海南省建设厅


《海南省建筑劳务管理暂行规定》
海南省建设厅



第一条 为加强对建筑劳务市场的管理，深化建筑业用工制度的改革，维护建筑用工单位和提供劳务单位的合法权益，确保工程施工质量，提高建设工程的经济效益，特制定本规定。
第二条 建筑劳务是为完成建筑产品生产的一种有偿服务活动。建筑劳务单位是指专为建筑施工企业提供有一定建筑技能的建筑工人的企业（或基地），用工单位与劳务单位，通过合同形式进行合作。
第三条 凡在海南省使用建筑劳务的企业或提供劳务的企业均应遵照本规定。
第四条 本省各市、县具备建立劳务基地条件的乡镇，可组建劳务基地，其条件是：
1、劳动力资源丰富，农村有较多的剩余劳动力；
2、乡镇建筑业发展较快，建筑队伍具有一定的专业特长，管理基础好，技术人员素质高；
3、建筑队的部分骨干班组已跟一些大中型施工企业建立了相对稳定的劳务协作关系，能为大、中城市提供各种专业的劳务人员；
4、对外出劳务队伍，有一定的组织领导能力，已积累了一定的管理经验，管理班子健全。
第五条 申办建筑劳务基地由使用劳务企业和所在乡镇政府联合向所在地市县建设主管部门提出申请，经市县建设主管部门审查符合建立劳务基地条件者由市县建设主管部门向省建设厅申请，经批准方可组建劳务基地，并进行劳务培训和输出。
第六条 经批准建立的建筑劳务基地应在当地市县建设行政主管部门的直接领导下，健全管理机构，加强领导，其职能是：
1、开发本基地的建筑劳务资源，确定队伍的专业发展方向；
2、负责本劳务基地的劳务技术培训，严格执行先培训后上岗；
3、负责劳务输出，并实行跟踪管理，及时总结经验；
4、协助政府部门做好外出人员的有关后方服务。
第七条 建筑劳务基地的劳务，实行有组织的统一输出，由劳务基地对外签订合同，进行合法经营，并承担相应的经济与法律责任。
第八条 建筑劳务基地的队伍跨省进行劳务合作，由省建设厅批准，开具外出施工证明，并按照有关规定到工程所在地建设主管部门办理登记手续。
第九条 外省建筑劳务队伍（包括提供劳务的三、四级建筑施工企业）进入本省开展建筑劳务合作，按琼建施（1991）272号文《海南省外来施工企业管理实施细则》的有关规定，到省建设厅办理注册登记，领取《建筑劳务许可证》，方可开业。
第十条 外省建筑劳务队伍进入本省办理《建筑劳务许可证》需提交如下资料：
1、填报《进琼建筑劳务企业注册申请表》并经所在省级建设行政主管部门盖章同意；
2、交验《工商营业执照》，复印件存档；
3、进琼劳务企业负责人任命书，并经当地公证机关公证；
4、劳务人员花名册（包括各技术工种人员职称、身份证影印件）；
5、注册资金银行证明（不少于20万元）；
6、有技术资质证书的三、四级施工企业担任劳务的，需交验资质等级证书。
第十一条 建筑劳务基地（企业）要切实加强对派出人员的管理，信守合同，按照用工单位的要求，优选和组织劳务人员，确保派出人员的稳定与技术素质，不得擅自变更注册人员，以保证建筑劳务质量。
第十二条 施工企业使用建筑劳务（包括成建制的），必须遵守以下规定：
1、提供劳务的单位必须持有海南省建设厅颁发的《建筑劳务许可证》；
2、双方签订合作合同必须明确分包工程范围、用工种类、人数、期限、工酬等事项；
3、用工单位在工程开工前，必须持双方签订的合同文本、被雇务工单位人员花名册，项目主管人员简况、劳工许可证，按工程报建分管权限，到当地建设主管部门办理登记，领取允许雇工通知书，方可开业。
第十三条 用工单位和提供劳务单位，应本着双向选择的原则，相对稳定、长期合作。管理上和劳保方面要与本企业原职工一视同仁，教育务工人员遵纪守法。
第十四条 提供劳务单位应到建设银行办理开户，使用海南省税务部门规定的发票，按财务规定建立帐册，财会人员要持证上岗。
第十五条 《建筑劳务许可证》实行年检制度。每年由建筑劳务企业持《建筑劳务许可证》及生产经营等有关资料，到省建设厅年检盖章后方能继续使用。
第十六条 用工单位与务工单位在执行合同中发生纠纷时，可通过工程所在地建设主管部门调解协商解决，也要依法向人民法院起诉。
第十七条 本规定由海南省建设厅负责解释。
第十八条 本规定自颁布之日起执行。



1993年12月16日
如何计算侵犯商业秘密赔偿

西安市中级法院对中国赔偿额最大的一起商业秘密侵权案进行了宣判，被告人原西安重型机械研究所高级工程师裴××及附带民事责任的中冶连铸技术工程有限公司，共同赔偿原告西安重型机械研究所经济损失1782万元。

侵犯商业秘密人们更喜欢通过刑事手段来解决，以侵犯商业秘密为由提起民事诉讼要求赔偿的案例不是太多。对于商业秘密侵权赔偿只有《反不正当竞争法》第二十条有规定：“经营者违反本法规定，给被侵害的经营者造成损害的，应当承担损害赔偿责任，被侵害的经营者的损失难以计算的，赔偿额为侵权人在侵权期间因侵权所获得的利润；并应当承担被侵害的经营者因调查该经营者侵害其合法权益的不正当竞争行为所支付的合理费用。”

根据法律的规定，侵犯商业秘密赔偿计算方式和商标、专利计算方式大致相同：1、被侵权人因为侵权遭受的损失，2、侵权人因为侵权获得的利益。但是我们注意到顺序和商标、专利不同，首选的方式时被侵权人的损失。下面分析具体运用：

1、被侵权人因为侵权遭受的损失
一般来说，确定侵犯商业秘密的实际损失应当充分的考虑以下因素：
（1）研制开发成本，包括花费的时间、金钱和付出的努力等，必须将该部分成本计入实际损失。

（2）现实的利益损失。使用商业秘密正在给权利人带来的经济利益，涉及到生产成本的降低、销售额的提高、利润率的增加等。侵犯商业秘密造成权利人现实利益的丧失属于实际损失。

（3）将来的竞争优势，即权利人对将来利益的合理预期。在因为披露而使商业秘密丧失的情况下，或者实际情况表明不易于责令停止违法行为的情况下，将来的竞争优势的丧失往往是实际损失的组成部分。确定此种损失应当考虑商业秘密新颖性的程度、经济价值的大小、利用周期的长短、市场竞争的程度、市场前景的预期等。

2、侵权人因为侵权获得的利益

从侵害商业秘密行为的损害赔偿实践来看，计算实际损失往往是非常困难的，计算利润则是相对比较容易的。就西安的案例而言，中冶连铸公司与四川川威和山东泰山分别签订了板坯连铸机的设计、安装等总合同，两个合同的总金额为1.48亿余元，但是，由于从卷中现有的中冶连铸公司的财务账目中无法确定其因两个合同所获取的利润。庭审中，原告的诉讼代理人向法庭提交了中国重型机械工业协会的专家评估意见，认为板坯连铸机成套设备设计、制造的平均销售利润为12％，按中冶连铸公司签订的两份合同的金额计算（7296万元+7560万元）×12%=1782万元。合议庭认为，赔偿额采取此种方法计算是较为客观的。

司法实践中，商业秘密权利人的损失往往难以计算，法院通常以侵权人所获得的利润作为裁判的依据。在计算侵权人在侵权期间因侵权所获得的利润时，不能简单地以销售额为获利额，也不能以已生产的产品的价格总额乘以平均利润率为获利额，一般情况下，以销售额乘以平均利润率为获利额较为妥当。

商业秘密权利人的损失包括已经遭受的损失和必然遭受的损失即直接损失和间接损失，而侵权人的获利是实际获利，而不包括预期获利。但考虑到商业秘密权利人与其实有或潜在的客户的交易能否成交存在着或然性，而不是必然性，交易中的风险无时不在。为了公平、完整、全面地维护各方当事人的利益，司法实践中有些法院将侵权人的销售额乘以平均利润率的1/2为获利额，这种做法值得借鉴。

3、承担合理的费用。

这个合理的费用与商标、专利的相关规定差不多，都是调查取证的费用开支。是不是支持律师费，并没有明确的规定，在司法实践中，有的法院是会支持的。

4、连续侵权问题

连续侵权问题，商标、专利最高院都有明确的解释，但是商业秘密却没有。某些侵犯商业秘密的行为和侵犯商标、专利权一样是连续的，有的持续时间较长，此时，对损失额的计算，不能简单地以被告的侵权所得为损失额，还必须考虑时效问题，如果被害人早已知道被告人的侵权行为，却没有采取任何措施，在超过诉讼时效之后，才向有关机关寻求救济的，在审判实践中，其损失额的计算应当自向有关机关寻求救济之日起向前推算两年计算，超过两年的损失不予保护。

作者：王律师，中国知识产权研究会高级会员
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