续。
第六条 自治县人民政府地矿管理部门是统一管理监督本县辖区内矿产资源开发利用与保护的职能机构，依法履行下列职责：
（一）贯彻执行有关矿产资源管理的法律、法规、规章和政策；
（二）编制矿产资源开发规划；
（三）依法对地质勘查、开采矿产资源及加工、经营、运销矿产品实施监督管理，积极做好协调服务工作；
（四）负责授权范围内集体、私营和个体采矿的登记，颁发《采矿许可证》、《矿产品经营许可证》，征收矿产资源补偿费；
（五）检查、指导各矿山管理站的工作；
（六）调处或者参与调处矿山纠纷，依法划定（核定）矿区范围；
（七）依法对应由地矿部门处罚的违法行为进行处罚；
（八）履行自治县人民政府和上级主管部门赋予的其他职责。
自治县人民政府的有关部门应按各自职责协助地矿部门履行上述职责。
第七条 自治县鼓励地质勘探单位持《勘查许可证》来本县境内勘查矿产资源。依法保障地质勘探单位的合法权益，并为其提供方便条件。
第八条 地质勘探单位施工前应持《勘查许可证》向县地矿部门备案；勘查项目结束或因故撤销，应及时向县地矿部门备案。
地质勘探单位应在批准的时限内，按照批准的探矿工程设计施工，不得超越范围探矿，对不符合边探边采条件的矿床，不得以探矿为名进行生产性采矿。
第九条 自治县鼓励地质勘探单位按照积极支持、有偿互惠的原则，根据有关规定向自治县人民政府及境内国有、集体、私营矿山企业和个体采矿者提供地质资料，承担勘查设计任务，进行技术指导、安全和咨询服务。
第十条 正在进行勘查的矿区范围内的矿产资源，设置探矿权之前取得采矿权的，要服从地矿部门的规划，不得妨碍勘查工作的正常进行。
第十一条 国有、集体、私营矿山企业和个体开采矿产资源必须依法登记，取得《采矿许可证》，并持证办理工商登记和营业执照、税务登记、购买爆炸物品、环境保护等手续。
采矿权不得非法买卖、出租，不得用作抵押。采矿权的依法转移，必须征得原发证机关的同意，并办理转移手续。
禁止无证开采。
第十二条 开办集体、私营矿山企业申请办理《采矿许可证》时，除具备集体、私营企业的一般条件外，还应具备下列条件：
（一）有符合规定的地质资料和开采设计或开采方案；
（二）具有与其采矿规模相适应的资金、技术条件；
（三）具有安全生产条件和环境保护措施；
（四）对具有工业价值的共生、伴生矿产，要有综合开发、综合回收、综合利用方案。对暂时不能利用的，要有保护措施；
（五）企业负责人应具有矿山生产和安全的基本知识，并取得专门培训和考核的证书；
（六）不影响毗邻矿山企业生产和安全。
第十三条 允许集体、私营矿山企业开采下列矿产资源：
（一）不适于国营矿山企业开采的小型矿床、矿点及零星分散的矿产资源；
（二）经国有矿山企业同意，并经有关部门批准，国有矿山企业划出的边缘零星矿产资源；
（三）国有矿山关闭后，经有关部门确认，可以安全开采，不致于引起环境污染后果的残留矿体；
（四）国家允许集体、私营矿山企业开采的其他范围的矿产资源。
第十四条 允许个体采挖下列矿产资源：
（一）属于零星分散的小矿体或者矿点；
（二）用作普通建筑材料的砂、石、粘土；
（三）为生活自用采挖的少量矿产品。
第十五条 集体、私营矿山企业和个体按下列程序申请办理采矿审批、登记手续：
（一）集体、私营矿山企业开采未规划建设的大中型矿床的个别地段、有重要经济价值和国家实行保护性开采的小型矿床，必须先向自治县地矿管理部门提出申请，经审查同意后，由省地矿部门颁发《采矿许可证》。
（二）集体、私营矿山企业申请开采国有矿山企业矿区范围内的边缘零星矿产，必须先向自治县地矿管理部门提出申请，经审查同意并签署意见后报国有矿山企业主管部门批准，在省地矿管理部门复核后由地区地矿管理部门颁发《采矿许可证》。

（三）集体、私营矿山企业开采一般的小型矿床，个体采矿者开采零星分散矿产资源，应向资源所在地的矿管站提出申请，经审查同意后，报自治县地矿管理部门审批，颁发《采矿许可证》，并报省地矿管理部门备案。
（四）个人申请采挖作为商品的普通建筑材料的砂、石、粘土和生活自用的少量矿产，经乡（镇）人民政府审核，报自治县地矿管理部门审批，颁发《采矿许可证》。
除本条例规定的审批机关外，其他任何单位和个人无权越级审批或颁发《采矿许可证》。
第十六条 国有、集体、私营矿山企业和个体领取《采矿许可证》，必须按规定交纳采矿登记费，接受自治县地矿部门的年度检查监督；必须按期如实填报《矿产资源开发利用情况统计年报表》。
第十七条 国有矿山企业领取《采矿许可证》后一年内，集体、私营矿山企业和个体领取《采矿许可证》后半年内，应进行矿山建设，不能如期建设的，应在期满前二个月内向原登记发证机关说明原因，并办理延期手续。无正当理由的注销其《采矿许可证》。
第十八条 《采矿许可证》有效期以批准矿山设计服务年限为准，无正规矿山设计的集体、私营矿山企业和个体的《采矿许可证》，其有效期限为一至三年，需要延长采矿期的，应在有效期满前二个月向原发证机关申请办理延期手续，未批准延续的期满后必须停止开采。
集体、私营矿山企业和个体采矿者，申请变更企业名称、企业性质、法人代表、开采范围、开采矿种、开采方式等采矿登记项目之一的，应在有关部门批准变更后二个月内，到原发证机关办理变更项目登记手续，换取采矿许可证。
第十九条 国有矿山企业矿区范围的确定和地面标志的埋设，应当按国家规定执行。
集体、私营矿山企业和个体采矿的矿区范围，由县地矿管理部门具体标定，同时，书面通知其所在地的乡人民政府监督采矿者埋设界桩或者设置地面标志。
禁止越界采矿。
第二十条 国有、集体、私营矿山企业和个体采矿者，应当采取合理的开采顺序，科学的开采方法和选矿工艺，开采回采率、采矿贫化率和选矿回收率应达到设计要求，不得采富弃贫、采厚弃薄、采易丢难、采中弃边，严禁乱采滥挖、破坏矿产资源。
第二十一条 矿产资源实行有偿开采。凡在自治县行政区域内开采矿产资源的国有、集体、私营矿山企业和个体采矿者，应依法向自治县缴纳资源税，并按有关规定缴纳矿产资源补偿费。
第二十二条 自治县行政区域内的上级国家机关所属矿山企业，应当照顾自治县的经济利益，照顾当地群众的生产生活，按照《甘肃省实施民族区域自治法若干规定》的有关规定，在上缴的利润或所得税中给自治县返还百分之九，作为发展地方民族工业和乡镇企业的专项资金，促进民
族经济发展。
第二十三条 国有、集体、私营矿山企业和个体采矿者，应当遵守《环境保护法》、《森林法》、《土地管理法》、《水土保持法》、《水法》、《草原法》、《野生动物资源保护法》和其他有关法律、法规，保护矿区附近的草原、森林植被及设施和野生动物，严防环境污染，保证矿
区所在地人畜的安全健康，凡在可利用草场采矿者必须回填采坑。并依照《矿山安全法》，实行“谁采矿，谁管理，谁受益，谁负责”，建立健全安全生产责任制度，接受安全监督管理部门的监督和指导。
第二十四条 国有、集体、私营矿山企业和个体采矿，因资源枯竭关闭矿山或在《采矿许可证》有效期内闭坑或报废矿井，须按国家有关规定向原发证机关提出申请，办理《采矿许可证》注销手续。
第二十五条 凡从事非自采矿产品经销的国有、集体企业和个人，均须报自治县地矿管理部门批准，领取《矿产品经营许可证》，凭证到工商部门申办营业执照。
第二十六条 销售矿产品的单位或个人，应凭《采矿许可证》或《矿产品经营许可证》到当地税务部门购买矿产品统一销售发票，到运出矿产品所在地的地矿管理部门申办准运手续。经有关部门批准，自治县地矿管理部门可在重要矿区的出入口设立检查站。
运销单位和个人的经营活动，必须遵守有关法律法规和本条例，接受地矿管理部门的监督检查。
第二十七条 对在勘查、合理开发、综合利用、有效保护矿产资源中做出重要贡献的单位和个人，由自治县人民政府和有关部门给予表彰和奖励。
第二十八条 违反本条例规定的，由自治县人民政府有关部门依照《矿产资源法》、《矿产资源法实施细则》及《甘肃省乡镇集体矿山企业和个体采矿管理办法》的规定进行处罚。罚没收入全部上交县财政。
触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第二十九条 自治县地矿管理部门及其下属单位的工作人员，违反《矿产资源法》和本条例，玩忽职守，徇私枉法的，由有关部门依法处理。触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第三十条 受处罚的单位和个人对处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上级行政主管部门申请复议；当事人也可以直接向人民法院起诉。对复议决定不服的，可在收到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉。逾期既不起诉又不履行的，由
作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十一条 本条例执行中的具体应用问题，由自治县人民政府地矿管理部门负责解释。
第三十二条 本条例自颁布之日起施行。



1995年12月15日
黑龙江省哈尔滨市人大常委会


哈尔滨市经纪人条例

（2002年8月23日哈尔滨市第十一届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过，2002年12月12日黑龙江省第九届人民代表大会常务委员会第三十三次会议批准）


第一章 总 则

第一条 为了规范经纪活动，保障经纪活动中各方当事人的合法权益，维护市场经济秩序，促进我市经济、社会发展，根据有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本条例所称经纪人，是指依法取得经纪执业证书从事经纪活动的执业人员（以下简称执业经纪人）和依法设立的具有经纪活动资格的公司、合伙企业、个人独资企业及其他经济组织（以下简称经纪组织）。
第三条 本条例适用于本市行政区域内的经纪活动和有关部门及组织对经纪活动的管理。
从事国家有专项规定的其他特殊行业经纪业务的，按照国家有关规定执行。
第四条 从事经纪活动应当遵守法律、法规，遵循平等、自愿、公平、诚实信用的原则。
经纪人依法执业受法律保护。
第五条 工商行政管理部门（以下简称工商部门）是对经纪人进行登记注册和对经纪活动进行监督管理的主管机关。
第六条 国家机关及其工作人员不得滥用权力，限定委托人接受其指定的经纪人的服务，限制其他经纪人的正当经纪活动。
国家机关工作人员在任职期间不得从事经纪活动。
第七条 公用企业或者其他依法具有独占地位的经营者，不得限定委托人接受其指定的经纪人的服务，以排斥其他经纪人的公平竞争。

第二章 执业经纪人

第八条 执业经纪人应当取得经纪资格和执业证书。
第九条 本市实行经纪资格认定制度。
经纪资格认定，按照国家、省的有关规定执行。在农村从事农、副业经纪活动的人员其经纪资格认定，应当根据农村的实际情况进行。
第十条 具备下列条件的人员，可以申请经纪执业注册：
（一）已取得经纪资格证书；
（二）在本市有固定住所。
第十一条 有下列情形之一的，不予经纪执业注册：
（一）无民事行为能力或者限制民事行为能力的；
（二）正在被执行刑罚或者正在被执行刑事强制措施，或者刑罚执行完毕未满三年的，但过失犯罪的除外；
（三）吊销经纪执业证书未满三年的；
（四）因违法被吊销营业执照的企业法定代表人或者负责人，对该企业违法行为负有个人责任的，自该企业被吊销营业执照之日起未满三年的；
（五）法律、法规禁止经纪执业的其他情形。
第十二条 申请经纪执业注册的，应当通过所在经纪组织向工商部门提交下列文件：
（一）申请书；
（二）经纪资格证书；
（三）申请人本市固定住所的证明材料；
（四）申请人有效身份证明的复印件;
（五）其他有关证明材料。
在农村从事农、副业经纪活动的人员，可以凭身份证件和经纪资格证书直接向所在地的区、县（市）工商部门申领经纪执业证书。
第十三条 工商部门应当自收到经纪执业注册申请之日起１５个工作日内，作出准予注册或者不予注册的决定。准予注册的，发给经纪执业证书；不予注册的，应当书面通知申请人并说明理由。
第十四条 经纪执业证书是执业经纪人的执业凭证，应当载明下列主要事项：
（一）执业经纪人姓名；
（二）执业经纪人所在经纪组织的名称及地址；
（三）经纪业务范围。
经纪执业证书不得涂改、出租、转借、转让。
第十五条 经纪执业证书中载明的经纪组织的名称及地址发生改变的，执业经纪人应当自发生改变之日起15日内通过所在经纪组织向登记注册的工商部门申请变更登记。
执业经纪人的经纪业务范围需要变更的，应当重新申请执业注册。
经纪执业证书每年审验一次。经纪执业证书的审验由登记注册的工商部门负责。
第十六条 未取得经纪执业证书的人员，不得以经纪活动为常业或者以执业经纪人的名义执业。
第十七条 执业经纪人不得同时在两个以上（含两个）经纪组织从事同一行业的经纪业务。执业经纪人不得从事损害所在经纪组织利益的活动。

第三章 经纪组织

第十八条 经纪组织具备下列条件，依法登记注册后，方可从事经纪活动：
（一）属于公司或者企业法人的，除应当符合《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业法人登记管理条例》规定的条件外，还应当有5名以上与其经营范围相适应的执业经纪人；
（二）属于合伙企业的，除应当符合《中华人民共和国合伙企业法》规定的条件外，还应当有两名以上与其经营范围相适应的执业经纪人；
（三）属于个人独资企业的，除应当符合《中华人民共和国个人独资企业法》规定的条件外，还应当有一名以上与其经营范围相适应的执业经纪人。
第十九条 具有企业法人性质的经纪组织经工商部门核准可以设立从事经纪活动的非法人分支机构，分支机构应当有与其经营范围相适应的执业经纪人。
第二十条 已登记注册的经济组织符合本条例第十八条规定条件的，可以申请变更登记，取得经纪活动资格。
第二十一条 经纪组织破产、被依法责令关闭或者因其他事由解散的，应当向原登记机关申请注销登记。
第二十二条 经纪组织统一接受经纪业务的委托，与委托人签订合同。
第二十三条 经纪组织应当及时为执业经纪人办理经纪执业注册、变更和审验等手续。

第四章 经纪人的权利和义务

第二十四条 执业经纪人在其执业的经纪合同上有署名权。
第二十五条 执业经纪人对委托人所委托事务的真实情况有知悉权。
委托人隐瞒与经纪业务有关的重要事项、提供不实信息或者要求提供违法服务的，执业经纪人有权拒绝履行经纪合同。
第二十六条 经纪人依法享有保护自己经纪业务秘密的权利。
第二十七条 执业经纪人对其承办的经纪业务享有执行权。未经本人同意，经纪组织不得随意变更经纪业务执行人。
第二十八条 经纪人有权按照经纪合同的约定要求委托人支付佣金。
第二十九条 经纪人应当在注册的经纪业务范围内提供经纪服务。
第三十条 经纪人不得有下列行为：
（一）从事国家禁止流通商品和服务项目的经纪活动；
（二）以隐瞒与经纪活动有关的重要事项、虚构订约机会、提供不实的信息、夸大业绩的虚假宣传等手段促成交易；
（三）与他人恶意串通，或者以胁迫、贿赂等手段促成交易；
（四）泄漏委托人的商业秘密或者利用委托人的商业秘密谋取不正当利益；
（五）索取佣金以外的报酬。
第三十一条 执业经纪人的合法权益受到侵害的，可以向工商部门或者有关管理部门申诉，也可以向经纪人协会投诉。
第三十二条 经纪人应当依法缴纳税费，对不合法收费有权予以拒绝。

第五章 经纪人协会

第三十三条 经纪人协会是经纪人的自律性组织。
第三十四条 经纪人协会章程由会员大会或者会员代表大会制定，报社团登记管理机关批准，并报市工商部门备案。
第三十五条 执业经纪人以个人名义加入经纪人协会。经纪组织以单位名义加入经纪人协会。
第三十六条 经纪人协会履行下列职责：
（一）维护会员的合法权益；
（二）组织执业经纪人业务培训；
（三）制定经纪执业准则，对执业经纪人进行职业道德和执业纪律的教育和检查；
（四）接受投诉，调解经纪活动纠纷；
（五）建立会员执业信誉档案，按照章程对会员进行奖惩；
（六）协助建立经纪业风险准备金、保证金等执业风险防范机制；
（七）对经纪活动中的违法行为，向工商部门提出处理建议。
第三十七条 经纪人协会应当依法到社团登记机关办理登记。

第六章 法律责任

第三十八条 执业经纪人违反本条例规定，给当事人造成损失的，执业经纪人所在的经纪组织依法承担相应的赔偿责任。经纪组织承担赔偿责任后，可以向有过错的执业经纪人追偿。
第三十九条 县级以上工商部门对涉嫌违法经纪行为，可以行使下列职权：
（一）询问有关当事人，调查与违法经纪行为有关的情况；
（二）查阅、复制当事人与违法经纪行为有关的合同、发票、帐簿、电文以及其他有关资料；
（三）对当事人涉嫌从事违法经纪活动的场所实施现场检查；
（四）检查与违法经纪活动有关的物品，对有证据证明是违法财物的，可以扣押，扣押的时限不得超过30日。
工商部门实施现场检查时，当事人应当予以协助、配合，不得拒绝、阻挠。
第四十条 违反本条例规定，有下列情形之一的，由县级以上工商部门责令改正或者限期改正，并按照下列规定进行处罚：
（一）违反本条例第十四条第二款、第二十九条规定，涂改、出租、转借、转让经纪执业证书或者超越注册的经纪业务范围开展经纪活动的，有违法所得的，没收违法所得，处以违法所得一倍以上三倍以下罚款；没有违法所得的，属于公司的，可以处以10000元以上30000元以下的罚款；属于其他经纪组织的，可以处以1000元以上5000元以下的罚款；情节严重的，吊销经纪执业证书；
（二）违反本条例第十五条规定，执业经纪人逾期三个月未办理变更和审验手续的，责令限期补办，可以给予警告或者处以500元以下罚款；逾期一年以上的，吊销经纪执业证书。因经纪组织的过错逾期未办理变更和审验手续的，责令限期补办，可以给予警告或者对该经纪组织处以500元以上1000元以下罚款；
（三）违反本条例第十六条、第三十条第（五）项规定，未取得经纪执业证书，以经纪活动为常业或者以执业经纪人的名义从事经纪活动的；执业经纪人索取佣金以外报酬的，没收违法所得并处以1000元以上3000元以下罚款；
（四）违反本条例第三十条第（一）项规定，从事国家禁止流通商品和服务项目经纪活动的，没收违法所得，并可以处以5000元以上30000元以下的罚款；情节严重的，吊销经纪执业证书；
（五）违反本条例第三十条第（二）项、第（三）项规定，在经纪活动中采取非法手段给当事人造成损失的，对执业经纪人处以2000元以上10000元以下的罚款；情节严重的，吊销经纪执业证书；
（六）违反本条例第三十条第（四）项规定，泄漏委托人商业秘密，或者利用委托人商业秘密牟取不正当利益的，按照《中华人民共和国反不正当竞争法》等法律、法规的规定进行处罚；情节严重的，吊销经纪执业证书；
（七）违反本条例第三十九条第二款规定，拒绝、阻挠现场检查，拒不改正的，责令停业整顿；情节严重的，吊销经纪执业证书。
第四十一条 行政管理部门的工作人员，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分。
第四十二条 当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第四十三条 行政处罚决定机关作出相应行政处罚决定之前，应当按照《中华人民共和国行政处罚法》和国家、省有关听证程序的规定，告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的,行政处罚决定机关应当按照规定程序组织听证。
第四十四条 罚款使用的票据和罚没款的处理，依照国家和省的有关规定执行。

第七章 附 则

第四十五条 本条例具体应用中的问题，由市人民政府负责解释。
第四十六条 本条例自2003年3月1日起施行。