保险监督管理委员会


关于组织团员青年认真学习贯彻党的十七大精神的通知

保监团委字〔2007〕8号


各保监局团委，保监会机关团委，中国人民保险集团公司、中国人寿保险（集团）公司、中国再保险（集团）公司、中国保险（控股）有限公司、中国出口信用保险公司、民生人寿保险股份有限公司、阳光财产保险股份有限公司团委：

　　党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会，对于党和国家事业的发展具有重大而深远的意义。近日保监会党委发出通知，要求全系统认真学习贯彻十七大精神。为深入贯彻落实会党委的部署，结合团员青年特点和工作实际，现就组织团员青年学习贯彻党的十七大精神有关事项通知如下：

　　一、发挥学习力强的优势，组织团员青年深刻学习领会十七大精神

　　党的十七大高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真总结了党的十六大以来5年的工作，回顾总结了改革开放的伟大历史进程和宝贵经验，对继续推进改革开放和社会主义现代化建设、实现全面建设小康社会的宏伟目标作出了全面部署，对以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程提出了明确要求。大会确立的“高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗”的主题，揭示了中国社会主义的发展规律，反映了时代发展的新要求和各族人民的新期待。大会提出的各项目标和任务，描绘了我国改革发展的宏伟蓝图，是我们党面向现代化、面向世界、面向未来的政治宣言，是指引全国各族人民夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义新局面的行动纲领。

　　保监会系统各级团组织要发挥团员青年学习力强的优势，组织广大团员青年认认真真学习十七大文件，完整准确地掌握十七大精神，把思想统一到十七大精神上来。要引导广大团员青年进一步深刻领会科学发展观的科学内涵和精神实质，深刻领会报告关于社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及国防、外交和党的建设等方面作出的重大决策和部署，进一步坚定跟党走中国特色社会主义道路的信念。要结合实际，深入开展中国特色社会主义理论体系学习活动，着力用马克思主义中国化的最新成果武装教育团员青年。要通过学习，不断增强广大团员青年的政治意识、大局意识和责任意识，激励广大团员青年努力实践社会主义核心价值体系，积极投身保险业又好又快发展的伟大实践。

　　二、发挥创造力强的优势，团结带领团员青年在贯彻落实科学发展观的实践中发挥生力军作用

　　保监会系统各级团组织要发挥团员青年创造力强的优势，通过深化学习实践科学发展观活动，不断增强广大团员青年贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，激励广大团员青年在提高服务和谐社会能力、促进科学发展和防范化解风险方面发挥生力军作用。要围绕“速度、效益、诚信、规范”的八字方针，团结带领全行业的团员青年在开拓“三农”保险、责任保险、健康保险、养老保险等重点业务领域和产品创新、改进服务等方面勇当先锋，在保险业全面增强竞争能力、创新能力、服务能力和抗风险能力等方面建功立业。要激励广大团员青年在创建具有保险特色的行业文化中发挥积极作用，为精神文明建设作出新成绩。要进一步深化青年文明号、青年岗位能手、青年论坛等活动，为中国特色保险事业的发展贡献青春、智慧和力量。

　　三、发挥战斗力强的优势，以十七大精神为指导全面加强保监会系统团的建设

　　保监会系统各级团组织要发挥战斗力强的优势，适应全面推进党的建设新的伟大工程的要求，以改革创新的精神进一步加强团的自身建设，切实履行好团的基本职能，推动团的工作不断实现新发展。各级团组织要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，结合新阶段的要求，进一步找准团的工作在党的中心工作中的定位，充分发挥组织青年、引导青年、服务青年、维护青年合法权益的作用。要强化共青团的服务能力，扩大团组织对青年的有效覆盖，创新团的工作思路、工作方式和自身建设，进一步适应新形势、新任务的需要。要探索适应保险业改革发展的团的工作运行机制，不断增强对团员青年的吸引力、凝聚力，把广大青年紧密团结在党的周围，努力为党做好青年工作。

　　组织团员青年深入学习贯彻十七大精神，统一思想，凝聚力量，团结带领广大团员青年高举中国特色社会主义伟大旗帜，为完成十七大确定的各项任务、夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗，是保监会系统各级团组织当前和今后一个时期的首要政治任务。各级团组织要广泛开展形式多样、丰富多彩的学习宣传活动，要通过报告会、座谈会、专题研讨、知识竞赛、读书交流、团干部培训班等多种形式，推动学习活动不断深入开展。

　　请各团委将学习贯彻十七大精神的情况及时报送保监会团委。

　　 　　　　 　　　　 　　　　 　　　　 　　　二○○七年十月二十九日

河南省新乡市人民政府


新乡市人民政府关于印发《新乡市行政权力运行监督管理办法(试行)》的通知

新政[2007]5号
各县(市)、区人民政府,市人民政府各部门:
　　《新乡市行政权力运行监督管理办法(试行)》已经市政府研究同意,现印发给你们,望认真贯彻执行。


　　二○○七年二月二日


　　新乡市行政权力运行监督管理办法(试行)


　　第一条　为规范行政权力运行,改善行政管理,提高行政效能,根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政监察法》等有关法律法规,结合本市实际,制定本办法。
　　第二条　本办法所称行政权力,是指政府及其职能部门和法律法规授权的组织依法具有的对公共事务实施管理的行为。
　　第三条　本办法适用于全市所有具有行政执法、行政审批及其它公共管理事务职能的行政机关和受委托履行社会公共事务管理职责的组织及其工作人员。
　　第四条　各级政府负责组织本级行政权力运行的监督管理工作。政府法制机构、监察机关及其他有关部门按照各自职责具体负责对行政权力运行实施监督检查。
　　第五条　对行政权力运行的监督管理,坚持以下原则:
　　(一)依法实施原则。
　　(二)“谁主管、谁负责”原则。
　　(三)公开、公平、公正原则。
　　(四)追究责任与改进工作相结合原则。
　　(五)便民、高效原则。
　　第六条　加强对行政权力的规范化管理,建立健全各项管理制度,确保行政管理职能充分发挥和行政管理工作规范、协调、高效运转。
　　(一)实行行政管理权动态管理制度。对行政机关具有的行政权力建立目录,实行动态管理。行政权力的设定、增加、变更、转移、取消等必须依法确定并向社会公布,任何单位不得擅自或变相增加、扩大、转移。行政管理权发生变化时必须按规定程序办理,经同级政府法制部门审核后,对目录予以修订并公布。
　　(二)健全行政公开制度。制定并公布行政权力运行流程图,流程图应当载明承办岗位、相关接口、内控监督环节、时限、相对人权力和投诉举报途径等,并在单位办公场所公示。行政管理职责变化时,应及时对运行流程图进行变更。
　　各单位应明确本单位及内部各岗位的职责及其工作质量标准,公开办事依据、条件、程序、时限、收费标准、结果及监督办法,并在办公场所及单位网页上公示。
　　(三)建立健全行政权力运行记录管理制度。行政机关应当制作格式统一、体例规范、内容完整的行政管理文书,如实记载行政权力行使过程的各环节情况,认真落实案卷归档制度,严格案卷管理。
　　(四)建立完善重大行政处理决定集体决策制度。行政机关应依法和按照上级规定明确本单位的重大事项范围和集体决策运作程序,对涉及人民群众生命健康、公共安全及产生重大社会影响等重大事项应当实行集体决策。
　　(五)完善内部规章制度。制定内部工作规则,规范行政管理行为,防止交叉重复执法、随意执法、推诿扯皮、逾期办理等现象发生。明确协调配合工作机制,压缩事项办理时限,落实首问责任制、限时办结制、服务承诺制等制度,提高工作效率和服务水平。
　　第七条　强化对行政权力运行结果的监督检查制度。
　　(一)严格落实行政执法责任制。各级政府法制机构应明确监督检查范围和任务,完善监督管理措施,加强对行政执法部门和重大行政执法行为的监督检查。
　　(二)完善投诉举报制度。各级执法监督机关(机构)应畅通投诉、举报渠道,随时受理和定期组织收集社会各界、新闻媒体以及有关部门对不作为、乱作为等不良行政行为的反映,并及时处理纠正。将社会投诉率和满意率作为评估各部门工作效能的依据。
　　(三)建立财政资金收支管理联席会议制度。财政、审计、监察和价格管理等联席会议成员单位定期联合开展对行政事业性收费使用管理情况的监督检查,制定并按照计划对重要专项资金实施监督检查,落实监督检查责任和信息通报制度,减少和防止多头重复检查。
　　(四)加大效能监察工作力度。综合运用明察暗访、专项检查、综合检查、个案调查及跟踪问效等手段,对执法单位履行职责、依法行政、完成任务、开展管理服务的工作效率、效果进行效能评估和监督检查,推进机关效能建设。
　　第八条　实行行政过错责任追究制度。对因过错造成行政行为被行政诉讼、行政复议撤销或变更的,其责任人(包括承办人、审核人、批准人及集体决定的行政机关负责人)应予以追究。造成经济损失的,由所在单位按国家规定给予行政赔偿后对责任人进行追偿。
　　第九条　严格考核奖惩制度。上级机关应对下级机关实行综合考核和日常管理相结合的制度,建立科学的评价考核及社会评估制度。考核结果应当与单位和个人的评先评优、晋级晋职挂钩,对成绩突出的给予表彰奖励;对责任心不强甚至失职、渎职造成不良影响的,依照有关法律法规和规定进行责任追究。
　　第十条　对违反本办法的,按照《河南省行政效能监察暂行办法》及有关规定予以处理。
　　第十一条　本办法由市监察局负责解释。
　　第十二条　本办法自２００７年３月１日起施行。