中国政府 智利共和国政府


中华人民共和国政府和智利共和国政府民用航空运输协定


（签订日期１９９６年６月３日 生效日期１９９６年６月３日）
　　中华人民共和国政府和智利共和国政府（以下简称“缔约双方”），为了便利两国人民之间的友好交往，发展两国民用航空方面的相互关系，
　　作为一九四四年十二月七日在芝加哥开放签字的《国际民用航空公约》的参加国，
　　就建立和经营两国领土之间及其以远地区的航班，达成协议如下：

　　第一条　定义
　　除非本协定另有规定，本协定中：
　　一、“航空当局”，中华人民共和国方面指中国民用航空总局，或者指授权执行该局目前所行使的任何职能的任何个人或者机构；智利共和国方面指智利民航委员会，或者指授权执行该当局目前所行使的任何职能的任何个人或者机构。
　　二、“协定”，指本协定及其附件以及根据本协定第十八条规定对本协定及其附件的任何修改。
　　三、“空运企业”，指提供或者经营国际航班的任何航空运输企业。
　　四、“指定空运企业”，指根据本协定第三条规定经指定和许可的空运企业。
　　五、“航空器”，指民用航空器。
　　六、“航班”，指以航空器从事旅客、行李、货物或者邮件公共运输的任何定期航班。
　　七、“国际航班”，指飞经一个以上国家领土上空的航班。
　　八、“非运输业务性经停”，指目的不在于上下旅客、行李、货物或者邮件的任何经停。
　　九、“运力”：
　　（一）就航空器而言，指该航空器在航线或者航段上可提供的商务载量。
　　（二）就航班而言，指飞行该航班的航空器的运力乘以该航空器在一定时期内在航线或者航段上所飞行的班次。
　　十、“运价”，指运输旅客、行李和货物所采用的价格和价格条件，包括提供代理和其他附属服务的价格和价格条件，但不包括运输邮件的价格的价格条件。
　　十一、“航线表”，指本协定附件规定的航线表或者根据本协定第十八条规定修改的航线表。航线表是本协定的组成部分。
　　十二、“规定航线”，指航线表规定的航线。
　　十三、“换用飞机”，指在规定航线上任一地点改换飞机。
　　十四、“代号共享”，指一家指定空运企业执行任一飞行时，除使用自己的字母代码及航班号码外还使用另一空运企业的字母代码和航班号码。
　　十五、“领土”一词具有公约第二条所赋予的含义。
　　十六、“使用者费用”，指因提供机场、航空导航或航空安全场地或设施而向空运企业收取的费用。

　　第二条　授权
　　一、缔约一方给予缔约另一方以本协定规定的权利，以便缔约另一方指定空运企业在规定航线上建立和经营国际航班（以下称为“协议航班”）。
　　二、在不违反本协定规定的情况下，缔约一方指定空运企业在规定航线上经营协议航班时，享有下列权利：
　　（一）沿缔约另一方航空当局规定的航路不经停飞越缔约另一方领土；
　　（二）在缔约另一方领土内规定航线上的地点作非运输业务性经停；
　　（三）在缔约另一方领土内规定航线上的地点经停，以便上下国际旅客、行李、货物和邮件。
　　三、缔约一方指定空运企业在缔约另一方领土内地点载运前往或者来自第三国国际业务的权利，由缔约双方航空当局商定。

　　第三条　空运企业的指定和许可
　　一、缔约一方有权书面向缔约另一方指定一家或多家空运企业，在规定航线上经营协议航班，并且有权撤销或者更改上述指定。
　　二、缔约一方指定空运企业的主要所有权和有效管理权应属于该缔约方国家或者其国民。
　　三、缔约一方航空当局可要求缔约另一方指定空运企业向其证明，该指定空运企业有资格履行本协定第五条所指的法律和规章所规定的义务。
　　四、在不违反本条第二款和第三款规定的情况下，缔约另一方在收到上述指定通知后，应立即给予该指定空运企业以适当的经营许可，不应无故迟延。
　　五、缔约一方指定空运企业一经获得许可，即可在上述许可规定的日期，按照本协定的有关规定开始经营协议航班。

　　第四条　许可的撤销、暂停或者附加条件
　　一、有下列情形之一的，缔约一方有权撤销或者暂停对缔约另一方指定空运企业的经营许可，或者对该指定空运企业行使本协定第二条规定的权利附加它认为必要的条件：
　　（一）缔约一方对该指定空运企业的主要所有权和有效管理权是否属于指定该空运企业的缔约另一方国家或者其国民有疑义；或者
　　（二）该指定空运企业不遵守本协定第五条所指的缔约一方的法律和规章；或者
　　（三）该指定空运企业在其他方面没有按照本协定规定的条件经营。
　　二、除非本条第一款规定的撤销、暂停或者附加条件必须立即执行，以防止该指定空运企业进一步违反法律和规章，上述权利只能在与缔约另一方协商后方可行使。

　　第五条　法律和规章的适用
　　一、缔约一方关于从事国际飞行的航空器进出其领土或者在其领土内运行和航行的法律和规章，应适用于缔约另一方指定空运企业进出缔约一方领土或者在该缔约一方领土内运行和航行的航空器。
　　二、缔约一方关于旅客、机组、行李、货物或者邮件进出其领土或者在其领土内停留的法律和规章，例如关于入境、放行、移民、护照、海关和检疫的规章，应适用于缔约另一方指定空运企业进出缔约一方领土或者在该缔约一方领土内的航空器所载运的旅客、机组、行李、货物或者邮件。
　　三、缔约一方关于航空器方面的其他法律和规章以及其他法律和规章中有关民用航空方面的规定，应适用于缔约另一方指定空运企业。
　　四、对直接过境、不离开为直接过境而设的机场区域的旅客、行李、货物和邮件，只采取简化的控制措施。

　　第六条　运力规定
　　一、运力，班次和班期时刻应由缔约双方航空当局商定。
　　二、缔约双方指定空运企业应享有公平均等的机会在规定航线上经营协议航班。
　　三、在经营协议航班方面，缔约一方指定空运企业应考虑到缔约另一方指定空运企业的利益，以免不适当地影响后者在相同航线或者航段上经营的航班。
　　四、缔约双方指定空运企业提供的协议航班应以合理的载运比率提供足够的运力，以便满足缔约双方领土之间的旅客、行李、货物和邮件的运输需要。
　　五、缔约一方指定空运企业在缔约双方以外国家领土内规定航线上的地点上下旅客、行李、货物和邮件，应根据运力须与下列各点相联系的总原则予以规定：
　　（一）来自和前往指定空运企业的缔约一方领土的运输需要；
　　（二）协议航班所经缔约双方领土以外国家或者地区的运输需要，但应考虑该国家或者地区的空运企业所建立的其他航班；
　　（三）联程航班经营的需要。

　　第七条　商务安排
　　一、缔约一方指定空运企业经营协议航班的地面服务事宜，应根据各机场所可能提供的选择，并按照缔约对方有关规定进行。
　　二、缔约各方的每一指定空运企业可在缔约对方领土内直接及自行决定通过其合法代理人进行航空运输的销售。
　　三、缔约一方指定空运企业可根据运输需要申请在规定航线上进行加班飞行。加班飞行的申请至迟应在距计划加班飞行之日三天前向缔约另一方航空当局提出，获准后方可飞行。
　　四、缔约双方指定空运企业之间在经营规定航线的协议航班或上述航线的部分航段时可使用代号共享、包座或任何联营方式。

　　第八条　运价
　　缔约各方应尊重缔约另一方对运价的立法。但缔约各方有权为避免运价方面不正当竞争而进行干预。

　　第九条　技术服务和费率
　　一、缔约一方应在其领土内为缔约另一方指定空运企业经营的协议航班提供主用机场、备用机场和航行设施，包括通信、导航、气象服务及其他附属服务。
　　二、缔约一方指定空运企业使用缔约另一方的机场和航行设施，应按照缔约另一方有关当局规定的公平合理的费率付费。这些费率不应高于其他国家任何空运企业在缔约另一方领土内使用类似机场和航行设施所适用的费率。

　　第十条　资料的提供
　　缔约一方航空当局应根据缔约另一方航空当局的要求，向其提供审查缔约一方指定空运企业在规定航线上协议航班的运力所合理需要的统计资料。这些资料应包括确定该指定空运企业协议航班的业务量所需的全部资料。

　　第十一条　代表机构和人员
　　一、为了在规定航线上经营协议航班，缔约一方指定空运企业有权在对等的基础上在规定航线上的缔约另一方领土内的地点设立常驻代表机构。
　　二、缔约一方指定空运企业在缔约另一方领土内设立的常驻代表机构的工作人员应为缔约任何一方的国民。上述工作人员应遵守缔约另一方的法律和规章。
　　三、缔约一方应为缔约另一方指定空运企业的常驻代表机构及其工作人员有效地经营协议航班提供协助和方便。
　　四、缔约一方指定空运企业协议航班上的机组人员应为该缔约一方国民。缔约一方指定空运企业如欲在其协议航班上雇用任何其他国籍的机组人员，应事先取得缔约另一方的同意。

　　第十二条　税费
　　一、缔约一方指定空运企业飞行协议航班的航空器进入缔约另一方领土时，该航空器及该航空器上的正常设备、零备件（包括发动机）、燃料、油料（包括液压油、润滑油）和机上供应品（包括食品、饮料和烟草），应在互惠的基础上免纳一切关税、税收、检验费和其他类似的费用。但这些设备和物品应留置在该航空器上直至重新运出。
　　二、除了提供服务的费用外，下列设备和物品应在互惠的基础上免纳一切关税、税收、检验费和其他类似费用：
　　（一）运入缔约另一方领土供装备指定空运企业飞行协议航班的航空器或者在航空器上使用的正常设备、零备件（包括发动机）、燃料、油料（包括液压油、润滑油）和机上供应品（包括食品、饮料和烟草），即使这些设备和物品在缔约另一方领土内的部分航段上使用；
　　（二）运入缔约另一方领土的为检修或者维护指定空运企业飞行协议航班的航空器的零备件（包括发动机）。
　　三、本条第一、二款所述设备和物品，经缔约另一方海关当局同意后，可在缔约另一方领土内卸下。这些设备和物品应受缔约另一方海关当局监管直至重新运出，或者根据该缔约另一方的海关法规另作处理。
　　四、缔约一方指定空运企业和另一家或者多家在缔约另一方领土内享有同样税费免纳待遇的空运企业订有合同，在缔约另一方领土内向其租借或者转让本条第一、二款所述设备和物品的，则也应适用本条第一、二款的豁免规定。
　　五、缔约一方指定空运企业运入缔约另一方领土的客票、货运单和宣传品，应在互惠的基础上免纳一切关税、税收、检验费和其他类似费用。
　　六、缔约一方指定空运企业在缔约另一方领土内的常驻代表机构的办公用品、自用车辆，用于机场内的专用车辆或者用于运送机组人员及其行李的客车型车辆（不包括小轿车）以及包括零备件在内的计算机订座系统和通信设备，在进入缔约另一方领土时，应在自用合理数量范围内和互惠的基础上免纳关税以及其他进口环节的税收。
　　七、直接过境的行李、货物和邮件，除提供服务的费用外，应在互惠的基础上免纳一切关税、税收、检验费和其他类似费用。

　　第十三条　收入汇兑
　　一、缔约一方指定空运企业在互惠的基础上，有权将在缔约另一方领土内取得的收入汇至缔约一方领土。
　　二、上述收入的汇兑应用可兑换货币，并按当日适用的有效汇率进行。
　　三、缔约一方应为缔约另一方指定空运企业在缔约一方领土内的收入的汇兑提供便利，并应及时协助办理有关手续。

　　第十四条　航空保安
　　一、缔约双方重申，为保护民用航空安全遭非法干扰而相互承担的义务，构成本协定不可分割的组成部分。缔约双方应特别遵守一九六三年九月十四日在东京签订的《关于在航空器内的犯罪和犯有某些其他行为的公约》、一九七０年十二月十六日在海牙签订的《关于制止非法劫持航空器的公约》以及一九七一年九月二十三日在蒙特利尔签订的《关于制止危害民用航空安全的非法行为的公约》的规定。
　　二、缔约双方应根据请求相互提供一切必要的协助，防止非法劫持航空器和其他危及航空器及其旅客、机组、机场和航行设施安全的非法行为，以及危及民用航空安全的任何其他威胁。
　　三、缔约双方在其相互关系中，应遵守国际民用航空组织制定的、作为《国际民用航空公约》附件并对缔约双方均适用的航空保安标准和建议措施。缔约双方应要求在其领土内注册的航空器经营人和主要营业地或者永久居住地在其领土内的航空器经营人以及在其领土内的机场经营人遵守上述航空保安规定。
　　四、缔约双方同意，可要求上述航空器经营人在进出缔约另一方领土或者在缔约另一方领土内停留时遵守缔约另一方规定的本条第三款所述的航空保安规定。缔约双方保证在其领土内采取足够有效的措施，在登机或者装机前和在登机或者装机时，保护航空器的安全，并且在登机或者装机前，对旅客、机组、行李、货物和机上供应品进行检查。缔约一方对缔约另一方提出的为对付特定威胁而采取合理的特殊保安措施的要求，应给予同情的考虑。
　　五、当发生非法劫持航空器事件或者以劫持航空器相威胁，或者发生其他危及航空器及其旅客、机组、机场和航行设施安全的非法行为时，缔约双方应相互协助，提供联系的方便并采取其他适当的措施，以便迅速、安全地结束上述事件或者威胁。

　　第十五条　证件和执照的承认
　　缔约一方应承认缔约另一方为了在规定航线上经营协议航班而颁发或者核准的有效适航证、合格证和执照，但是颁发或者核准上述证件和执照的条件，应相当于或者高于根据《国际民用航空公约》随时制定的最低标准。

　　第十六条　协商
　　一、缔约双方应本着密切合作和互相支持的精神，保证本协定各项规定得到正确的实施和满意的遵守。为此，缔约双方航空当局应经常互相协商。
　　二、缔约一方可随时要求与缔约另一方就本协定进行协商。这种协商应尽早开始，除非另有协议，至迟应在缔约另一方收到要求之日起六十天内进行。

　　第十七条　争端的解决
　　一、如缔约双方对本协定的实施或者解释发生争端，可先由缔约双方航空当局通过谈判协商解决。
　　二、如缔约双方航空当局不能就上述争端达成协议，缔约双方应通过外交途径予以解决。

　　第十八条　修改
　　一、缔约一方如认为需要修改本协定或者其附件的任何规定，可随时要求与缔约另一方以书面或者会晤形式进行协商，此协商应在缔约另一方收到要求之日起九十天内开始，除非缔约双方同意延长这一期限。
　　二、本条第一款所述的协商也可在缔约双方航空当局之间进行。
　　三、对本协定或者其附件的任何修改，应通过外交途径换文确认后生效。尽管有第一条第二款的条文，对本协定附件的任何修改应仅由缔约双方航空当局商定。

　　第十九条　终止
　　缔约一方可随时通过外交途径通知缔约另一方其终止本协定的决定。本协定应在缔约另一方收到通知之日起十二个月后终止，除非在期满前经缔约双方协议撤回该通知。

　　第二十条　登记
　　本协定以及对本协定折任何修改应向国际民用航空组织登记。

　　第二十一条　标题
　　本协定各条的标题，只是为了查阅方便，绝非对本协定条款的范围或者意图予以解释、限制或者说明。

　　第二十二条　生效
　　本协定自缔约一方通过外交途经发出的最后照会，通知已完成全部内部所需生效程序之日起生效。
　　在本协定待生效期间，缔约双方应根据各自的法律和行政权力，自签字之日起实施其条款。
　　下列代表，经其各自政府正式授权，在本协定上签字，以昭信守。
　　本协定于一九九六年六月三日在圣地亚哥签订，共二份，每份都用中文、西班牙文和英文写成，三种文本同等作准。
　　如发生解释上的分歧，以英文文本为准。

　　　　中华人民共和国政府代表　　　　　　　　　智利共和国政府代表
　　　　　　　陈光毅　　　　　　　　　　　　　　　　伊鲁雷塔
　　　　　（民航总局局长）　　　　　　　　　　　（交通电讯部部长）

　附件：　　　　　　　　　　　航线表

　　（一）航线表中待写入的地点及协议航班的经营条件应由缔约双方航空当局协商确定。
　　（二）缔约任何一方指定空运企业在任何或者所有飞行中，可自行决定不经停规定航线上的任何地点，但协议航班应在指定该空运企业的缔约一方领土内始发和终止。
山东省淄博市人民政府


淄博市中小学实施素质教育规定
淄博市人民政府



第一章 总则
第一条 为推进中小学实施素质教育，根据《中华人民共和国义务教育法》及国家教育主管部门《关于当前积极推进中小学实施素质教育的若干意见》，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政区域内义务教育阶段的中小学和特殊教育学校。
第三条 素质教育是以提高民族素质为宗旨的教育。素质教育是依据《教育法》规定的国家教育方针，着眼于受教育者及社会长远发展的要求，以面向全体学生、全面提高学生的基本素质为宗旨，以注重培养受教育者的态度、能力，促进学生在德智体等方面生动、活泼、主动地发展为
基本特征的教育。
第四条 实施素质教育应遵循区域推进、分学段实施、典型引路、重在实践的原则。
第五条 实施素质教育应当贯彻《课程方案》，从减轻学生过重课业负担、改革考试制度、加强薄弱学校建设入手，克服基础教育中存在的以应试为目的的倾向，纠正和革除违背教育规律和少年儿童身心发展规律的做法与弊端。
第六条 实施素质教育由各级人民政府负责，各级教育主管部门具体组织实施。

第二章 教育教学
第七条 中小学必须按照国家的教育方针，组织教育教学活动。
（一）按照国家教育主管部门颁布的课程方案、教学大纲组织教学工作，任何学校和个人不得随意增减课程课时，确定重点课程和非重点课程、提高或降低教学要求和加快或放慢教学进度。因教学改革实验等原因，需对某些课程、授课时数和教学要求进行适当调整时，须报请省级以上
教育主管部门批准。
（二）贯彻落实国家教育主管部门颁发的《中小学德育工作规程》。坚持以“五爱”教育为核心内容，突出思想品德课和思想政治课的主导地位，发挥各学科教学的德育功能，构建学校、家庭、社会相结合的德育网络，提高德育工作的针对性和实效性。抓好《中小学生日常行为规范》
的落实，强化行为训练，实施养成教育，培养学生良好的行为习惯。针对学生特点进行心理健康教育和指导，增强学生自我控制、自我调节和承受心理压力的能力。
（三）建立城乡学校联谊制度，实现城乡学校教育优势互补，为城乡学生创造相互了解、交流和学习的机会。
（四）加强学生体育锻炼，组织好“两操”和体育活动课，保证学生每天有1小时的体育活动时间。重视学生健康教育，建立卫生档案和学生健康档案，定期组织学生体检，预防常见病、传染病。加强学生用眼卫生指导，培养学生正确的读写姿势，降低近视眼的发病率。
第八条 中小学应逐步建立学科课程、活动课程和环境课程三位一体的课程体系。
（一）以学科教学作为实施素质教育的主渠道。加强实验教学和实践，促进教育教学与生产劳动、社会实践的有机结合，提高学生的动手操作能力和创造能力。
（二）加强活动课程建设。做到有师资、有场所、有设施。内容上应体现学生不同年龄特点的层次性和序列性，形式上应体现多样化，逐步形成适合当地实际而富有特色的活动课体系。
（三）抓好环境课程建设，为学生创设优美和谐、文明高雅的生活、学习环境，形成良好的校风、教风、学风。
（四）开设选修课程，发展学生的兴趣、爱好、特长。创造条件普及计算机、外语教育。
第九条 以课堂教学作为实施素质教育的主阵地。教师应更新观念，进行教学方法的改革和学习方法的指导，优化教学过程，提高课堂教学的质量和效益。
第十条 中小学必须贯彻因材施教的原则，坚持面向全体学生，面向学生的每一个方面，指导学生学会学习，发挥学生的积极性、主动性，使每个学生都能在原有的基础上得到生动、活泼、主动的发展。
第十一条 减轻学生过重的课业负担。
（一）严格控制学生在校时间。学生每天在校活动时间，小学不超过6小时，初中不超过8小时，小学和无寄宿生的初中一律不设晚自习，有寄宿生的初中只能为寄宿生开设晚自习，时间控制在1．5小时之内。教育主管部门应统一中小学作息时间。小学生每天应有不少于10小时、
初中生每天应有不少于9小时的睡眠时间。
（二）中小学实行每周五天工作制，学校不得利用节假日、双休日给学生集体上课。
（三）严格控制学生课外作业量。小学一年级不留书面课外作业；二、三年级作业总量不超过30分钟；四年级不超过45分钟；五年级不超过1小时；初中各年级不超过1．5小时。寒暑假作业总量控制在假期的1／2天数之内，每天的作业量，小学低年级不超过30分钟，小学高
年级不超过1小时，初中不超过1．5小时。教师应精心筛选、布置、批改作业，不得让学生批改作业，不得让学生家长代批作业，不得以超量布置作业作为惩罚学生的手段。
（四）严格控制学生考试、竞赛次数和社会性活动。小学取消期中考试，每学期只组织语文、数学期末考试，其他学学科以考察为主。初中保留期中、期末和毕业考试，取消其他考试。各类竞赛应按隶属关系报批，未经批准不得组织跨学校竞赛。不得组织中小学生参加商业性庆典、演
出、宣传等活动。
第十二条 加强学生用书管理，实行学生用书定购审批制度。学生所用图书资料，一律由市教育主管部门或由其委托的教育业务主管部门指定。学校定购的学生用书，需经区县教育主管部门审批。
任何单位和个人不得向学生推销未经国家和省级教育主管部门审查、市教育主管部门或由其委托的教育业务主管部门指定的图书资料，不得强行给学生定购学具。
第十三条 小学、初中继续实行划片招生、免试就近入学。推行中考招生制度改革，实行“一考多录”、中考招生指标与办学水平挂钩制度。
鼓励区县进行以实施素质教育为宗旨的中考招生改革。
第十四条 小学命题、考试权，农村归乡镇中心小学，城区归各学校。初中的命题、考试权，期中归学校，期末归区县，毕业考试归市里。试题应以大纲、教材为依据，控制难度和题目份量，变单纯的知识考核为知识、能力、操作技能全面考核。考试不合格的学生可以申请重考。小学
取消百分制，实行考试成绩等级制。全面推广“等级＋特长＋评语”的评价模式，实行学生素质发展报告单制度，全面反映学生德智体等方面的发展状况。
第十五条 加大普教渗透职教力度，初中应对学生进行职业预备教育。
中小学应通过劳动课或劳动技术教育课，培养学生爱劳动、珍惜劳动成果、尊重劳动人民的思想和自我服务、家务劳动、公益劳动及简单生产劳动的能力，养成良好的劳动习惯。
特殊教育学校应当重视残疾学生的劳动技能培养，使学生成为有一技之长的自食其力的劳动者。
第十六条 教师对学生应坚持正面教育，不得讽刺、挖苦、粗暴压制学生；不得体罚或变相体罚学生；不得侮辱学生人格。

第三章 实施保障
第十七条 各级人民政府应加强对实施素质教育的领导，协调各方面的力量，为本行政区域内素质教育的实施创造有利的条件和宽松的环境。
第十八条 各级人民政府应按照分级办学、分工管理的原则，科学调整学校布局，合理设置中小学。应解决中小学、特别是城区中小学班额过大的问题，使中小学班额达到国家规定标准。农村中小学应适度合班并校，优化教育资源配置，最大限度地提高办学效益。
新建中小学校应符合国家《中小学校建筑设计规范》。
第十九条 各级人民政府应依法筹措教育经费，落实“三个增长”，保证义务教育学校稳定的经费来源。依法足额征收教育费附加，主要用于义务教育。
第二十条 各级人民政府应严格执行《中华人民共和国义务教育法》，确保本行政区域内的适龄少年儿童全部入学。严格禁止义务教育段学生辍学。
小学、初中取消留级制度，义务教育段不得开除学生。初中不得招收复读生。
第二十一条 各级人民政府及教育主管部门不得向学校下达升学指标，不得单纯以升学人数或升学率评价学校和校长工作，不得以升学率高低作为干部任用、经费拨付、评优选模的一票标准。
任何单位和个人不得以考试成绩或升学率排列学校、教师、班级、学生的名次，张榜公布。
第二十二条 各级人民政府、教育主管部门应加强宏观管理，扩大学校的办学自主权，减少不必要的检查和活动，鼓励中小学根据自身实际办出特色。教育主管部门和学校应抵制以学校、教师、学生为对象的各种营利活动，维护学校正常的教育教学秩序。
第二十三条 各级人民政府、教育主管部门必须重视校长和教师队伍建设。建立以职业道德、专业知识、课堂教学、教育教学效果为主要内容的综合考查评价教师工作的评价体系，作为奖优罚劣、晋升职务的依据。
教师培训的重点应从学历补偿教育转移到继续教育上来。有计划、有步骤地搞好以把握大纲、驾驭教材为重点，以提高教师教育教学能力为目的的教师基本功训练。
实施城区和名校带动战略，逐步建立城乡干部、教师交流任职制度和到其他名校挂职、考察学习制度。定期表彰优秀教干、教师。
第二十四条 各级人民政府教育督导机构应将实施素质教育作为重点，组织对下级政府、教育主管部门及中小学的督导和评估。
第二十五条 采取改造、重建、撤销、兼并、联合、民办公助、公有民办等形式，加大薄弱学校改造的力度。市和区县应从义务教育补助专款中拿出部分资金专项用于薄弱学校建设。
采取内选、外派、招考、聘任、挂职等多种方式调配好薄弱学校的领导班子，选配好校长。
制定优惠政策，解决薄弱学校师资队伍不稳定问题。
采取措施优化薄弱学校的生源结构，控制学生流失，在招生政策上向薄弱学校倾斜。
第二十六条 教育主管部门和中小学应严格遵守国家法律、法规，增强依法治教意识。
第二十七条 构建适应素质教育需要的运行机制。
（一）建立有效的导向机制。宣传媒介应搞好素质教育宣传，引导社会舆论，营造实施素质教育的社会氛围。学校应规范教师教育教学行为，引导教师将提高学生的全面素质作为教和学的出发点和归宿。
（二）建立有力的制约机制。完善素质教育的各方面政策、规定，建立与素质教育相适应的管理制度和管理体系。
（三）建立科学的评估机制。以学生德智体美劳全面素质为内容，以课程方案、教学大纲为依据，以抽测为手段，建立市对区县、区县对乡镇以学生为对象的素质教育质量监控机制，以素质教育水平的高低作为评价学校工作优劣的依据。
第二十八条 义务教育阶段不设重点学校，不办重点班，不分快慢班。
第二十九条 各级教学研究和教育科研部门应重视素质教育基础理论研究，指导中小学教师开展学科教研活动，探索实施素质教育的教学模式和教学方法。
第三十条 中小学应严格按省规定的收费项目和标准收费，不得自立名目向学生收取费用；不得向学生摊派钱物代替勤工俭学；不得代其他单位通过学生向家长收取任何费用。
第三十一条 鼓励支持社会团体、公民个人举办义务教育学校。
第三十二条 全社会都应重视学生安全工作。有关部门和单位，应根据自身特点，采取安全防范措施，避免学生非正常伤亡。学生家长和中小学应对学生进行安全教育，培养学生的安全防范意识和自救自护能力。中小学应定期进行安全检查，及时消除各种不安全因素。中小学组织学生
参加文体活动、社会实践、郊游、夏（冬）令营、劳动等必须采取预防措施，保证学生安全。对发生的各类责任事故，应及时查处。
严格执行学生非正常死亡报告制度。
第三十三条 团队组织、社区组织和社会各界应大力支持素质教育实施。各少年宫、科技馆、爱国主义教育基地等应制定切实可行的办法，免费或优惠向广大中小学生开放，发挥其应有的教育作用。

第四章 奖励与处罚
第三十四条 各级人民政府和教育主管部门对在实施素质教育中做出显著成绩的单位和个人应当予以表彰奖励。
第三十五条 违反本规定，有下列行为之一的，由所在单位、当地人民政府或上级教育主管部门依照管理权限，视情节轻重给予批评教育、通报批评或行政处分：
（一）随意停课，任意增减教学科目、时数的；
（二）超规定布置作业的；
（三）违反规定增加考试次数、科目的；
（四）违反规定组织统练、统测等统一考试的；
（五）用考试成绩排列学校班级、学生名次张榜公布的；
（六）违反规定向学校下达升学指标的；
（七）违反规定面向在校中小学生乱招生、乱办班的；
（八）未经批准组织面向中小学生跨校竞赛、评奖活动的；
（九）体罚、变相体罚学生的；
（十）违反规定向学校推销或组织学生购置图书资料或学习、生活用品的；
（十一）利用节假日给学生集体上课的；
（十二）其他妨碍素质教育实施的。

第五章 附则
第三十六条 其他实施义务教育的机构、普通高中、职业高中及中等专业学校参照本规定执行。
第三十七条 本规定自发布之日起施行。



1998年6月15日