广东省汕头市人大常委会


汕头经济特区道路交通管理处罚条例
汕头市人大常委会



（1998年4月21日汕头市第九届人民代表大会常务委员会第四十一次会议通过 1998年5月5日公布 1998年7月1日起施行）

第一章 总 则
第一条 为规范交通管理处罚行为，加强汕头经济特区（以下简称特区）道路交通管理，维护交通秩序，保障公民的人身、财产安全，根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》、《中华人民共和国道路交通管理条例》及有关法律、法规，结合特区实际，制定本条例。
第二条 凡在特区范围内的道路上通行的车辆及其驾驶员、乘车人、行人以及在道路上进行与交通有关活动的人员，违反道路交通管理，应当给予行政处罚的，适用本条例。
第三条 市公安局是市道路交通管理的行政主管部门，其所属的交通警察部门（以下简称公安交警部门）具体负责本条例的组织实施。
第四条 实施道路交通管理，应当坚持教育与处罚相结合的原则。
罚款处罚，实行罚款决定与罚款收缴相分离的制度。
第五条 交通警察必须严格执法，文明执勤，自觉接受社会和公民的监督。
交通警察依法执行职务受法律保护，任何单位和个人不得非法干涉。

第二章 违反道路交通管理行为与处罚
第六条 机动车驾驶员有下列行为之一的，处警告或者三十元罚款，
（一）通过设有停、让标志的路口，不按规定停车、让车的；
（二）驾车时从事吸烟、饮食的；
（三）往车外抛撒物品的；
（四）驾驶两轮摩托车不戴安全头盔或者撑伞的。
第七条 机动车驾驶员有下列行为之一的，处五十元罚款：
（一）饮酒后驾驶机动车的；
（二）驾车时使用移动电话的；
（三）进入导向车道后变更车道或者不按规定方向行驶的；
（四）不按规定车型分道行驶的，两轮摩托车不走专用车道或者不靠机动车道右侧行驶的；
（五）行经人行横道、划有黄方格路段停车的；
（六）在机动车驾驶室及挡风玻璃范围内悬挂、张贴、放置物品，妨碍驾驶视线或者影响操作的；
（七）不按规定位置安装或者故意损坏、遮盖、扭曲车辆号牌的；
（八）持异地驾驶证的驾驶员，在特区驻点营运超过九十日，未办理异地委托管理登记手续，驾驶悬挂特区号牌汽车的；
（九）悬挂异地号牌的车辆，在特区驻点营运超过九十日，未办理异地委托管理登记手续的；
（十）驾驶非营运车辆的持异地驾驶证的驾驶员或者悬挂异地号牌的非营运车辆，在特区驻点行驶超过九十日，未办理异地登记手续的。
机动车驾驶员有前款第（三）项行为的，可以单处吊扣驾驶证十五日。
第八条 机动车驾驶员有下列行为之一的，处八十元罚款：
（一）在设有中心单实线、双实线路段跨线超车或者跨线行驶的；
（二）在划有黄线路段或者其他禁停路段停放车辆的；
（三）驾驶机动车在非机动车道或者人行道行驶（借道行驶的除外）的；
（四）驾驶车体残损、机件不符合安全要求的车辆的；
（五）非残疾人驾驶残疾人专用机动车的；
（六）使用失效的驾驶凭证驾驶机动车或者使用失效的机动车牌证的。
机动车驾驶员有前款第（一）项行为的，可以并处吊扣驾驶证三十日；有第（四）项行为的，应当暂扣车辆行驶证，并责令其限期改正，可并处吊扣驾驶证三十日。
第九条 机动车驾驶员有下列行为之一的，处一百五十元罚款：
（一）前方受阻时，驾驶机动车不按规定排队等侯，争道行驶的；
（二）在设有中心单实线、双实线的道路上逆向行驶的；
（三）驾驶与驾驶证准驾车型不相符合的车辆的；
（四）持学习驾驶证的驾驶员单独在道路上驾驶机动车的；
（五）驾驶机动车不按指定时间、路线在道路上进行驾驶教练的；
（六）持境外驾驶证驾驶机动车的。
机动车驾驶员有前款第（一）、（二）项行为之一的。可以并处吊扣驾驶证三十日；有第（三）项行为的，可以并处吊扣驾驶证六十日。
第十条 机动车驾驶员不按交通信号行驶或者不按禁令标志行驶的，处二百元罚款。
机动车被监摄记录闯红灯又不能确认其驾驶员的，依照前款规定处罚车主。
第十一条 机动车驾驶员有下列行为之一的，处三百元罚款：
（一）前方无障碍而故意在道路上停驶或者以其他方法阻塞交通，且不服从交通警察指挥的；
（二）醉酒后驾驶机动车的；
（三）将机动车交给无驾驶证的人驾驶的；
（四）无驾驶证的人驾驶机动车的；
（五）挪用、转借机动车牌证或者驾驶证的；
（六）使用涂改、伪造的机动车牌证的；
（七）使用涂改、伪造的驾驶凭证驾驶机动车的；
（八）违反规定安装、使用警报器或者警灯的；
（九）驾驶擅自更改机动车发动机号码或者车架号码的机动车的；
（十）驾驶无牌证的机动车又不能说明其合法来源的；
（十一）驾驶已报废的机动车的；
（十二）驾驶非法组装的机动车的；
（十三）违反规定超速行驶或者强行超车的；
（十四）驾驶牌证不全的机动车的。
机动车驾驶员有前款第（二）、（五）项行为之一的，可以并处吊扣驾驶证九十日；有第（二）至（五）项行为之一的，可以依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》第二十七条的规定，并处十五日以下拘留；有第（六）、（七）项行为之一的，收缴无效的机动车牌证及驾驶凭证；
有第（八）项行为的，并处没收非法安装的警灯、警报器；有第（九）至（十二）项行为之一的，并处没收车辆、收缴号牌及行驶证。
第十二条 机动车驾驶员驾驶机动车装载货物，超过行驶证核定载重量的，处一百元罚款；机动车载人，每超载一人，处三十元罚款，并责令其立即改正。
第十三条 机动车驾驶员有下列行为之一的，可以吊销其驾驶证或异地驾驶员驾驶证及异地委托管理登记证：
（一）无正当理由，超过九十日不接受对其违法行为处理的；
（二）被吊扣驾驶证后，假报被盗、遗失而补领驾驶证的。
被吊销驾驶证的，自吊销之日起一年内不得申请领取机动车学习驾驶证。
第十四条 非机动车驾驶员有下列行为之一的，处警告或者二十元罚款，并责令其改正：
（一）违反交通信号行驶的；
（二）驾驶牌证不全或者无牌证的非机动车的；
（三）驾驶有动力装置的非机动车的；
（四）驾驶非机动车在机动车道行驶的；
（五）驾驶非机动车逆行的；
（六）人力三轮车在禁行路段行驶的；
（七）自行车载物超高、超宽、超长的；
（八）骑自行车载人（十二岁以下学童除外）的。
有前款第（三）项行为的，并处没收动力装置。
第十五条 乘车人有下列行为之一的，处二十元罚款，并责令其改正：
（一）乘坐两轮摩托车不戴安全头盔或者侧坐、倒坐、撑伞的；
（二）往车外抛撤物品的。
第十六条 行人有下列行为之一的，处二十元罚款，并责令其改正：
（一）违反交通信号通过人行横道的；
（二）翻越、钻越交通隔离护栏的；
（三）在机动车道行走或者兜售物品的。
第十七条 当事人有下列行为之一的，除责令其立即改正、限期恢复原状或者赔偿经济损失外，处五百元罚款；情节严重的，处一千元罚款：
（一）破坏或者擅自移动交通安全设施或者以其他方式影响交通安全设施正常使用的；
（二）道路施工现场周围未按规定设置安全国栏和警示标志的；
（三）未经公安交警部门批准，擅自改变车身颜色或者车容外观的；
（四）在道路上倾倒垃圾、沙石、污泥、渣土等物品，妨碍交通安全的。
当事人在道路上撒落垃圾、沙石、污泥、渣土等物品，妨碍交通安全的，处二百元罚款。

第三章 执行程序与监督
第十八条 本条例的处罚权限，按下列规定行使：
（一）处警告、五百元以下罚款、吊扣驾驶证六十日以下、没收有关装置，由市公安局交通警察支队所属的交通警察大队决定并执行；
（二）处五百元以上罚款、吊扣驾驶证六十日以上、吊销驾驶证、吊销异地委托管理登记证的，由市公安局交通警察支队决定并执行。
（三）处没收车辆的，由市公安局决定并执行。
（四）处拘留的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》执行。
前款第（一）项处罚权限，市公安局交通警察支队认为必要时可以直接行使。
第十九条 执勤交通警察暂扣驾驶证或车辆行驶证的，应当出具暂扣凭证，并在十二小时内交回交通警察大队。
第二十条 公安部门作出处罚决定之前，应当告知当事人作出处罚决定的事实、理由和依据，并告知当事人依法享有的权利。
公安部门对当事人作出二千元以上罚款、吊销驾驶证的处罚决定之前，应当告知当事人有要求听证的权利；当事人要求听证的，应当依法举行听证。
第二十一条 当事人受到罚款处罚的，应当在收到行政处罚决定书之日起十五日内到指定银行交纳罚款；逾期未交纳的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。
罚款、没收车辆的拍卖款应按月全额上缴市财政部门。执行处罚一律使用市财政部门统一印制的罚款收据。
第二十二条 当事人拒绝、阻碍交通警察依法执行职务，或者围攻、殴打、谩骂、侮辱执行职务的交通警察的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十三条 公安交警部门应当建立道路交通管理执法的社会监督制度，聘请社会有关人员，对交通警察执行职务行为实行监督。
公安交警部门应当设立受理举报的专门机构和举报电话并登报公布，对公民的举报及有关建议和意见应当及时办理，并将办理情况答复举报人或建议人。
公民举报道路交通违法行为和交通肇事行为，经查证属实的，公安交警部门应当对举报人予以奖励。
第二十四条 公安交警部门应当建立严格的岗位责任制和错案责任追究制，对违法处罚行为应当及时予以纠正，因违法行使职权侵犯当事人合法权益造成损害的，应当依照《中华人民共和国国家赔偿法》的规定给予赔偿。
第二十五条 市公安局和上一级公安交警部门对公安交警部门的执法活动进行管理和监督，发现处罚决定有错误的，应当依法予以撤销或者变更，并追究直接责任人员和直接负责的主管人员的责任。
第二十六条 交通警察有下列行为之一的，应当责令其暂时停止执行职务；情节严重的，并给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）对同一个道路交通违法行为，给予当事人两次以上罚款的处罚的；
（二）接到交通阻塞或交通事故的报警后，不及时赶赴现场处理的；
（三）对交通事故处理不公的；
（四）暂扣证件不按规定时间上交的；
（五）暂扣证件不出具暂扣凭证的；
（六）吊扣驾驶证期满不按时返还当事人的；
（七）处罚不出具财政部门统一印制的罚款收据的；
（八）处罚不出具处罚决定书的；
（九）进行检查或调查时，不向当事人或有关人员出示证件的；
（十）损毁或者丢失当事人证件、物品的；
（十一）殴打、谩骂、侮辱当事人的；
（十二）滥用职权、以权谋私的；
（十三）索贿、受贿、贪污的；
（十四）不依法处理其他道路交通违法行为的；
（十五）有其他不文明执勤行为的。
第二十七条 当事人对公安部门暂扣措施或者处罚决定不服的，可以在接到决定书之日起十五日内，向上一级主管机关申请复议；复议机关应当在接到复议申请书之日起三十日内作出复议决定。申请人对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起十五日内，向人民法院提起诉讼。
复议机关逾期不作决定的，申请人可以在复议期满之日起十五日内向人民法院提起诉讼。
当事人逾期既不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，公安部门可以申请人民法院强制执行或依法强制执行。

第四章 附 则
第二十八条 已满十四周岁不满十八周岁的人有违反道路交通管理行为的，从轻或者减轻处罚；不满十四周岁的人有违反道路交通管理行为的，不予处罚，但应进行教育，并责令其监护人严加管教。
第二十九条 本条例所称道路，是指公路、城市街道和胡同（里巷），以及公共广场、公共停车场、渡口等供车辆、行人通行的地方。
第三十条 本条例所称机动车，是指各种汽车、电车、电瓶车、摩托车、拖拉机、轮式专用机械车、轻便摩托车、残疾人专用机动车。
本条例所称非机动车，是指自行车、三轮车、人力车、畜力车。
第三十一条 本条例所称“以上”，不包括本数；“以下”，包括本数在内。
第三十二条 本条例所称自行车载物“超高”是指高度从地面起超过二米的，“超宽”是指宽度左右各超出车把十五厘米的，“超长”是指长度前端超出车轮，后端超出车身三十厘米的。
第三十三条 高速公路的交通管理处罚，依照有关法律、法规规定执行。
第三十四条 当事人违反道路交通管理规定，本条例未规定处罚的，依照有关法律、法规给予处罚。
第三十五条 本条例自1998年7月1日起施行。



1998年5月5日
甘肃省人民政府


关于进一步加快发展个体、私营经济的若干政策规定
甘肃省人民政府



两年来，各地各部门认真贯彻省委、省政府《关于加快发展个体、私营经济的决定》，个体、私营经济取得了长足发展。为了进一步贯彻落实党的十四届三中全会精神，适应建立社会主义市场经济体制的要求，加快全省所有制结构和经济结构调整的步伐，放手发展个体、私营经济，实
现九十年代甘肃经济发展的第二步战略目标，现作如下政策规定：
一、进一步解放思想，提高认识
（1）彻底破除“左”的思想和旧的传统观念的束缚。发展社会主义市场经济，必须从甘肃的实际出发，使所有制结构与甘肃生产力水平相适应。我省所有制结构单一，非国有经济特别是个体、私营经济发展缓慢，在很大程度上制约了甘肃经济的发展，也是我省与沿海地区差距拉大的
原因之一。因此，加快所有制结构调整，以“三个有利于”为标准，大力发展个体、私营经济，是我省发展社会主义市场经济的一项重要任务。
（2）充分认识个体、私营经济的地位和作用。坚持多种经济成份并存，在巩固、发展公有制经济的同时，发展个体、私营经济，是党中央既定的方针。个体、私营经济是国民经济的重要组成部分，是重要的经济增长点，它在促进所有制结构和经济结构调整，搞活经济，发展商品生产
，脱贫致富，繁荣城乡市场，方便群众生活，扩大劳动就业， 特别是加快甘肃脱贫致富等方面有着特殊作用。各地要大力宣传党和国家关于发展个体、私营经济的方针和政策，及时总结好的做法和经验；表彰个体、私营经济的先进典型和模范人物，从而提高个体、私营经济的社会地位。
二、从实际出发，合理确定发展目标
（3）按照建立社会市场经济体制和全省经济发展的总体要求，力争“九五”期间，个体、私营经济平均年增长速度达到15％以上，“九五”末，个体、私营经济从业人员在现有基础上翻一番，达到120万人以上。全省各地经济社会发展水平不平衡，因此，在确定发展速度时，要
因地制宜，实事求是，讲求实效。
三、进一步放宽政策
（4）放宽经营主体。除在职人员、在校学生和现役军人外，均可从事个体经营、开办私营企业。企事业单位在转换经营机制过程中分离出来的富余人员，因停工停产而生活困难需要从事个体经营的职工，党政机关在机构改革中分流出来的人员，都允许从事个体、私营经营。鼓励、支
持大中专毕业生到个体工商户或私营企业工作，其档案分别由省、地、市、县人事局人才交流中心管理，并保留国家干部身份。亏损企业的职工（不包括厂级领导）经厂方批准同意，采取留职停薪的办法，到个体工商户或私营企业工作，保留原档案身份，其工龄连续计算。外地人员来我省
从事个体经营，独资或合伙开办私营企业，在政策上与本省人员一视同仁，并在户口等问题上从优解决。凡年上缴税金10万元以上的私营业主需要落户的准予在城市落户。在私营企业工作的省外专业技术人员（大学本科以上学历或具有中级以上专业技术职称，带有资金、技术或项目的）
愿意在兰州等城市落户的，欢迎他们落户。
（5）放宽经营范围。除国家明令禁止的外，凡是允许国有、集体、三资企业生产经营的竞争性行业项目，只要个体工商户、私营企业具备同等条件，都允许生产经营。允许有条件的私营企业经有关部门批准进行房产开发经营试点，私营企业可参加土地主管部门举办的土地使用权投标
，参与房产开发。允许私营企业和个体工商户从事委托代理邮电通信业务的末端经营服务。
（6）放开经营方式。凡是允许国有、集体企业采用的经营方式，个体工商户和私营企业都可以采用。鼓励个体工商户和私营企业向国有、集体企业投资入股、参股或与国有、集体企业实行多种形式的联合经营；鼓励个体工商户和私营企业承包、租赁、兼并、购买国有和集体企业；鼓
励私营企业办股份制企业和组建集团公司；鼓励个体工商户和私营企业从事“三来一补”业务、边境贸易和到境外开办各类企业。
（7）放宽注册登记条件。在个体工商户和私营企业注册登记时，只需提交法律法规或国务院明文规定需要提交的许可证或专项审批证件。需专业主管部门核发许可证或专项审批的，有关部门接到申请后，必须在十天内提出审核意见。对贫困地区新涉足个体经营的贫困户，实行“先放
开、后规范”的原则。除专项审批外，当地城镇居民、农民、待业人员和离退休人员凭本人身份证，可直接向当地工商行政管理部门申办个体工商户、私营企业营业执照。外地来我省人员凭身份证、暂住证和计划生育证即可申办营业执照。
（8）认真处理好实施新税制中出现的新问题。各地要从实际出发，按照“发展小的，稳住中的，抓住大的”原则，对个体大户、私营企业只要财务会计制度符合认定一般纳税人的要求，即可认定。税务所代开小规模纳税增值税发票要及时、手续从简，并无偿提供咨询服务。税务部门
核定个体工商户和私营企业征税额度时，要与工商行政管理、个体劳动者协会、私营企业协会等部门和团体共同商定，搞好税收的征管工作。在国家税法许可的范围内提高对个体工商户征税的起点。
四、多方筹措发展资金
（9）各专业银行要积极支持个体、私营经济的发展，每年在新增规模中，为个体工商户和私营企业安排一定数额的贷款，择优发放。城乡信用社在积极支持集体经济发展的同时，把扶持个体私营经济发展作为贷款的一个重点。允许个体工商户和私营企业以固定资产和有价证券作抵押
或以有担保能力的企业作担保办理贷款，其中固定资产抵押率不超过抵押物现价的百分之五十，有价证券抵押率不超过面价的百分之八十。工商行政管理部门必须加强对固定资产抵押合同的管理，并监督合同的履行，逾期不执行合同的，工商行政管理部门可根据合同条款强制执行，拍卖抵
押物偿还。
（10）鼓励、支持个体工商户和私营企业以股份制、合作制和合伙等多种形式筹措资金建商城、建市场以及兴办各类企业。鼓励、支持个体工商户和私营企业以多种方式引进省外、国外资金，对成绩突出的给予表彰奖励。各级工商联、个协、私协根据实际需要可设立互助基金会等，
多种方式筹措发展资金。
（11）各地在每年的专项扶贫资金、财政扭补资金、发展乡镇企业资金中，可划出一定比例作为贷款有偿使用，与扶贫效益挂钩，与贫困户挂钩，扶持贫困户发展个体、私营经济。
（12）提高个体工商户和私营企业的设备折旧率。房屋建筑类按年折旧率5％提取，机电设备、运输工具等固定资产折旧率一般提高到10％左右，特殊情况按税务部门的规定，报批后另行处理。
五、认真解决生产经营场地
（13）各级政府要把个体工商户和私营企业生产经营场地和各类市场建设纳入城市和集镇建设总体规划，统筹安排。由县以上（含县）经贸委、工商局负责对个体工商户和私营企业用地进行立项，作出计划。建设和土地管理部门依此进行审批，并作出相应的用地计划安排。可以采取
征用、短期租用，长期租用和一次性付款、分年度付款等多种方法，解决个体工商户和私营企业用地及市场建设用地问题。
（14）凡是需要拆除个体工商户和私营企业合法经营场地门店，必须坚持“先安置后拆除、拆一还一，就地就近安置”的原则，对无法就地就近安置的应协调妥善解决。
（15）市场建设要遵照“统筹规划，因地制宜，合理布局，讲求效益”的原则，鼓励支持各种经济成份独办、合办各类市场；在旧城区改造、新建住宅区和旅游景点的开发上，要保证有一定比例的个体、私营经济服务网点；在符合城市总体规划的前提下，鼓励沿街沿路居民和单位破
墙建店，增加经营服务场所。拟向社会公开拍卖的小型企业，鼓励支持个体工商户和私营业主购买。有条件的企业和单位可以实行“日公夜私”两制，晚上把铺面和场地租给个体户经营。
六、设立个体、私营经济开发试验区
（16）为了切实加快我省个体、私营经济的发展，扩大示范效应，省上分别设立兰州市和武威市个体、私营经济开发试验区。具体地域由两市选定。试验区内部实行统一规划、统一管理、统一政策、统一收费、统一注册。在发展方向上，要以生产型、科技型、外向型的个体工商户和
私营企业为主，形成科工贸结合的加工区。在经营方式上，全面放开，平等竞争。具体优惠政策由试验区制定，报省政府批准后执行。根据国家有关规定，经有关部门审批后，在试验区内设立为个体、私营经济服务的信用社或合资（股份制）财务公司。
七、积极支持发展对外经贸业务
（17）对具备进出口条件的私营企业要积极支持其申报自营进出口权。具体由省外经贸厅会同有关部门按国家政策规定，协商选择经营好、有一定规模、具备进出口条件的私营企业，由企业提出申请，经省经贸委和省工商局同意后，报省外经贸厅办理审批手续。没有取得进出口权的
私营企业，但有出口业务的可以挂户经营或代理出口。
（18）个体工商户和私营企业出国（出境）做生意、投资办厂、商务考察、技术交流等，可经当地工商联、个协、私协对所属成员出具证明，再向公安部门申报办理出国出境手续。对有产品出口且涉外业务较多的私营企业，应给予持有短期或长期多次往返的出国护照。有关部门或团
体组团出国开展经贸活动和进行商务考察，应根据业务活动的需要尽量安排一些私营企业、个体工商户参加。主管个体工商户和私营企业的有关部门也可以专门组织个体工商户和私营企业经营者出国进行经贸活动。
八、加强法制、职业道德和业务技术教育
（19）各级工商联、个协、私协对个体工商户和私营企业主要加强法制教育，增强法制观念，做到守法经营，依法纳税，依法保护自己的合法权益。开展多种形式的政治思想和职业道德教育，帮助他们提高思想觉悟和职业道德水平。要从实际需要出发，对个体工商户和私营企业开展
多层次、多形式的职业技术教育。由工商局、工商联、劳动、人事、科协、个协、私协等部门及团体组成技术培训领导小组，制定培训规划，做好技术资格等级的考评认定工作，要树立典型，表彰先进，不断提高个体工商户和私营企业主的思想政治素质和技术业务素质，使他们成为爱国敬
业守法、有理想、有道德、讲贡献、勤劳致富的劳动者。
九、保护合法权益
（20）坚决制止向个体工商户和私营企业乱收费、乱摊派、乱罚款。各级政府要按照有关法律法规和省人民政府规定的收费项目和标准，制定统一的《交费卡》，交由个体工商户和私营企业保管使用；对超出交费卡规定的收费，并向个体工商户和私营企业强行拉赞助、搞募捐和硬性
推销商品的，个体工商户和私营企业有权拒交拒售，并向有关部门举报和反映，有关部门要及时查处，情节严重的要追究有关领导和当事人的责任。今后对个体工商户和私营企业增加的收费项目必须经省经贸委、省工商局会商同意，然后报省财政厅、省物价委员会审批同意后，方可收费。

（21）个体工商户和私营企业经有关部门批准使用的生产经营场地，受法律保护；除按城市规划拆迁及其他合法变更外，任何单位和个人不得随意收回、拆除或侵占。对非法侵占个体工商户和私营企业财产的，有关部门要依法严肃查处。
（22）个体工商户、私营企业的从业人员在评选劳模和参加养老、待业、工伤、生育、医疗以及子女升学、就业等各项社会保险方面，享受同国有、集体企业职工同等的政治地位和社会待遇，不得限制和歧视。私营企业应执行国家劳动法规和政策，按有关规定与从业人员签订劳动合
同，以保障双方的合法权益。有条件的私营企业都要组建工会。工会要协助企业搞好安全生产，劳动保护，维护职工的合法权益。
（23）在个体工商户和私营企业工作的各类专业技术人员，凡符合现行各专业技术职务《试行条例》和省上规定的学历、专业工作资历、能力、业绩和外语水平者，均可参照集体企业同类人员办法，申报评审专业技术资格。申报时，由本人申请，按所属社团组织分别由工商联、个协
、私协等上报所在地市县（区）职改部门审核后，按现行评审制度办理。
（24）个体工商户和私营企业的营业执照，以及主管部门审核颁发的许可证、专项审批证件是合法经营的凭证，除工商行政管理部门和发证机关可以依法扣缴或吊销外，其他任何单位和个人都无权扣缴或吊销。对非法扣缴、吊销营业执照、许可证和专项审批证件而给个体工商户、私
营企业造成损失的，应承担经济损失赔偿和法律责任。各级执法部门对侵害个体、私营经营者合法权益和合法收入的各类经济、刑事案件，要依法办事，及时予以立案查处。
十、加强管理和引导
（25）个体工商户和私营企业要依法经营，照章纳税。税务部门要依法征税。私营企业应按规定建立健全财务会计制度，按时编报财务报表，接受税务部门的监督检查。对帐证齐全的私营企业，应实行查帐征税。对个体工商户税务部门可视其产、销情况，核定基数，定额、定期征税
。
（26）建立并加强个体工商户和私营企业专业技术人员的档案管理。个体、私营企业专业技术人员的档案，一般由人才交流中心管理。属于流动技术人员的档案，由本人选择人才交流中心或个协、私协代为管理。要建立健全个体工商户和私营企业技术人员的考绩档案，作为专业技术
人员评审、晋升、奖惩的依据。
（27）工商、税务、物价、公安、海关、新闻出版、卫生、技术监督等行政职能部门要密切协作，分工负责，依法加强对个体工商户和私营企业的监督管理。严厉打击制造和销售假冒伪劣商品、走私贩私、制毒贩毒、哄抬物价、欺行霸市、卖淫嫖娼、制作贩卖传播淫秽物品、牟取暴
利、偷税漏税等严重损害国家和消费者利益的违法行为。同时工商和街道办事处要协助计划生育部门做好个体工商户和私营企业职工的计划生育工作，对违反计划生育的要认真查处。
（28）建立健全管理机构 ，切实加强对个体、私营经济的领导。省政府委托省经贸委和省工商局管理个体、私营经济，主要任务是：研究落实党和国家关于发展个体、私营经济的方针和政策，对全省的个体、私营经济发展进行宏观管理和协调服务，研究制定个体、私营经济发展规?
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（29）各级政府要把发展个体、私营经济纳入本地区国民经济发展规划和城市建设发展规划，列入各级政府目标管理责任制，作为考核领导干部政绩的一项重要内容。
（30）本规定从发布之日起施行。具体事宜由省经贸委和省工商局负责解释。



1994年10月8日