国家税务总局


国家税务总局关于印发《城市合作银行税收、财务管理若干问题的处理规定》的通知

1997年10月15日，国家税务总局

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：
根据现行税收政策和财务制度的规定，结合城市信用社组建为城市合作银行的实际情况，总局制定了《城市合作银行税收、财务管理若干问题的处理规定》，现印发给你们，希认真贯彻执行。

城市合作银行税收、财务管理若干问题的处理规定
一、关于企业所得税缴纳方式问题
根据《中华人民共和国企业所得税暂行条例》的有关规定，对于城市合作银行及其所属支行，凡是由城市合作银行统一建立帐簿、统一编制资产负债表、统一计算并负担盈亏的，可以以城市合作银行为纳税人统一向当地国家税务局缴纳企业所得税。而其他不具备上述条件的，仍应以支行（原城市信用社）为纳税人，向当地国家税务局缴纳企业所得税。
二、关于管理费用税前扣除问题
城市合作银行实行由支行分别缴纳企业所得税的，可以向所属支行提取（分摊）总行管理费。支行按规定上交的管理费可以在税前扣除。关于总行提取（分摊）管理费税前扣除审批、管理办法，可按《国家税务总局关于印发〈总机构提取管理费税前扣除审批办法〉的通知》（国税〔1996〕177号的规定执行。
三、关于加强财务管理问题
城市合作银行是在原集体性质的城市信用社基础上组建的股份制商业银行。鉴于企业财务制度与企业所得税密不可分，应纳税所得额是在企业财务核算成果（利润）基础上经过纳税调整后确定的，显然，做好企业的财务管理工作是做好税收征收管理工作的重要内容。因此，各级国家税务局要提高认识，加强领导，明确职责分工，落实工作任务，使财务管理与税收管理紧密结合，充分发挥税务部门的管理、指导、协调、监督、服务的职能作用，要一如既往，切实把加强对城市合作银行的财务管理工作提高到一个新水平。
各级国家税务局要加强对城市合作银行的资产盘盈、盘亏、损失、呆帐、坏帐、投资损失的管理，凡不按规定报经国家税务局审批的，一律不得在税前扣除或进行税务处理。
四、关于呆帐处理问题
（一）在组建城市合作银行时清理出来的信用社贷款呆帐损失，首先要用已提取的呆帐准备金核销，不足部分，经批准后可在营业外支出中核销。对清理出来的已确认不能收回，又不符合用呆帐准备金核销条件的贷款，可暂转为递延资产进行管理；也可以逐次用盈余公积、资本公积、实收资本核销。
（二）实行统一纳税的城市合作银行，信用社于加入时按规定核销贷款呆帐损失后如呆帐准备金有余额，应全额转入城市合作银行；如其余额达不到现行财务制度规定的比例，则差额部分由信用社用盈余公积（或资本公积、或未分配利润）补足后转入城市合作银行。
（三）组建城市合作银行时已核销八呆帐贷款，于以后年度收回的，应计入当期损益。
呆帐贷款的认定条件和核销呆帐损失的审批程序、权限，应严格按照国家税务总局印发的《农村信用合作社贷款呆帐核销暂行规定》（国税发〔1996〕225号）执行。
五、关于清产核资问题
信用社在组建城市合作银行时开展的清产核资工作，应与国家统一组织的城镇集体企业清产核资工作相衔接，具体要求如下：
（一）凡已开展了清产核资工作的，为了避免工作重复，可根据“缺什么、补什么”的原则，按照全国城镇集体企业清产核资统一政策规定和要求，对其资金核实工作进行必要的衔接和完善，其中，《资金核实申报（审批）表》按农村信用社的表式填报，资金核实结果由主管国家税务局会同同级清产核资部门审批。
（二）对尚未开展清产核资工作或清产核资工作尚未结束的信用社，要按照全国城镇集体企业清产核资统一政策规定和要求，结合组建城市合作银行的实际情况，切实做好资金核实工作。
（三）信用社清产核资财务处理按国家税务总局、财政部、国家经贸委印发的《城镇集体所有制企业、单位清产核资财务处理暂行办法》（国税发〔1996〕232号）的规定执行。
（四）信用社经过清产核资后如果资产为负数，报经国家税务局批准后可以列为营业外支出。具体审批权限为：净资产负数超过500万元的，报国家税务总局审批，不超过500万元（含500万元）的，审批权限由各省、自治区、直辖市国家税务局具体确定。
六、关于信用社占用有关部门的资产财务处理问题
信用社占用有关部门的资产，没有入帐的，要及时入帐。信用社与原主办单位脱离行政隶属关系后而引起资产增减变化按下列规定进行处理：
（一）信用社占用有关部门的资产，凡产权明确已属于信用社所有的，一律计入资本公积。
（二）有关部门占用信用社的资产，报经主管税务机关批准后，产权明确已不属于信用社的，一律作为盘亏处理，计入当期损益。当期计入损益有困难的，可在5年内分期摊销。
（三）信用社与有关部门产权界定不清的，应尽快按国家有关政策规定进行协商处理，以便明确产权归属。对一时难以分清的，可暂作待界定资产处理。


上海市人民政府


上海市利用外资进出口商品检验实施办法（试行）
上海市政府



根据《中华人民共和国进出口商品检验条例》及其实施细则的有关规定，结合本市实际情况，制订本办法。
第一条 利用外资（包括港、澳、台地区，下同）进出口商品，包括设备、原材料、零部件和成品等，必须经过检验。进口商品未经检验的，不准安装投产、销售和使用；出口商品未经检验的，不准出口。
第二条 上海进出口商品检验局（以下简称上海商检局）是统一监督和管理本市利用外资进出口商品检验工作的主管机关。
第三条 外资企业进口或直接出口的包括《商检机构实施检验的种类表》（以下简称《种类表》）内商品，由企业自行检验。
外资企业产品需要在中国境内（除港、澳地区）销售的，应在销售前向上海商检局办理质量登记手续，提供质量检验标准；质量登记手续应按商品类别，一次性办理。涉及安全或卫生方面的内销商品，销售前必须向上海商检局报验，经检验发给合格证或允许销售证明件后才可销售。
第四条 中外合资经营企业进口列入《种类表》内的商品，到货后必须向上海商检局报验；进口其他商品，向上海商检局申报后，由企业自行检验，并将检验结果报告上海商检局销案。经检验不合格的商品，应及时申请上海商检局复验出证，对外索赔。
中外合资经营企业出口涉及安全或卫生方面的商品，出口前必须向上海商检局报验，经检验发给合格证后，方可出口；其他出口商品由企业自行检验。
第五条 补偿贸易进口商品，到货后必须向上海商检局申报，由企业自行检验，并将检验结果报告上海商检局销案。经检验不合格的商品，应及时申请上海商检局复验出证，对外索赔。
补偿贸易出口商品，应在补偿贸易合同中订明检验标准和方法，由企业按合同规定实施检验。
第六条 来料加工进出口商品，由商品所有方或委托加工单位自行检验。
租赁贸易进出口商品，应在租赁合同中订明检验标准和方法，由企业按合同规定实施检验。
第七条 中外合资经营企业和来料加工内销产品，应按本办法第三条第二款关于外资企业内销产品的检验要求，实施检验。
第八条 利用外资建造旅馆、公寓、机场、港口、铁路和贸易中心等进口的列入《种类表》内的物资或上海市人民政府规定必须实施检验的物资，到货后必须向上海商检局报验。其它进口物资，向上海商检局申报后，由企业自行检验，并将检验结果报告上海商检局销案；经检验不合格
的，应及时申请上海商检局复验出证，对外索赔。
第九条 对外资企业、中外合资经营企业、中外合作经营企业的出口商品，凡符合原产地规则的，上海商检局应给予申请普惠制产地证的待遇。
第十条 上海进出口商品检验公司是本市指定办理进出口贸易公证鉴定业务的机构。利用外资进出口商品因办理交结、结算、计价、理算、报关、纳税和对外索赔等需要委托公证鉴定出证时，可委托上海进出口商品检验公司实施公证鉴定。
第十一条 本市不准设立外国（包括港、澳地区）检验机构。上海进出口商品检验公司可以与外国公证检验机构开展相互委托、代理等检验业务。
第十二条 本办法的解释权属上海商检局。上海商检局可以根据本办法制定实施细则。
第十三条 本办法经上海市人民政府批准后，自一九八五年一月一日起施行。



1984年12月5日