河北省冶金企业安全生产监督管理规定
河北省人民政府
河北省人民政府令〔2011〕第18号
《河北省冶金企业安全生产监督管理规定》已经2011年12月28日省政府第99次常务会议通过，现予公布，自2012年3月1日起施行。
代省长 张庆伟
二○一一年十二月三十一日
河北省冶金企业安全生产监督管理规定
第一章 总 则
第一条 为加强冶金企业安全生产监督管理，防止、减少生产安全事故和职业危害，保障从业人员的生命安全与健康，根据《中华人民共和国安全生产法》等法律、法规的规定，制定本规定。
第二条 在本省行政区域内从事炼焦、烧结、球团、炼铁、炼钢、轧钢、铁合金以及与之配套的耐火材料、碳素材料、煤气、氧气及相关气体、机修、发电、建筑施工等生产作业活动的企业（以下统称冶金企业）的安全生产及其监督管理，适用本规定。
有色金属（电解铝、电解铜、黄金等）的冶炼和压力加工，不适用本规定。
第三条 县级以上人民政府安全生产监督管理部门对本行政区域内冶金企业的安全生产工作实施监督管理。
县级以上人民政府有关部门按各自职责对冶金企业安全生产工作实施监督管理。
第四条 冶金企业是安全生产的责任主体，其主要负责人（包括法定代表人和实际控制人）是安全生产的第一责任人。集团公司对所属子公司、分公司、控股公司的安全生产工作负管理责任。
第二章 安全生产制度保障
第五条 冶金企业应当具备安全生产法律、法规、规章、国家标准以及强制性行业标准和地方标准所规定的安全生产条件，并依法取得相应的行政许可。
第六条 冶金企业应当建立安全生产责任制和安全生产规章制度，完善各工种、各岗位的安全操作规程，并及时修订、更新。
第七条 冶金企业应当按国家规定每年足额提取安全生产费用，用于改善安全生产条件。安全生产费用列入独立财务科目。
冶金企业应当将上年度安全生产费用使用情况和本年度资金使用计划，按监督管理权限向有关部门备案。
第八条 从业人员三百人以上的冶金企业，应当设置直属于企业最高管理机构的专门安全生产管理机构，不得与其他管理机构合并设置，按从业人员千分之三比例配备（不少于三名）专职安全生产管理人员，并按有关规定配备注册安全工程师。车间、班组应当配置专职或者兼职安全生产管理人员。
专职安全生产管理人员的待遇不得低于同级同职其他岗位管理人员的待遇，并应当享受企业安全生产管理岗位风险津贴，津贴标准按国家和本省有关规定执行。
第九条 冶金企业主要负责人、分管安全生产的负责人、安全生产管理人员和炼钢、炼铁、涉及煤气等主要生产环节的负责人，应当经专门的安全培训并经安全生产监督管理部门考核合格后方可上岗。
特种作业人员必须按国家有关规定经专门的安全培训考核合格，取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。特种作业人员范围按国家有关规定确定。
第十条 冶金企业应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。
第十一条 冶金企业应当对本单位存在的各类危险源进行辨识，对于构成重大危险源的，应当按规定进行安全评估，并登记建档，落实监控责任。登记建档情况应当按有关规定向安全生产监督管理部门和其他有关部门备案。
第十二条 冶金企业应当建立隐患排查工作机制，落实隐患排查治理责任、措施、资金、时限和预案。建立以安全生产专业人员为主导的隐患整改机制，确保整改到位。
第十三条 冶金企业应当建立健全应急救援体系，制定相应的事故应急预案，配备必要的应急救援装备与器材，定期开展应急宣传、教育、培训和演练。
冶金企业发生生产安全事故后，应当按有关规定及时报告并组织事故救援。
第十四条 冶金企业新建、改建、扩建工程项目（以下简称冶金建设项目），应当按国家有关规定进行安全条件论证和安全评价。
冶金建设项目设立前，建设单位应当向固定资产投资行政主管部门提供冶金建设项目安全条件论证报告，同时报安全生产监督管理部门备案。
第十五条 冶金建设项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施设计应当依照国家有关法律、法规的规定报有关部门审查。
冶金建设项目的施工单位应当按批准的安全设施设计施工，并对安全设施的工程质量负责。
冶金建设项目竣工投入生产或者使用前，应当依照国家有关法律、法规的规定报有关部门对安全设施进行验收；验收合格后，方可投入生产和使用。
第十六条 冶金企业在工程施工前，应当对施工单位、监理单位资质进行审核。工程承包协议应当明确规定双方的安全生产责任和义务。安全措施费用应当纳入工程承包费用。
建设项目施工现场有多个承包单位的，冶金企业应当对承包单位的安全生产进行统一协调、管理。工程承包单位应当服从发包单位的统一管理，不得违法转包、分包。
第十七条 冶金企业应当按有关规定加强职业危害的防治与职业健康监护工作，采取有效措施控制职业危害，保证作业场所的职业卫生条件符合国家标准以及强制性行业标准和地方标准的规定。
第三章 生产作业安全保障
第十八条 冶金企业应当加强设备设施的安全管理，定期对安全设备设施和安全保护装置进行检查、校验。对超过使用年限的设备应当及时予以报废，对现有设备设施进行更新或者改造的，不得降低其安全技术性能，对实施安全标志管理的产品，购买时应当确认其已取得安全标志。煤气管网的有压设备应当使用符合标准的设备，保证设备正常运行。
第十九条 冶金企业应当加强特种设备的安全管理，建立特种设备档案，按规定办理特种设备注册登记，取得使用登记证。
特种设备的设计、制造、安装、改造、使用、维修、检测检验应当遵守国家有关规定。
第二十条 冶金企业应当对冶金炉采取防止铁水、钢水喷溅、爆炸的措施。会议室、活动室、休息室、更衣室等场所不得设置在铁水、钢水包的吊运影响范围内。
冶金企业从事厂外钢水、铁水运输的，应当按道路危险货物运输管理的有关规定办理道路运输经营许可证，并为运输钢水、铁水的车辆安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装置，对运输过程实施动态监控。
第二十一条 冶金企业内承受重荷载和受高温辐射、热渣喷溅、酸碱腐蚀等危害的建（构）筑物，应当按有关规定定期进行安全鉴定。
第二十二条 冶金企业应当加强防火防爆、防中毒窒息工作，对涉及煤气、氧气、氢气、焦化副产品等危险化学品生产、输送、使用、储存作业环境，油库等重点防火部位，应当按有关规定采取防火防爆、防中毒窒息安全措施，设置监测、报警、联锁装置以及消防设施、器材。
第二十三条 煤气柜不得建设在居民密集区，应当远离大型建筑、仓库、通信和交通枢纽等重要设施，科学、合理确定煤气柜容积，并应当按有关规程的规定设置安全保护装置，编制煤气柜事故应急方案。
煤气管网应当按有关规程的规定进行定期检查维护，防止超压运行。
第二十四条 冶金企业应当设立煤气防护站。煤气防护站应当承担煤气区动火作业和带煤气检修作业的监护任务以及煤气事故应急救援任务，建立完善内部管理制度，配备专业技术人员，配足必要的检测检验设备、救护器材、救护车辆及充填泵等相关设备，并保证所有设备设施完好。
第二十五条 冶金企业进行危险性较大的检修作业以及煤气区域的吊装作业、动火作业、动土作业、断路作业、高处作业、盲板抽堵作业和受限空间作业等高危作业，应当制定安全技术措施及应急方案，并经本单位有关专业管理机构和安全生产管理机构审查同意，安全生产管理机构应当派专人到检修现场进行监督。
第二十六条 冶金企业应当为从业人员配备与工作岗位相适应的符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按使用规则佩戴、使用。
从业人员在作业过程中，应当严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。
第四章 安全生产监督管理
第二十七条 安全生产监督管理部门和其他有关部门应当依照有关法律、法规及本规定，对冶金企业实施监督检查，对检查出的问题，应当依法作出处理决定。
第二十八条 安全生产监督管理部门工作人员对冶金企业实施监督检查时，有权采取下列措施：
（一）进入企业进行检查，要求企业就监督检查事项涉及的问题作出解释和说明；
（二）要求企业如实提供与监督检查事项有关的资料，并进行复制；
（三）责令企业停止并纠正违法行为。
冶金企业应当对安全生产监督检查人员依法履行监督检查职责予以配合，不得拒绝、阻挠。
第二十九条 安全生产监督管理部门应当为监督检查人员配备进入有关现场必需的个体防护用品和检查仪器，加强监督检查人员的专业知识培训，提高监督检查人员安全监督管理能力。
第三十条 监督检查人员执行监督检查任务时，应当出示有效的执法证件，并由二人以上共同进行；检查及处理情况应当依法记录在案。对涉及被检查单位的技术秘密和业务秘密，应当为其保密。
第三十一条 安全生产监督管理部门应当加强本行政区域内冶金企业应急预案的备案管理，并将重大冶金事故应急救援纳入当地人民政府整体应急救援体系。
第五章 法律责任
第三十二条 安全生产监督管理部门和其他有关部门及其工作人员违反本规定，有下列行为之一的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对不符合法定安全生产条件的涉及安全生产的事项予以许可或者验收通过的；
（二）在安全资格考核中弄虚作假的；
（三）接到举报或者发现安全生产违法行为不依法查处的；
(四)有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。
第三十三条 冶金企业违反本规定，有下列行为之一的，由安全生产监督管理部门责令限期改正；逾期不改正的，可处一千元以上一万元以下罚款：
（一）未按规定建立安全生产规章制度的；
（二）未按规定提取和使用安全生产费用，或者未按规定将使用情况、计划报有关部门备案的；
（三）炼钢、炼铁、涉及煤气等主要生产环节的负责人未按规定参加培训和考核的。
第三十四条 冶金企业违反本规定，有下列行为之一的，由安全生产监督管理部门责令限期改正，并可处五千元以上三万元以下罚款：
（一）对实施安全标志管理的产品未按要求购买和使用的；
（二）对承受重荷载和受高温辐射、热渣喷溅、酸碱腐蚀等危害的建（构）筑物，未按规定进行安全鉴定的；
（三）未按规定采取防火防爆、防中毒窒息安全措施，设置监测、报警、联锁装置以及消防设施、器材的；
（四）未按规定进行危险性较大的检修作业以及煤气区域的高危作业的。
第六章 附 则
第三十五条 本规定自2012年3月1日起施行。
关于发送《国家核安全局和大亚湾核电运营管理有限责任公司2003年度工作协调会会议纪要》的通知
国家环境保护总局
国家环境保护总局核安全文件
国核安发[2003]103号
关于发送《国家核安全局和大亚湾核电运营管理有限责任公司2003年度工作协调会会议纪要》的通知
大亚湾核电运营管理有限责任公司:
现将《国家核安全局和大亚湾核电运营管理有限责任公司2003年度工作协调会会议纪要》发送给你公司，请你公司按照会议纪要中的要求落实相关工作。
附件一、国家核安全局和大亚湾核电运营管理有限责任公司2003年度工作协调会会议纪要
附件二、国家核安全局和大亚湾核电运营管理有限责任公司2003年度工作协调会参加人员名单
二○○三年九月十二日
主 题 词:核安全 核电站 协调会 会议纪要 通知
抄送单位:广东核电合营有限公司、岭澳核电有限公司、国家环保总局广东核安全监督站
附件一、国家核安全局和大亚湾核电运营管理有限责任公司2003年度工作协调会会议纪要
国家核安全局（NNSA）和大亚湾核电运营管理有限责任公司（DNMC）于2003年8月8日在大亚湾召开了2003年度工作协调会。出席会议的代表名单见附件二。会议由NNSA核电二处李平处长主持，NNSA王俊副局长和DNMC高立刚副总经理分别致辞，广东核电集团有限公司的领导也十分重视此次会议，特派濮继龙副总经理参加了会议。
核电二处和广东核安全监督站（GRO）的代表对2002年度协调会以来审评和监督的情况作了总结，并部署了2003年下半年的工作，同时指出了审评和监督工作中存在的问题。DNMC方面就执照申请状态、运营公司安全管理、特许申请的应用以及风险指导型安全管理进展等进行了汇报。与会双方各自提出了一些需要协调的问题。
与会双方就报告中提出的问题作了充分的交流和沟通，对核安全审评和监督中遇到的一些问题在认识上基本达到了一致，形成了共识，会议达到了总结工作、交流经验、加强沟通、推动项目、保证安全的目的。现纪要如下：
1、大亚湾核电运营管理有限责任公司（DNMC）的运转情况
为了优化资源配置和提高利用率，提高核电机组的安全运行水平，使管理更加专业化、规范化、集约化和科学化，根据DNMC、广东核电合营有限公司和岭澳核电有限公司的申请，NNSA于2003年3月31日发文（国核安发[2003]33、34号）向DNMC颁发了相应的许可证，负责大亚湾核电站和岭澳核电站四台机组的运行管理。批准由广东核电合营有限公司和DNMC共同持有大亚湾核电站一、二号机组《运行许可证》。批准由岭澳核电有限公司和DNMC共同持有岭澳核电站一、二号机组《首次装料批准书》。
考虑到联合持照方案属国内首次实施，存在一定的不确定性，NNSA决定该持照方案先试行一年。现在大亚湾核电站和岭澳核电站的四台核电机组正是在DNMC的管理下安全地运行。为了检查落实DNMC在营运管理大亚湾核电站和岭澳核电站中核安全责任的有效性，NNSA计划于2003年10月对DNMC在执行大亚湾核电站《运行许可证》和岭澳核电站《首次装料批准书》的许可证条件情况进行检查。要求DNMC在接受检查前，向NNSA提交一份DNMC、广东核电合营有限公司和岭澳核电有限公司在新的机构运转下，各自在电站安全运行管理方面开展工作的总结报告，对现有的持证方式提出评价意见和建议。国家核安全局将根据DNMC的运作情况提出下一步的持证方案。
2、新技术规格书（TS）审评
从2001年底开始，NNSA就与大亚湾核电站TS的改版工作进行了交流。NNSA于2002年4月开始正式对大亚湾核电站提交的TS改版申请进行审评。至目前为止，提出五批共102个审评问题，召开了五次技术交流和审评对话会，大部分问题已经达成了共识，现在对部分系统的维修时间和第五台柴油机顶替应急柴油机的时限等遗留问题还处在审评中。对于2003年6月提交的关于《安全相关系统与设备定期试验监督要求》，NNSA正在组织审评。NNSA将积极配合做好遗留问题的审评工作，力争2003年9月使这一工作得到圆满完成。
DNMC正在进行新技术规范切换前的准备，包括执行程序和相关规程的修改、现场改造、以及培训等。DNMC将积极回答NNSA所提出的审评问题。
3、十年定期安全（PSR）审评
大亚湾核电站于2000年底正式向NNSA提交《十年安全评审大纲》，经审评2001年3月NNSA批准了《十年安全评审大纲》的第一版。此后，大亚湾核电站按《十年安全评审大纲》要求，提交了十年安全审评之安全参考文件体系程序供NNSA审评，并于2002年8月提交了《大亚湾核电厂十年定期安全评审大纲》升版申请，此升版申请已于2003年6月获得NNSA批准，并提出了相应的要求，现已进入有关专题报告审查阶段。
对于大亚湾核电站陆续提交的第一批十年安全审查的六份专题报告的审查，NNSA已于2003年7月28日发出第一批审评问题。对于DNMC提交的第二批十年安全审查的十七份专题报告的审查正在进行中，NNSA将积极开展此后的专题报告的审评工作，如10月份以前DNMC能提交全部专题审查报告，NNSA力争在2004年上半年完成此项审评工作。DNMC承诺积极配合审评工作，及时回答审评问题。
4、一级概率风险评价（PRA）报告审评
NNSA于2000年3月开始对大亚湾核电站所提交的一级概率风险评价报告进行审评。至目前为止，共召开了两次审评对话会，第一批审评问题533个，已关闭462个，55个问题已回答，还有16个问题待回答。第二批审评问题70个已经全部回答，正处在审评中。对于已回答的125个问题，NNSA将分批的给出评价意见，以尽快地推进审评工作的进程。
对于目前遗留问题基本上可分为三类，即和事件树、故障树修改有关的；和实施程序编制有关；和始发事件及设备不可用度的GNPS电厂数据采集和处理有关的问题。DNMC正在抓紧工作，力争尽快提交遗留的16个问题的回答。
对于DNMC提出的PRA审评中涉及的知识产权保护问题，NNSA将会同有关方面协商，妥善处理这一问题。争取10月份举行PRA审评第三次对话会，尽快结束这项审评工作。
5、严重事故管理项目的审评
大亚湾核电站确定其对于严重事故管理计划的两大任务：建立严重事故管理导则体系和实施缓解严重事故的工程评价及改造。于2002年10月向NNSA提交了《大亚湾核电站严重事故管理导则体系框架及预计的工程改造项目的申请》。NNSA已经对这一申请进行了审评并提出了审评意见。
DNMC计划于2003年9月向NNSA提交部分严重事故缓解措施的工程改造申请，预计在2004-2005年实施相关改造。2003年10月，在严重事故管理导则通过厂内验证并经内部审查后提交NNSA审评。NNSA将积极支持DNMC对严重事故管理计划的两大任务的实施，加强严重事故管理项目申请的审评和监督工作。
6、PTR系统水箱地脚螺栓腐蚀
NNSA在4月份109大修检查中提出，要求DNMC向NNSA提交功率运行情况下，由此问题引起的安全风险的分析报告和处理该问题的实施方案。DNMC提交了有关报告，经审评，NNSA认为DNMC应立即解决1/2PTR水箱地脚螺栓腐蚀问题，并论证在该问题得到有效解决之前，大亚湾核电站运行的安全性仍是得到有效保证的。DNMC还应提供详细的PTR水箱地脚螺栓的维修施工方案，并论证在维修施工过程中核电厂的安全性是否仍能满足有关要求，以保证维修施工过程中电厂运行的安全性。
DNMC在收到NNSA的审评意见后，能积极响应，到NNSA汇报有关情况，就有关维修计划和实施方案等与NNSA进行了沟通。NNSA要求DNMC尽快采取有效措施解决该问题，尤其是在目前不满足SSE要求的情况下，能够请有关部门对大亚湾地区的地质情况作一深入的分析，以消除DNMC和NNSA对SSE地震的担心，并就更换螺栓的实施过程中作一能保证PTR系统抗OBE地震的分析，一起向NNSA提交报告。DNMC已向NNSA提交了有关报告，正处在审评中。
NNSA要求DNMC应结合NNSA在109大修中提出的对SEC系统腐蚀问题认真总结经验，加强在役检查，举一反三，避免类似问题的再度发生，确保电厂安全运行。
7、RISK-INFORMED的方法来评价和管理核电站运行安全
DNMC准备采用RISK-INFORMED的方法来评价和管理核电站运行安全，该工作将会引起核电站的运行安全惯用的管理理念和方式的变化。为了提高核安全管理当局的管理和审评技术水平，必须做好必要的技术准备。NNSA的培训和审评工作也将与业主的工作同步进行。
DNMC已就拟采用该方法来评价和管理核电站运行安全的初步计划与NNSA进行了交流，准备今年开始性能指标的制定和申报。
NNSA将积极配合业主开展这方面的技术准备。
8、岭澳核电站反应堆压力容器安全端焊缝检查技术问题
DNMC介绍岭澳核电站反应堆压力容器的役前检查及第一次在役检查由德国西门子公司负责。但至目前为止，DNMC还没有提供有力的证明材料来说明西门子公司应具备的资格和能力。NNSA提出两条解决途径：一是按照RSEM-90的要求，采取UT+RT的检测技术；二是采用UT技术，必须严格执行ASME第XI卷附录8的要求。
9、特许申请的应用
DNMC报告了特许申请在电厂的应用条件和依据，强调由于“电厂运行维修活动的需要以及技术规范上存在的不足”，特许申请十分必要，对电厂的安全运行有利。
NNSA认为特许申请毕竟是违反技术规范的，显然是使之能合理实现的一种有风险的行为，要求DNMC应尽量减少其发生的次数，并力争杜绝之。
10、DNMC设备改造项目的申请管理
根据广东核电合营有限公司《关于电厂设备改造的建议》（GJS-1042-LIC/OPS/PJL），NNSA于1996年8月12日发文（LIC-422-GJS）同意了这一建议。几年来的实践证明，这一建议是合理可行的。但是其改造通知中的变动管道和改变某质量安全相关系统的支撑系统的范围如何界定并不明确。
现在DNMC提出对两座电站实行统一管理，尽量减少差异，在岭澳核电站的安全管理中要采取同样的申请方式，NNSA同意DNMC在对《关于电厂设备改造的建议》进行修订后，以DNMC的名义向NNSA正式提出申请。
11、操纵人员执照的个案调整
DNMC提出为了保障两电站的安全生产、提高操纵人员的业务水平，同时合理利用资源，大亚湾核电站和岭澳核电站操纵人员的持照应实施统一管理、颁发统一执照。NNSA认为大亚湾核电站和岭澳核电站尽管在总体的设计和运行安全要求上是一致的，但在一些具体的设计和运行安全要求上还是存在差异的，所以分别在两电站工作的持照人员应持有各自电站的操纵人员执照，这样的持照方式有利于保证两电站的运行安全。
鉴于上次协调会已达成的意见，对于目前确因工作需要在两电站间换岗的持照人员，DNMC则作为个案向NNSA提出申请，具体的处理方案双方将在今后作进一步的沟通。
12、DNMC安全管理机构的调整
为进一步加强DNMC安全管理的独立性和有效性，DNMC将原在行政管理上归属于DNMC生产部的核安全与执照申请处的职能进行了调整，新成立了核安全处在行政管理上归属于DNMC安全质保部，执照申请处在行政上仍归属于DNMC生产部。DNMC向NNSA通报了这一情况，并明确了新的联系渠道。
NNSA还就GRO在现场的办公条件和监督工作中遇到的一些具体问题与DNMC进行了交流和沟通，DNMC表示一定给予积极的支持和配合。
此外，双方还就执照申请中遇到的其他问题与难点，如安全监督与审评尺度前后一致性的问题、审评人员与申请人员之间建立技术沟通渠道的问题，以及目前正在进行的核安全相关执照申请项目进行了沟通，双方加深了理解，促进了工作。
附件二、国家核安全局和大亚湾核电运营管理有限责任公司2003年工作协调会参加人员名单
姓 名 单 位 职 务
王 俊 NNSA 副局长
李 平 NNSA核电二处 处长
周士荣 NNSA核电二处 副处长
蒋 帆 NNSA核电二处 项目官员
鞠 丽 NNSA 秘书
王瑞平 GRO 副主任
毛海耘 GRO 高级工程师
李宏全 GRO 研究员
濮继龙 广东核电集团有限公司 副总经理
高立刚 DNMC 副总经理
卢长申 DNMC生产部 经理
廖伟明 DNMC安全质保部 经理
陈伟仲 DNMC安全质保部核安全处 处长
琚存有 DNMC生产部执照申请处 处长
焦 萍 DNMC生产部执照申请处 科长
陈捷飞 DNMC生产部执照申请处 科长
张育彬 DNMC生产部执照申请处 科员