印发《阳江市国有建设用地使用权和矿业权网上交易规则》的通知
广东省阳江市人民政府
印发《阳江市国有建设用地使用权和矿业权网上交易规则》的通知（阳府〔2012〕2号）
各县（市、区）人民政府，市府直属各单位：
《阳江市国有建设用地使用权和矿业权网上交易规则》业经市政府五届五十六次常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一二年一月六日
阳江市国有建设用地使用权和矿业权网上交易规则
第一章 总则
第一条 为规范国有建设用地使用权和矿业权网上交易行为，确保土地使用权和矿业权交易的公开、公平、公正，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国电子签名法》、国土资源部《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》、《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》（试行）、《探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法》、《广东省土地使用权交易市场管理规定》等有关法律、法规、规章的规定，结合本市实际，制定本规则。
第二条 阳江市公共资源交易中心（以下简称交易中心）以网上方式交易国有建设用地使用权和矿业权的，适用本规则。2012年6月30日前，本规则适用的区域范围为阳江市市区，包括江城区、海陵试验区、阳江高新区。2012年7月1日之后，本规则适用的区域范围为阳江市行政区域。
第三条 本规则所称阳江市国有建设用地使用权和矿业权网上交易（以下简称网上交易）是指交易中心在互联网上发布交易公告和须知，竞买人通过阳江市土地与矿业权网上交易系统（以下简称网上交易系统）参与网上交易的行为。
网上交易包括国有建设用地使用权和矿业权网上出让和转让交易。
第四条 中华人民共和国境内外的法人、自然人和其他组织（以下简称申请人），均可通过网上交易系统，依法参加阳江市国有建设用地使用权和矿业权网上交易活动，法律、法规、规章另有规定的除外。
第五条 阳江市土地与矿业权网上交易系统由网上申请系统、网上报价系统、网上限时竞价系统、网上保证金转账系统、结果公示等部分组成。
第六条 网上交易应遵循如下程序：
（一）发布网上交易公告；
（二）申请人办理数字证书（CA认证）；
（三）申请人提出竞买申请；
（四）申请人交纳竞买保证金获得竞买资格；
（五）竞买人网上报价及网上限时竞价；
（六）成交确认；
（七）结果公示。
第七条 网上交易按最高报价且不低于底价的原则确定竞得人。
第二章 网上交易信息发布
第八条 网上交易公告、交易须知、交易宗地或矿业权相关信息由交易中心通过中国土地市场网、阳江市人民政府投资服务管理中心门户网站、阳江市公共资源交易中心门户网站，阳江市公共资源交易大厅的电子显示屏和《阳江日报》等媒体同步发布。
网上交易公告可以是单宗土地或矿业权公告，也可以是多宗土地或矿业权的联合公告。
第九条 交易中心应当至少在网上交易前20日发布网上交易公告等相关信息。网上交易时间不得少于10日。
第十条 网上交易公告期间，公告内容发生变化的，交易中心应当按原公告发布渠道及时补充公告。涉及影响宗地或矿业权价格等重要变动，补充公告发布时间距网上交易活动开始时间少于20日的，网上交易活动相应顺延。
第三章 身份认证与竞买申请
第十一条 申请人应凭相关有效证件资料办理广东省数字证书认证中心的数字证书。申请人丢失数字证书或密码的，必须重新申领。持有广东省数字证书认证中心有效数字证书的申请人，方能登陆网上交易系统参加网上交易活动。
第十二条 申请人应当详细阅读网上交易公告、交易须知、交易宗地或矿业权相关信息。申请人对网上交易相关文件有疑问的，可向交易中心咨询。申请人可现场踏勘网上交易的宗地或矿区，对宗地或矿区现状有异议的，应当在提交竞买申请前提出书面意见。竞买申请一经提交，即视为对宗地或矿区现状无异议。
第十三条 网上交易只接受网上竞买申请，不接受电话、邮寄、书面、口头等其他形式的申请。
第十四条 竞买申请提交后，网上交易系统将自动赋予申请人一个交纳竞买保证金账号。申请人须按有关规定向此账号足额交纳竞买保证金，网上交易系统在确认竞买保证金按时足额到账后自动赋予申请人竞买资格。
每笔竞买保证金只对应一宗土地或矿业权竞买，如需竞买多宗土地或矿业权，则须分别交纳竞买保证金。
竞买保证金交纳截止时间为网上交易截止时间的前1个工作日。
第四章 网上报价
第十五条 竞买人（含联合竞买人，下同）通过网上交易系统进行报价。网上报价和网上限时竞价报价规则为：
（一）增价方式进行报价；
（二）竞买人可多次报价；
（三）初次报价不得低于起始价；
（四）每次报价应当比当前最高报价递增1个加价幅度；
（五）竞买人可按加价幅度的整数倍自行报价。
第十六条 竞买人应当谨慎报价，报价一经提交并经网上交易系统记录即视为有效报价，不得撤回。
第十七条 在网上交易期限截止前，竞买人应当进行至少1次有效报价，方有资格参加该宗地或矿业权的网上限时竞价。
第十八条 网上交易宗地或矿业权设有底价的，网上交易期限截止前半小时，由纪检监察人员监督，由交易中心向网上交易系统输入交易项目底价。
第五章 网上限时竞价
第十九条 本规则所称网上限时竞价，是指在交易中心规定的网上交易期限截止时，有2个或者2个以上的竞买人报价，且经系统询问，有竞买人愿意参加网上限时竞价的，交易中心以高于当前最高报价一个增价幅度的价格为网上限时竞价程序中的起始价，组织限时竞价，并按“报价最高且报价不低于底价者”的原则确定竞得人。
第二十条 竞买人在网上交易期限截止前2小时应当登录网上交易系统，密切关注交易动态。网上交易期限截止后，有关竞买人应当在网上交易期限截止后5分钟内作出是否参加网上限时竞价的决定并提交网上交易系统，超过5分钟未提交的，则视为其不参加网上限时竞价活动。
第二十一条 网上限时竞价程序：
（一）经网上交易系统询问完毕后，有竞买人愿意参加网上限时竞价的，网上交易系统开始第一次5分钟倒计时的限时竞价，竞买人应严格按照报价规则参加限时竞价。如在5分钟内的任一时点有新的报价，系统即从此时点起再顺延一个5分钟，供竞买人作新一轮竞价，并按此方式不断顺延；
（二）5分钟限时竞价内没有新的报价，网上交易系统将自动关闭报价通道，确认当前最高报价为最终报价；
（三）网上交易系统及时显示网上竞价结果。
第六章 成交确认
第二十二条 网上交易期限截止后，网上交易系统将按照下列规定确定是否成交：
（一）网上交易期限内只有1个竞买人报价，且报价不低于底价的，成交；
（二）网上交易期限内有2个或者2个以上的竞买人报价，经网上交易系统询问，无竞买人愿意参加网上限时竞价的，以报价最高者为竞得人，但报价低于底价者除外；
（三）网上限时竞价程序中报价最高且报价不低于底价者为竞得人；
（四）在网上限时竞价程序中无竞买人报价的，以网上交易截止时报价最高且报价不低于底价者为竞得人；
（五）在网上交易期限内无报价者或者报价均低于底价或者其他依法不成交的情形，不成交。
第二十三条 网上交易结果公布后，竞得人应当在网上交易结果公布后的5个工作日内持有关资料原件与交易中心签订《网上交易成交确认书》，凭《网上交易成交确认书》与网上交易委托人签订交易合同，并按合同约定支付成交价款。
第二十四条 宗地或矿业权成交后，竞得人交纳的竞买保证金抵作宗地或矿业权成交价款。未竞得人交纳的竞买保证金将于网上交易活动结束之日起5个工作日内退还，不计利息。
第二十五条 交纳竞买保证金和支付宗地或矿业权成交价款的币种为人民币。
第七章 系统管理
第二十六条 交易中心负责维护网上交易系统的正常运行和网上交易系统管理。
交易中心应当严格执行网络信息安全有关规定，采取措施维护网上交易系统安全。
第二十七条 市监察部门对网上交易全过程进行监督。交易期间的网上交易系统服务器实行封闭管理。
第二十八条 为保障竞买人的利益，保护网络传输的安全，网上交易系统对网络信息的传输采用数据加密处理。
第二十九条 网上交易系统服务器的维护须经交易机构主管部门批准后方可操作。交易中心对网上交易系统服务器的任何操作应在市监察部门监督下进行，并详细记录、存档。
第三十条 网上交易系统自动记录用户对网上交易系统的相关操作，任何人不得更改网上交易系统日志。
第三十一条 竞买人在1天内连续5次输错密码，网上交易系统自动锁定该用户的相关权限。权限锁定后如需解锁，必须由申请人提供相关证明，经交易中心核实后解除锁定。
第八章 应急处置
第三十二条 有下列情形之一的，交易中心应暂停、中止或终止网上交易活动：
（一）网上交易系统受到网络恶意入侵的；
（二）因网上交易系统遭受破坏或发生电力、网络故障等非交易中心因素，导致网上交易系统不能正常运行的；
（三）网上交易委托人根据有关规定要求暂停、中止或终止网上交易活动的；
（四）涉及土地或矿业权纠纷，不能及时解决的；
（五）司法机关要求暂停、中止或终止网上交易活动的；
（六）依法应当暂停、中止或终止网上交易活动的其他情形。
第三十三条 出现本规则第三十二条第（一）、（二）项规定情形的，交易中心暂停网上交易活动后，应将情况及时上报国土资源部门、阳江市人民政府投资服务管理中心、市监察部门、市电子政务办公室以及其他相关部门，保留有关原始记录，并在二十四小时内向当地公安机关报告。待问题排查、清除后恢复交易。
出现本规则第三十二条第（三）项至第（六）项规定情形的，交易中心应报原批准部门批准。在原批准部门做出暂停、中止或终止网上交易活动的决定后，由交易中心通过原公告渠道发布暂停、中止或终止公告，并关闭网上交易系统竞价通道。
第九章 责任
第三十四条 竞得人有下列行为之一的，竞得结果无效，并由有关部门依法处理；造成损失的，竞得人还应依法承担赔偿责任：
（一）提供虚假文件材料、隐瞒重要事实的；
（二）采取行贿、恶意串通等非法手段竞得的；
（三）竞得人以其他非法手段竞得的。
第三十五条 交易中心应将网上交易违法竞买人纳入不诚信用户名单，予以公示，并报市国土资源部门和市监察部门备案，在结案和问题查处整改到位前，交易中心应取消其参加本中心网上交易活动的资格。
第三十六条 竞买人应当尽量避免在交易期限截止前的最后1分钟内进行竞买申请、报价、竞价，以防止因网络延迟造成网上交易系统无法接受，由此造成的后果由竞买人承担。
第三十七条 若竞买人没有按时交纳竞买保证金，造成竞买保证金在规定时间内未到账，或到账后没有及时在网上交易期限截止前进行有效报价的，所造成的一切损失和法律后果由竞买人自行承担。
第三十八条 竞买人在网上交易系统实施的所有行为，均被系统服务器自动记录，视为竞买人真实或经合法授权的行为，该行为所引起的法律责任由竞买人承担。
第三十九条 由于不可抗力、网络入侵等非交易中心因素，导致网上交易时间的变更、网络堵塞等故障，造成申请人不能及时完成网上注册、下载有关文件、提出竞买申请、交纳竞买保证金、获得竞买资格成为竞买人的，交易中心除采取积极补救措施外，不承担由此产生的后果和责任。
第四十条 竞买人应当妥善保管数字证书和密码。因竞买人电脑操作系统被侵入或其他自身原因导致数字证书遗失或密码泄漏等造成的责任，由竞买人自行承担。
第四十一条 网上交易活动中各有关机构和部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法追究其责任。
第十章 附则
第四十二条 在网上交易期间，网上交易系统全天24小时开通，网上交易起止的时间以网上交易公告中公布的时间为准。有关数据记录的时间以数据信息到达交易中心系统服务器的时间为准。
第四十三条 本规则自发布之日起施行，有效期5年。
关于实施电子信息产业高技能人才培训项目的通知
劳动和社会保障部、信息产业部
关于实施电子信息产业高技能人才培训项目的通知
各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）、信息产业厅（局）：
为加快电子信息产业高技能人才队伍的建设，根据劳动和社会保障部实施国家高技能人
才培训工程的总体安排，劳动和社会保障部与信息产业部决定联合实施电子信息产业高技能
人才培训项目（以下简称培训项目），现就有关事项通知如下：
一、任务目标
根据《国民经济和社会发展第十个五年计划信息化重点专项规划》和电子信息产业发展
的需要，按照需求定向、企业主导、条块结合、政府帮助的原则，从2003年10月—2006年
底，在部分电子信息产业较为集中的城市和重点企业集团中，加强高级技术工人培养，表彰
奖励一批拔尖技术能手，形成培养快、使用好、待遇高的机制，形成争学技术，争当能手的
社会氛围，力争使高级工、技师和高级技师数量有较大增加，在技术工人中所占的比重提高
3~5个百分点，缓解电子信息产业高技能人才短缺的状况，为电子信息产业发展提供技能人
才支持。
二、实施范围
（一）重点联系城市：先确定北京、天津、上海、广州、深圳、沈阳、大连、南京、杭
州、苏州、福州、济南、长沙、成都、西安、哈尔滨、长春、厦门、石家庄、青岛等20个城
市为本项目重点联系城市。
（二）重点联系企业：先确定中国普天信息产业集团、中国电子科技集团公司、中国电
子信息产业集团公司、TCL集团公司、海信集团有限公司、彩虹电子集团公司、华为技术有
限公司、中兴通讯股份有限公司、熊猫电子集团有限公司、四川长虹电器股份有限公司等大
型企业集团公司为本培训项目重点联系企业。
（三）重点职业领域：在IT企业中从事电真空制造、半导体芯片制造、电子电路制造、
通信设备制造、电池制造、无线电整机装配调试、雷达装配调试、电子设备维修、电子产品
模具制造、计算机（含外设）服务器装配调试、维修、计算机系统集成等职业的技能人才，
以及软件开发、信息服务、计算机信息系统操作人员。
（四）各省（自治区、直辖市）劳动保障部门、信息产业部门可根据本地区电子信息产
业发展实际需求，确定实施本培训项目的具体方案。
三、主要内容
（一）选择规模较大、技术设备先进、管理规范、效益较好和具有优势教育培训资源的
企业，建立“国家高技能人才培训工程（电子信息项目）培训基地”。依托培训基地开展高
技能人才培训。除确定10家重点联系企业建立培训基地外，每个联系城市各确定企业培训基
地1-2家，各省（自治区、直辖市）可根据本地区实际确定企业培训基地1-2家，由劳动和社
会保障部与信息产业部统一公布。企业要结合本企业发展，充分发挥培训基地的示范和辐射
作用，开展以下高技能人才培养工作：
1．通过多种培训形式，实施高级工、技师、高级技师职业资格培训和“四新”技术技
能培训、技能提高培训等；
2．组织岗位练兵、技能竞赛，同业交流和绝招绝技观摩活动等，表彰奖励技术能手和
做出突出贡献的技能人才；
3．发挥培训资源优势，承担中小企业职工培训任务，为培训机构提供兼职教师、实习
场所和设备。
（二）选择专业实习设备先进、师资力量强的电子信息类职业院校和普通高等院校，建
立“国家高技能人才培训工程（电子信息项目）培训基地”。面向企业和社会开展高技能人
才培训。每个联系城市各确定学校培训基地1-2家，各省（自治区、直辖市）可根据本地区
实际确定学校培训基地1-2家，由劳动和社会保障部和信息产业部统一公布。学校培训基地
要结合当地高技能人才需求，开展以下工作：
1．招收技工学校、中等职业学校毕业生和具备条件的中级技术工人，开展高级技工学制
教育。
2．面向社会开展企业在职职工和下岗失业人员、劳动力市场求职人员的高级工、技师和
高级技师职业资格培训。
3．面向高职院校和普通高等院校毕业生中尚未就业的人员开展技能强化训练。
（三）信息产业部电子行业职业技能鉴定指导中心联合有关职业教育培训机构，建立国
家高技能人才（电子信息项目）培训工程资源开发中心。资源开发中心要围绕项目的实施，
承担以下工作：
1.跟踪了解新技术、新技能的推广应用情况。
2.开发培训课程，开展师范性培训。
3.组织培训方法研究，承担教材开发和骨干师资培训工作。
（四）逐步完善电子信息产业特有职业国家职业标准制定、教材编写、试题库开发等基础
工作。依据《国家职业标准》和企业生产岗位规范的要求制定培训教学计划，并根据新技术、
新工艺、新设备、新材料的发展，进行动态调整。开发和出版一批体现信息产业高技能人才培
养特色的教材。在技术上确保高技能人才培训工程的顺利进行。
（五）组织实施电子信息技术远程培训。根据技术发展和企业需求，陆续开展计算机应用
与软件开发、信息服务等领域的远程培训项目。
（六）大力推行职业资格证书制度。企业和学校基地完成重点职业的培训任务后，信息产
业特有职业（工种）由信息产业部电子行业职业技能鉴定指导中心组织实施鉴定，信息产业部
劳资部门按照规定核发相应的职业资格证书。通用职业（工种）由劳动保障部门组织实施鉴定，
核发相应职业资格证书。加大技师考评工作力度，原则上每年组织一次技师资格考评，考评合
格颁发职业资格证书。
（七）从2004年开始，每两年组织一次电子行业特有职业的职业技能竞赛，鼓励岗位练兵
活动，对大赛和岗位练兵活动中涌现出来的优秀人才进行表彰、鼓励优秀人才脱颖而出。
四、组织推动
（一）由劳动和社会保障部、信息产业部共同成立全国电子信息高技能人才培训项目工作
领导小组（见附件），负责项目的组织领导，统筹协调和进行重大问题的决策。领导小组下设
全国电子信息高技能人才培训项目工作办公室，负责培训项目的日常工作，办公室设在信息产
业部。
（二）实施本项目的省（自治区、直辖市）和联系城市成立由劳动保障部门和信息产业部
门和企业组成的领导小组，负责本地区项目的统筹规划和组织实施工作，并做好企业和学校的
沟通联系工作。
（三）重点联系企业（国家培训基地所在企业）要成立或落实相应工作机构，推动培训项
目的实施。
重点联系企业要制定本单位高技能人才培养规划，建立企业职工培训、考核、使用、待遇
相统一的政策。提高高级工、技师、高级技师的工资水平、岗位津贴和福利待遇，形成多种形
式的有利于高级技能人才成长的激励机制。
五、实施步骤
（一）启动阶段（2003年11月底前）
1．实施本培训项目的省（自治区、直辖市）和重点联系城市、企业成立或落实培训项目
领导机构和实施机构。
2．调研了解地区、行业、企业的需求，制定实施方案。
3．确定企业和学校培训基地。
4．陆续开始编写教材，开发课件，开展师资培训。
（二）实施阶段（2003年12月—2006年9月）
1．组织实施培训。
2．做好基础工作和技术支持。
3．进行阶段性总结，推广工作经验。
（三）效果评估（2006年10—12月）
1．各省（自治区、直辖市）和重点联系城市及企业自行评估。
2．劳动保障部和信息产业部组织检查评估。
3．培训项目总结。
附件：全国电子信息产业高技能人才培训项目领导小组名单
二○○三年九月二十九日
附件
全国电子信息产业高技能人才
培训项目领导小组名单
组长： 张小建 劳动和社会保障部副部长
苟仲文 信息产业部副部长
成员： 于法鸣 劳动保障部培训就业司司长
刘 康 劳动保障部培训就业司副司长
王耀光 信息产业部人事司副司长
陈 宇 中国就业培训技术指导中心主任
张 勇 信息产业部人事司处长
周 健 信息产业部科学技术司处长
周 明 电子行业职业技能鉴定指导中心副主任
徐玉彬 信息产业部电子教育中心副主任
左志成 中国电子科技集团公司人力资源部主任
尹铁如 中国电子信息集团公司人力资源部主任
仉兴喜 彩虹集团公司人力资源部部长
刘建军 中国普天信息产业集团公司人力资源部副总经理