山东省枣庄市人大常委会


枣庄市人民代表大会常务委员会主任会议议事规则

　　（1996年4月25日枣庄市第十一届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过 根据2003年8月26日枣庄市第十三届人民代表大会常务委员会第三次会议《关于修改〈枣庄市人民代表大会常务委员会主任会议议事规则〉的决定》第一次修正 根据2008年3月28日枣庄市第十四届人民代表大会常务委员会第二次会议《关于修改〈枣庄市人民代表大会常务委员会主任会议议事规则〉的决定》第二次修正）


　　第一章 总　则


　　第一条　根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》、《山东省实施〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法〉办法》的有关规定，结合工作实践和实际需要，制定本规则。

　　第二条　主任会议由市人民代表大会常务委员会主任、副主任、秘书长组成。

　　第三条　主任会议依照法律规定行使职权，处理常务委员会的重要日常工作。

　　第四条　主任会议坚持民主集中制的原则，充分发扬民主，集体行使职权。主任会议决定事项以全体组成人员的过半数通过。

　　第二章　主任会议的召开

　　第五条　主任会议由主任召集并主持，主任也可以委托副主任召集并主持会议。

　　第六条　主任会议一般每月举行一次，工作需要时可随时召开。

　　第七条　主任会议须由组成人员的过半数出席始得举行。

　　第八条　主任会议的议题、开会日期，由秘书长提出，由主任确定。

　　第九条　临时召集的会议，可以随时通知。

　　第十条　常务委员会驻会委员、副秘书长可以列席会议，承办有关事项。常务委员会办事机构的其他负责人根据需要，也可以列席会议，并承办有关事项；必要时，可以邀请市人民代表大会代表和市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院负责人及其他有关人员列席会议。

　　第十一条　主任会议通过的文件，由秘书长审核签发。

　　第十二条　召开主任会议时，常务委员会有关办事机构应安排专人负责作好会议记录，会后印发会议纪要。会议纪要由秘书长审核签发。

　　第十三条　主任会议决定的问题，经秘书长同意可以发布新闻。

　　第三章　主任会议的职责

　　第十四条　主任会议可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案，由常务委员会会议审议。

　　第十五条　市人民政府、市人民代表大会各专门委员会向常务委员会提出的议案，由主任会议决定提请常务委员会会议审议，或者先交有关的专门委员会审议并提出报告，再决定提请常务委员会会议审议。

　　第十六条　市人民代表大会常务委员会组成人员五人以上联名向常务委员会提出的议案，由主任会议决定是否提请常务委员会会议审议，或者先交有关的专门委员会审议并提出报告，再决定是否提请常务委员会会议审议。

　　第十七条 听取市人民代表大会各专门委员会提出的关于区（市）人民代表大会及其常务委员会不适当的决议、决定和市人民政府不适当的决定、命令的初步审查意见，决定提请常务委员会会议审议。

　　第十八条　在常务委员会会议期间，常务委员会组成人员五人以上联名提出的对市人民政府及其部门和市中级人民法院、市人民检察院的质询案，由主任会议决定由受质询机关在常务委员会全体会议上或者有关的专门委员会会议上口头答复，或者由受质询机关书面答复。在专门委员会会议上答复的，提质询案的常务委员会组成人员有权列席会议，发表意见。主任会议认为必要的时候，可以将答复质询案的情况报告印发常务委员会会议。

　　提质询案的常务委员会组成人员的过半数对受质询机关的答复不满意的，可以提出要求，经主任会议决定，由受质询机关再作答复。

　　第十九条　在常务委员会闭会期间，主任会议可以听取市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院的专项工作汇报。

　　第二十条　在市人民代表大会闭会期间，主任会议可以向常务委员会会议提出补充任命专门委员会个别副主任委员和部分委员的人选，由常务委员会会议通过。

　　第二十一条　常务委员会副秘书长，常务委员会办事机构和其他机构负责人的任免，由主任会议提名，常务委员会会议决定。

　　第二十二条　常务委员会代表资格审查委员会主任委员、副主任委员、委员的人选，由主任会议在常务委员会组成人员中提名，常务委员会会议通过。

　　第二十三条　常务委员会主任因为健康情况不能工作或者缺位的时候，主任会议应在副主任中提出代理主任的人选，由常务委员会会议推选。

　　第二十四条　在市人民代表大会闭会期间，市长、市中级人民法院院长、市人民检察院检察长因故不能担任职务的时候，主任会议从市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院副职领导人员中提出代理的人选，由常务委员会会议决定。

　　第二十五条　在市人民代表大会闭会期间，主任会议审议市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院提请常务委员会任免、决定任免或者批准任免的事项，决定是否提请常务委员会会议审议。

　　第二十六条　主任会议可以向常务委员会提议组织关于特定问题的调查委员会，由常务委员会会议决定。

　　五分之一以上常务委员会组成人员书面联名，可以向常务委员会提议组织关于特定问题的调查委员会，由主任会议决定提请常务委员会会议审议，或者先交有关的专门委员会审议、提出报告，再决定提请常务委员会审议。

　　主任会议在常务委员会组成人员和其他市人民代表大会代表中提出调查委员会主任委员、副主任委员和委员的人选，提请常务委员会会议通过。

　　第二十七条　在市人民代表大会闭会期间，市人民代表大会代表，如果因为是现行犯必须逮捕，而又不能及时召开常务委员会会议，主任会议可以先行许可，再提请常务委员会下一次会议确认。

　　第二十八条　在市人民代表大会闭会期间，主任会议可以向常务委员会提出补选省人民代表大会出缺代表的人选和提出罢免个别代表的议案。

　　第二十九条　在市人民代表大会闭会期间，市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院向常务委员会提出的撤职案，由主任会议决定提请常务委员会会议审议。

　　主任会议可以提出撤职案，由常务委员会会议审议。

　　五分之一以上的常务委员会组成人员书面联名提出的撤职案，由主任会议决定是否提请常务委员会会议审议；或者由主任会议提议，经全体会议决定，组织调查委员会，由以后的常务委员会会议根据调查委员会的报告审议决定。

　　撤职案在提请表决前，被提出撤职的人员有权在常务委员会会议上提出申辩意见，或者书面提出申辩意见，由主任会议决定印发常务委员会会议。

　　第三十条　主任会议决定常务委员会会议举行的日期和列席人员，讨论拟定常务委员会会议议程草案和日程草案。

　　第三十一条　主任会议讨论拟定常务委员会的工作报告草案，通过常务委员会年度工作要点。常务委员会听取和审议专项工作报告的年度计划和年度执法检查计划，印发常务委员会组成人员并向社会公布。

　　常务委员会听取和审议专项工作报告前，由主任会议组织常务委员会组成人员和市人民代表大会代表，对有关工作进行视察或者专题调查研究。

　　执法检查结束后，执法检查组应当及时提出执法检查报告，由主任会议决定提请常务委员会会议审议。

　　对市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院研究处理执法检查报告和常务委员会审议意见情况的报告，主任会议认为必要时，可以决定提请常务委员会会议审议，或者由常务委员会组织跟踪检查；常务委员会也可以委托市人民代表大会有关专门委员会或者常务委员会有关工作机构组织跟踪检查。

　　第三十二条　主任会议讨论拟定常务委员会的各项决议、决定等草案。

　　第三十三条　主任会议讨论制定组织代表和常务委员会组成人员执法检查、视察、调查等工作方案，听取有关汇报，决定是否提请列入常务委员会会议议程。

　　第三十四条　在常务委员会闭会期间，主任会议可以应急研究处理常务委员会职权范围内的个别问题，并提交下次常务委员会会议确认。

　　第三十五条　主任会议指导、协调各专门委员会的工作，并可以听取工作汇报。

　　第三十六条　主任会议决定常务委员会机关科（室、处）的设置和科（室、处）负责人的任免，决定机关工作人员的调配与奖惩。

　　第三十七条　主任会议研究决定常务委员会授权处理的事项和应由主任会议处理的其他事项。

　　第三十八条　主任会议决定的事项，按照分工负责的原则，由各主任会议成员、各办事机构和工作机构的负责人负责落实；对落实的情况，分管的副主任或办事机构的负责人，应当及时向主任会议汇报。

　　第四章　附　则

　　第三十九条　本规则自通过之日起施行。


广东省深圳市人民政府办公厅


深圳市人民政府办公厅关于印发深圳市人民政府部门行政首长财经责任问责暂行办法的通知
（2007年6月13日）
深府办〔2007〕91号

《深圳市人民政府部门行政首长财经责任问责暂行办法》已经市政府同意，现予印发，请遵照执行。

深圳市人民政府部门行政首长财经责任问责暂行办法

　　第一条 为规范我市政府部门财经行为，强化政府部门行政首长财经责任意识，实行部门行政首长财经负责制，根据有关法律、法规规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法所称政府部门行政首长财经责任问责，是指市政府对所属各部门不履行或不正确履行财经职责，造成财经工作的重大失误或不良社会影响的，依照本办法追究行政首长（含主持工作的副职）责任。
　　第三条 政府部门行政首长财经责任问责实行权责统一，有错必究，过错与责任相适应，教育与惩戒相结合的原则，合法、客观、公正地进行。
　　第四条 政府部门行政首长应对本部门的预算编制、执行及决算的合法性、完整性、真实性和部门管理的所有财政性资金负责。对经济责任审计中反映的问题承担相应责任，对所属机关及下属单位实行全面管理并负领导责任。
　　第五条 政府部门行政首长应严格执行国家有关法律、法规和财务规章制度，厉行节约，制止奢侈浪费；量入为出，保证重点，兼顾一般；注重资金使用绩效。
　　第六条 政府部门的会计工作，有下列情形之一的，应当对行政首长问责：
　　（一）未建立健全内部会计控制制度，造成重大损失的；
　　（二）授意、指使、强令会计机构、会计人员伪造、变造会计凭证、会计账簿和其他会计资料，提供虚假财务会计报告，隐匿、故意销毁依法应当保存的会计凭证、会计账簿、财务会计报告，设置账外账或保留账外资金的。
　　第七条 部门预算编制、执行、决算工作有下列情形之一的，应当对行政首长问责：
　　（一）编制年度部门预算时隐瞒本单位结余和年度取得的各项收入来源的；
　　（二）预算编制资料不真实、不完整，提供虚假材料和数据，骗取财政预算资金的；
　　（三）采购预算执行规避政府集中采购程序的；
　　（四）违反财政零余额账户管理规定，未按规定经财政部门批准将单位零余额账户的财政资金划入自有资金账户的；
　　（五）擅自动用历年结余资金和预算准备金的；
　　（六）重大支出项目，不经领导班子集体讨论，擅自决定的；
　　（七）授意会计人员隐瞒收入、虚列支出，提供虚假决算信息的。
　　第八条 在非税收入管理中有下列情形之一的，应当对行政首长问责：
　　（一）擅自设立行政事业性收费项目、政府性基金项目或设置罚没处罚项目的；
　　（二）擅自变更行政事业性收费、政府性基金项目的征收性质、名称、对象、征收范围、征收标准或罚没范围、标准的；
　　（三）擅自减免行政事业性收费、政府性基金或罚没处罚的；
　　（四）不履行或不按照规定履行行政事业性收费、政府性基金征收、罚没职责，应收不收、应罚不罚或不按规定范围、标准征收或处罚的；
　　（五）不按规定及时、足额上缴各项政府非税收入的；
　　（六）隐瞒、截留、挤占、挪用、坐收坐支各项政府非税收入的；
　　（七）擅自变更专项资金支出范围、开支标准，不按规定受理和审批专项资金使用申请的。
　　第九条 政府投资项目建设单位有下列情形之一的，应当对行政首长问责：
　　（一）在申请建设资金时故意提供虚假请款资料的；
　　（二）未按照《深圳市政府投资项目管理条例》等规定使用建设资金的；
　　（三）政府投资项目建成后，未按有关规定及时进行工程结算、竣工决算和竣工验收的，但由于承包人原因延误的除外；
　　（四）政府投资项目竣工财务决算批复后，未按照规定及时上缴项目结余资金和办理资产移交手续的。
　　第十条 根据经济责任审计结果和其他有效途径反映，有下列情形之一并查证属实的，应当对行政首长问责：
　　（一）公款私存；
　　（二）违规用公款购买个人商业保险的；
　　（三）违反统一临时岗位津贴制度的；
　　（四）违反规定程序和权限，擅自决定投资性支出、对外借出资金、贷款或贷款担保的；
　　（五）用公款购买购物卡的；
　　（六）占用公物或借用公款进行盈利性活动的。
　　第十一条 政府部门违反有关账户管理规定，擅自在金融机构开立、使用账户的，应对行政首长问责。
　　第十二条 政府部门违反国有资产管理规定，擅自处置，违规占有、使用国有资产的，应对行政首长问责。
　　第十三条 政府部门及其行政首长有本规定之外的其他行为，造成财经工作的重大失误或不良社会影响，应当对行政首长问责的，依照本办法问责。
　　第十四条 对政府部门行政首长的财经责任问责程序、问责方式等按照《深圳市人民政府部门行政首长问责暂行办法》执行。
　　第十五条 各区人民政府对本级人民政府的部门行政首长和街道办事处主任追究财经责任，可参照本办法执行。
　　第十六条 本办法自发布之日起施行。