广东省深圳市财政局


深圳市财政局关于印发《深圳市财政局会计师事务所设立批准行政许可实施办法》的通知
（2007年2月27日）
深财会〔2007〕20号

　　《深圳市财政局会计师事务所设立批准行政许可实施办法》（修订稿）已经市政府同意，现予印发，自2007年3月1日起施行。


深圳市财政局会计师事务所设立批准行政许可实施办法

02号 许可事项：会计师事务所设立批准

　　一、行政许可内容
　　在深圳经济特区设立合伙会计师事务所和会计师事务所在深圳经济特区设立分所及外地会计师事务所迁移办公场所到深圳经济特区。
　　二、设定行政许可的法律依据
　　（一）《中华人民共和国注册会计师法》（1993年10月31日第八届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过）第二十五条；
　　（二）《深圳经济特区注册会计师管理条例》（2007年1月24日深圳市第四届人民代表大会常务委员会第十次会议修订）第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十五条。
　　（三）《会计师事务所审批和监督暂行办法》（2005年1月22日财政部令第24号）第十三条、第二十条、第三十三条。
　　三、行政许可数量及方式
　　无数量限制，符合条件即予许可。
　　四、行政许可条件
　　（一）特区内设立合伙会计师事务所的条件：
　　1．有2个以上合伙人；
　　2．有2个以上专职从业人员（含合伙人）；
　　3．有书面合伙协议；
　　4．有合伙人认缴或者实际缴付的出资额；
　　5．有会计师事务所的名称和固定执业场所。
　　会计师事务所设立主任会计师，由执行会计师事务所事务的1名合伙人担任。
　　法律依据：《深圳经济特区注册会计师条例》第十六条；《会计师事务所审批和监督暂行办法》第七条。
　　（二）设立合伙会计师事务所，合伙人应当具备下列条件：
　　1．年龄不超过60周岁；
　　2．持有中华人民共和国注册会计师证书（以下简称注册会计师证书）；
　　3．在会计师事务所专职执业，最近连续从事下列审计业务满5年，其中在境内会计师事务所执业不少于3年：
　　（1）审查企业会计报表，出具审计报告；
　　（2）验证企业资本，出具验资报告；
　　（3）办理企业合并、分立、清算事宜中的审计业务，出具有关的报告；
　　（4）法律、行政法规规定的其他审计业务；
　　4．成为合伙人或者股东前1年内，没有因采取隐瞒或提供虚假材料、欺骗、贿赂等不正当手段申请设立会计师事务所而被财政部门作出不予受理、不予批准或者撤销会计师事务所的决定；
　　5．5年内没有因为执业行为受到行政处罚。
　　法律依据：《深圳经济特区注册会计师条例》第十七条；《会计师事务所审批和监督暂行办法》第九条。
　　（三）会计师事务所在深圳经济特区内设立分所条件：
　　1．设立分所的会计师事务所，应当具备下列条件：
　　（1）依法成立3年以上，内部管理制度健全；
　　（2）注册会计师数量（不包括拟到分所执业的注册会计师）不低于50名；
　　（3）会计师事务所上年末的净资产不低于人民币300万元；
　　（4）申请设立分所前3年内，该会计师事务所及其已设立的分所没有因为执业行为受到行政处罚。
　　因合并或者分立新设的会计师事务所申请设立分所的，其成立时间可以合并或者分立前会计师事务所的成立时间为准。
　　法律依据：《深圳经济特区注册会计师条例》第二十三条；《会计师事务所审批和监督暂行办法》第二十三条。
　　2．会计师事务所设立的分所，应当具备下列条件：
　　（1）分所负责人为会计师事务所的合伙人；
　　（2）至少有5名注册会计师（含分所负责人）；
　　（3）有固定的办公场所。
　　法律依据：《深圳经济特区注册会计师条例》第二十四条；《会计师事务所审批和监督暂行办法》第二十四条。
　　3．分所的名称应当采用“会计师事务所名称＋分所所在行政区划名＋分所”的形式。
　　法律依据：《会计师事务所审批和监督暂行办法》第二十五条。
　　（四）会计师事务所迁移办公场所到深圳经济特区内，应当具备下列条件：
　　1．符合法定设立条件；
　　2．申请迁移时未正在接受财政部门检查，或者中国注册会计师协会或省级注册会计师协会调查。
　　法律依据：《会计师事务所审批和监督暂行办法》第三十四条。
　　五、申请材料
　　（一）在特区内设立合伙会计师事务所：
　　1．《会计师事务所设立申请表》、《会计师事务所合伙人情况汇总表》、《注册会计师情况汇总表》（原件、复印件各1份）；
　　2．企业登记机关出具的企业名称预先核准通知书（复印件2份，验原件）；
　　3．全体合伙人已转出原会计师事务所证明，若合伙人为原会计师事务所合伙人的，还应当提交退伙证明（复印件各2份，验原件）；
　　4．申请人所在的省级注册会计师协会为其出具的最近连续5年专职从事审计业务的证明，具有在境外会计师事务所从事审计业务经验的，还应提交境外会计师事务所出具的执业证明（复印件各2份，附中文译本，验原件）；
　　5．加入该所的注册会计师的注册会计师证书（复印件各2份，验原件）；
　　6．书面合伙协议及合伙人出资证明（复印件各2份，验原件）；
　　7．办公场所的产权或者使用权的有效证明（复印件2份，验原件）。
　　因合并或者分立新设会计师事务所的，还应当提交合并或者分立协议（复印件2份，验原件）。
　　（二）会计师事务所在深圳经济特区内设立分所：
　　1．《会计师事务所设立分所申请表》（原件、复印件各1份）；
　　2．全体合伙人作出的设立分所的决议（复印件2份，验原件）；
　　3．《注册会计师情况汇总表》（原件、复印件各1份）；
　　4．会计师事务所上年度资产负债表（复印件2份，验原件）；
　　5．会计师事务所拟设立的分所注册会计师的注册会计师证书（复印件各2份，验原件）；
　　6．会计师事务所对分所的管理办法（复印件2份，验原件）；
　　7．分所办公场所的产权或者使用权的有效证明（复印件2份，验原件）；
　　合并后的会计师事务所于合并当年提出设立分所的，不需要提交前款第4项规定的材料，但应当提交合并协议和合并基准日的资产负债表（复印件各2份，验原件）。
　　（三）会计师事务所迁移办公场所到深圳经济特区内：
　　1．《会计师事务所迁移申请表》（原件、复印件各1份）；
　　2．《会计师事务所合伙人情况汇总表》（原件、复印件各1份）；
　　3．《注册会计师情况汇总表》（原件、复印件各1份）；
　　4．书面合伙协议（复印件2份，验原件）；
　　5．全体合伙人的注册会计师证书（复印件各2份，验原件）；
　　6．迁入地办公场所的产权或者使用权的有效证明（复印件2份，验原件）；
　　7．全体合伙人作出的迁移办公场所决议（复印件2份，验原件）。
　　迁移同时需要变更会计师事务所名称的，还应当提交深圳市工商行政管理部门出具的企业名称预先核准通知书（复印件2份，验原件）。
　　六、申请表格
　　《会计师事务所设立申请表》（附表1）；《会计师事务所合伙人或发起人情况汇总表》（附表2）；《注册会计师情况汇总表》（附表3）；《批准设立会计师事务所有关情况表》（附表4）；《会计师事务所设立分所申请表》（附表5）；《会计师事务所迁移申请表》（附表6）。
　　上述表格可到深圳市财政局会计处免费领取，也可在深圳市财政局信息网（http://www.szfb.gov.cn）上免费下载。
　　七、行政许可申请受理机关
　　深圳市财政局。
　　八、行政许可决定机关
　　深圳市财政局。
　　九、行政许可程序
　　（一）收发文窗口受理申报；
　　（二）审批人员进行形式审查，发放受理回执；
　　（三）受理后公示，公示期为16个工作日；
　　（四）内部审查；
　　（五）核发会计师事务所执业许可证。
　　十、行政许可时限
　　（一）在深圳经济特区内设立合伙会计师事务所，自受理申请之日起30个工作日内；
　　（二）会计师事务所在深圳经济特区内设立分所的，自受理申请之日起20个工作日内；
　　（三）会计师事务所迁移办公场所到深圳经济特区的，自受理申请之日起20个工作日内。
　　法律依据：《中华人民共和国注册会计师法》第二十六条；《会计师事务所审批和监督暂行办法》第十五条、第二十七条、第三十六条；《深圳经济特区注册会计师条例》第二十二条。
　　十一、行政许可证件及有效期限
　　《会计师事务所执业许可证》，无有效期限。但应按年度在每年5月31日前到市财政部门办理更新手续。
　　法律依据：《深圳经济特区注册会计师条例》第三十三条。
　　十二、行政许可的法律效力
　　取得《会计师事务所执业许可证》后应当依法办理工商登记手续，方可执业。
　　十三、行政许可收费
　　无。
　　十四、行政许可年审或年检
　　无。


　　附表1
会计师事务所设立申请表
拟设立事务所名称 组织形式
设立方式 出资总额
主任会计师 姓名 合伙人总数
是否为执行合伙所事务的合伙人
合伙人以外的注册
会计师数量 注册会计师以外的专职从业人员数量
办公场所
通讯地址 邮编
联系人 电子邮箱
联系电话 传真
全体合伙人
申请及保证 我们申请设立 会计师事务所，并保证本申请表所填报内容及所附申请材料全部属实。



全体合伙人或者发起人签名并盖章：





年 月 日


　　注：设立方式一栏填“新设”或“合并新设”或“分立新设”。


　　附表2
会计师事务所合伙人情况汇总表
　　会计师事务所名称：
合伙人姓名 注册会计师证书 是否符合规定
的资格条件 是否办理完从原所转出手续* 若为原所合伙人或者股东，是否
办理完退伙或者股权转让手续* 出资额 出资比例
证书编号 最近一次通过
注协检查时间










签字盖章： 年 月 日
　　注：1.申请设立会计师事务所填报时，由拟设立会计师事务所的主任会计师签章。
　　2.迁移办公场所的和每年5月31日填报的，不需填写表中带“*”项，由会计师事务所主任会计师签章，盖会计师事务所公章。
　　3.有关栏目填写不下时，可插入行填写，并在每页签章。


　　附表3
　注册会计师情况汇总表
　　会计师事务所或者分所名称：
序号 注册会计师姓名 注册会计师证书
证书编号 最近一次通过注协检查的时间












保证 谨此保证，本表所填报内容及所附证明材料全部属实。


签名并盖章：
年 月 日

　　注：1.申请设立会计师事务所填报时，填报除合伙人以外的注册会计师，由拟设立的会计师事务所主任会计师签章。
　　2.申请设立分所填报时，分别填报会计师事务所、拟设立分所的注册会计师，由主任会计师签章，盖会计师事务所公章。
　　3.申请迁移办公场所填报时，填报除合伙人、分所注册会计师以外的注册会计师，由主任会计师签章，盖会计师事务所公章。
　　4.有关栏目填写不下时，可插入行填写，并在每页签章。

　　附表4
批准设立会计师事务所有关情况表
事务所名称
组织形式 设立方式
出资总额 主任会计师姓名
合伙人总数 是否有合伙协议
合伙人以外的
注册会计师数量 注册会计师以外的专职从业人员数量
办公场所
受理日期 批准日期
批准文号 执业证书编号
批准机关意见：










批准机关盖章
经办人签字： 年 月 日

　　注：设立方式一栏填“新设”或“合并新设”或“分立新设”。

　　附表5
会计师事务所设立分所申请表
事务所名称 组织形式
上年末净资产总额 成立日期及批准文号（合并或分立新设的，还须注明合并或分立前事务所成立日期及批准文号）
事务所所在地 注册会计师（不包括拟转到分所的注册会计师）数量
事务所及其设立的分所最近三年内是否因执业行为受到过行政处罚
拟设立分所名称
分所注册会计师数量（含分所负责人） 分所负责人 姓名
是否为事务所的
合伙人或者股东
分所办公场所
分所通讯地址 分所邮编
分所联系人 分所电子邮箱
分所联系电话 分所传真
事务所申请及保证 我所申请设立 分所，并保证本申请表所填报内容及所附申请材料全部属实。

主任会计师签名并盖章：



会计师事务所盖章
年 月 日


　　附表6

会计师事务所迁移申请表

事务所名称

组织形式


拟迁入后名称

拟迁入办公场所


现所在地

拟迁入地


执业证书编号

出资总额


主任会计师姓名

合伙人总数


合伙人以外的

注册会计师数量

注册会计师以外的

专职从业人员数量


通讯地址

邮编


联系人

电子邮箱


联系电话

传真


分所情况
分所名称
批准机关
















目前是否因为执业行为正在接受财政部或省级财政部门检查，或者中国注册会计师协会或省级注册会计师协会调查，具体情况说明：







我所申请从迁入 ，并保证本表所填报内容及所附申请材料全部属实。





主任会计师签名并盖章：



会计师事务所盖章

年 月日


青海省人民政府


青海省人民政府令第32号


　　《青海省测绘成果管理实施办法》已经省人民政府第２７次常务会议审议通过，现予颁布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　代省长　白恩培
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九七年九月二十九日
　　　　　　　　　　　 青海省测绘成果管理实施办法



　　第一条　为加强测绘成果管理，保障测绘成果的有效利用，提高测绘成果的经济效益和社会效益，更好地为经济建设和社会发展服务，根据《中华人民共和国测绘成果管理规定》和有关法律、法规，结合我省实际，制定本实施办法。


　　第二条　凡在本省境内完成的测绘成果，均按本实施办法管理。


　　第三条　本实施办法所称测绘成果，是指在陆地（含水域）和空间测绘完成的下列基础测绘成果和专业测绘成果：
　　（一）天文测量、大地测量、卫星大地测量、重力测量的数据和图件；
　　（二）航空和航天遥感测绘底片、磁带；
　　（三）各种地图（包括地形图、普通地图、地籍图和其他有关的专题地图等）和地图集（册）；
　　（四）工程测量数据和图件；
　　（五）其他有关地理数据、测绘成果光盘、软盘；
　　（六）与测绘成果直接有关的技术资料等。


　　第四条　测绘成果实行分级归口管理。
　　省测绘局主管全省测绘成果的管理和监督工作，负责全省基础测绘成果和有关专业测绘成果的接收、搜集整理、鉴定、储存和提供使用。
　　州（地）、市、县人民政府管理测绘工作的部门，主管本行政区域内的测绘成果的管理和监督工作，负责本行政区域内测绘成果的接收、搜集、整理、鉴定、储存和提供使用。
　　省人民政府其他有关部门负责本部门专业测绘成果的管理工作。


　　第五条　测绘成果应实行科学管理，建立健全规章制度，运用现代科学技术手段，及时、准确、安全、方便地提供使用。


　　第六条　测绘成果应根据公开（即公开使用、公开出版）和未公开（即内部使用、保密）的不同性质按国家有关规定进行管理。


　　第七条　基础测绘成果的密级划分、调整、解密，以及利用，按国家测绘局的有关规定执行。
　　专业测绘成果的密级划分、调整、解密，以及利用，由有关专业测绘管理部门按有关规定确定，并报省测绘局备案，其密级不得低于原使用的地理底图和其他基础测绘成果的密级。
　　使用保密的测绘成果，必须按国家保密法的规定进行管理。确需公开使用的，必须按国家有关规定进行解密处理。
　　保密测绘成果的销毁，应经测绘成果使用单位的县级以上（含县级）主管部门的负责人批准，严格进行登记、造册和监销，并向提供测绘成果的管理机构备案。


　　第八条　省人民政府有关部门和州（地）、市、县人民政府有关部门以及省内测绘单位（含中央驻青测绘单位）当年完成的基础测绘成果和专业测绘成果，必须在第二年三月底之前向省测绘局汇交下列测绘成果的目录或副本一式两份：
　　（一）天文测量、大地测量、卫星大地测量、重力测量的数据和图件的目录及副本；
　　（二）航空、航天遥感测绘底片和磁带的目录；
　　（三）省管限额以上的地形图、普通地图、地籍图和其他重要专题地图的目录；
　　（四）正式印制的各种地图（包括各种正式出版的普通地图、政区地图、教学地图、交通旅游图，以及全国和省一级专题地图）的副本；
　　（五）大中型工程测量的数据和图件的目录。
　　测绘成果目录、图件及本条第（四）项规定的地图实行无偿汇交。


　　第九条　省外测绘单位和军队测绘单位在我省境内完成的民用测绘任务，其测绘成果应移交委托单位；委托单位应按本实施办法第八条的规定向省测绘局汇交测绘成果的目录或副本。


　　第十条　外国的组织、个人经批准在我省行政区域内完成的测绘成果，必须向省测绘局提交全部测绘成果目录和副本一式两份。


　　第十一条　省测绘局应每年编制一次测绘成果目录，并向使用单位提供。


　　第十二条　测绘成果的使用，按以下规定办理：
　　（一）省内单位使用基础测绘成果的，由使用单位出具索取测绘成果专用公函，到省测绘局办理使用手续；
　　（二）省外的单位需要使用我省基础测绘成果的，须持单位所在地省级测绘成果主管部门的公函，到省测绘局办理使用手续；
　　（三）使用我省专业测绘成果的，按专业测绘成果主管部门的规定办理。


　　第十三条　省内单位需要使用省外基础测绘成果的，须持省测绘局的专用公函，向该成果所在的省（直辖市、自治区）测绘成果主管部门办理使用手续。
　　省内单位需要使用外省（直辖市、自治区）专业测绘成果的，应按专业测绘成果所属部门的规定办理使用手续。


　　第十四条　省内单位需要使用军事军用测绘成果的，由省测绘局通过军事测绘主管部门统一办理。
　　军事部门需要使用我省基础测绘成果的，由其团级以上有关主管部门出具公函，到省测绘测绘局统一办理。


　　第十五条　省测绘局对基础测绘成果和省管限额以上测绘项目的测绘成果实施质量监督。
　　测绘单位应建立健全测绘成果的质量管理制度，测绘成果经严格检查验收，质量合格后方能提供利用。


　　第十六条　测绘成果实行有偿使用。具体收费办法和标准，按国家和省有关规定执行。
　　测绘成果属于知识产权的，适用有关法律的规定。


　　第十七条　测绘成果不得擅自复制、转让或转借，确需复制、转让或转借的，须经提供该测绘成果的部门批准，复制保密测绘成果的，必须按照原密级管理。　
　　受委托完成的测绘成果，受托单位未经委托单位同意不得复制、翻印、转让、出版。


　　第十八条　向外国的组织、个人提供省内未公开的测绘成果，必须报经省测绘局批准。
　　向外国提供的测绘成果涉及重要军事设施的，送审单位应按国家有关规定履行报批手续。


　　第十九条　国家未公开发布的涉及本省行政区域内的重要地理信息数据（包括位置、高程、深度、面积、长度等），应以省测绘局提供的为准，使用者不得公开发布和向他人提供。


　　第二十条　对测绘成果管理做出重大贡献或显著成绩的单位和个人，由县级以上人民政府管理测绘工作的部门予以表彰或奖励。


　　第二十一条　有下列行为之一的单位，由省测绘局或州（地）、市、县人民政府管理测绘工作的部门按以下规定给予行政处罚：
　　（一）测绘成果质量不合格给用户造成损失的，由测绘单位赔偿直接经济损失，并负责补测或重测，情节严重的，处以５００元至１０００元罚款，或者降低测绘资格等级直至取消测绘资格证书；
　　（二）对未经批准，擅自复制、转让、转借测绘成果的，处以１００元至１０００元的罚款。


　　第二十二条　违反测绘产品收费标准，擅自提价收取测绘成果费用的，由物价行政主管部门依照《中华人民共和国价格管理条例》的规定没收其非法所得，并视情节轻重，处以相当于非法所得金额三至五倍的罚款。


　　第二十三条　违反本实施办法规定，不履行汇交测绘成果义务的单位或个人，省测绘局和州（地）、市、县人民政府管理测绘工作的部门，可依据国家测绘局《关于汇交测绘成果目录和副本的实施办法》的规定处罚。


　　第二十四条　有下列行为之一的个人，由其所在单位或该单位的上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任：
　　（一）丢失测绘成果，或造成测绘成果泄密事故的；
　　（二）测绘成果管理人员不履行职责，致使测绘成果遭受重大损失，或擅自提供未公开测绘成果的；
　　（三）擅自对外国的组织、个人提供未公开测绘成果的；
　　（四）测绘成果丢失或泄密造成严重后果，以及对造成丢失测绘成果或泄密事故不报告、不查处的单位负责人。


　　第二十五条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请复议或提起诉讼。当事人逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。


　　第二十六条　本办法由省测绘局负责解释。


　　第二十七条　本办法自发布之日起施行。