山西省人大常委会


山西省人民代表大会常务委员会述职评议工作办法


　　（２００５年３月３１日山西省第十届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过）
　　　　　　　　　　　省人大常委会公告
　　《山西省人民代表大会常务委员会述职评议工作办法》已由山西省第十届人民代表大会常务委员会第十六次会议于２００５年３月３１日通过，现予公布，自２００５年５月１日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　山西省人民代表大会常务委员会
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　２００５年３月３１日

　　第一条　为了规范省人民代表 大会常务委员会述职评议工作，督促省人民代表大会选举的和常务委员会任命的省人民政府组成人员，省高级人民法院、省人民检察院领导人员依法履行职务，根据宪法、法律的有关规定，结合本省实际，制定本办法。
　　第二条　本办法所称述职评议，是指常务委员会对省人民政府组成人员，省高级人民法院院长、副院长，省人民检察院检察长、副检察长履行职务的情况进行审议和评价。
　　第三条　述职评议工作由常务委员会组织实施。
　　第四条　述职评议应当坚持实事求是、民主公开、依法办事的原则。
　　第五条　述职评议的内容：
　　（一）贯彻实施宪法、法律、法规的情况；
　　（二）执行省人民代表大会及其常务委员会决议、决定的情况；
　　（三）依法履行职责和勤政廉政的情况；
　　（四）办理代表议案、建议、批评和意见的情况；
　　（五）在职责范围内解决人民群众普遍关心的问题的情况；
　　（六）需要述职评议的其他情况。
　　第六条　常务委员会应当在本届任期第一年的上半年内，由主任会议制定本届述职评议工作规划。
　　第七条　被评议人员，在征求常务委员会组成人员意见的基础上，由主任会议研究确定。
　　被评议人员确定后，常务委员会应当在其述职４５日前通知本人和其所在机关，按照国家有关规定通知审计机关，并通过新闻媒体向社会公布。
　　审计机关应当按照规定对被评议人员进行经济责任审计，并向常务委员会报告审计结果。
　　第八条　被评议人员应当根据述职评议的内容，写出述职报告，并在述职１５日前报送常务委员会。
　　第九条　常务委员会会议进行述职评议前，应当组织调查组，对被评议人员履行职务的情况进行调查。
　　调查组由常务委员会组成人员和省人民代表大会代表组成。根据述职评议工作需要，调查组组长由相应的常务委员会主任会议组成人员，省人民代表大会有关专门委员会主任委员或者副主任委员，常务委员会有关工作机构的主任或者副主任担任。
　　第十条　调查组应当深入调查研究，采取听取汇报、个别谈话、召开座谈会、查阅资料、实地调查、民意测验等方式，了解被评议人员履行职务的情况。
　　被评议人员及其所在机关和相关单位，应当根据调查组的要求，积极配合调查工作，如实介绍情况，提供有关材料。
　　第十一条　调查工作结束后，调查组应当向常务委员会主任会议提交调查报告。调查报告的内容包括：对被评议人员履行职务情况的全面评价；存在的主要问题及原因分析；对改进工作的建议等。
　　常务委员会主任会议认为必要时，可以决定对有关情况重新调查、核实。
　　第十二条　常务委员会会议进行述职评议时，被评议人员应当到会听取意见、回答询问。
　　常务委员会可以邀请参加调查的省人大代表和有关部门的负责人列席会议，也可以邀请社会各界有关人士旁听会议。
　　第十三条　常务委员会会议进行述职评议的程序：
　　（一）全体会议听取被评议人员的述职报告和调查组的调查报告；
　　（二）分组会议审议和评价被评议人员履行职务的情况；
　　（三）全体会议审议和评价被评议人员履行职务的情况；
　　（四）被评议人员发言；
　　（五）常务委员会组成人员对被评议人员履行职务的情况，按照满意、基本满意、不满意进行无记名投票。投票结果当场公布。
　　第十四条　常务委员会主任会议应当根据组成人员审议和评价的意见，对被评议人员提出评议整改的意见。被评议人员应当按照评议整改的意见进行整改。
　　被评议人员应当制定整改工作方案，并在常务委员会会议闭会后15日内报送常务委员会。
　　第十五条　被评议人员一般应当在下一次常务委员会全体会议上报告整改情况，并接受审议。
　　第十六条　获得的满意票、基本满意票之和未超过常务委员会全体组成人员半数的被评议人员，在规定的时间内向常务委员会全体会议报告整改情况后，由组成人员按照满意、基本满意、不满意对其再次进行无记名投票。获得的满意票、基本满意票之和仍未超过常务委员会全体组成人员半数的，常务委员会应当提出免职意见。
　　第十七条　常务委员会应当在述职评议工作结束后，对被评议人员履行职务的情况提出评价性意见，以书面形式反馈本人，同时送有关机关和部门。
　　第十八条　本办法自２００５年５月１日起施行。

甘肃省酒泉市人民政府办公室


酒泉市人民政府办公室印发酒市人民政府关于加强地下水资源管理实施办法的通知（2005/09/23）

2005-9-23 酒政办发〔2005〕154号






　　　

　　

　　各县（市、区）人民政府，市直各部门、各单位，驻酒各单位：

　　《酒市人民政府关于加强地下水资源管理实施办法》已经市政府常务会议讨论通过，现印发你们，请认真贯彻执行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二OO五年九月十九日




　　酒泉市人民政府

　　关于加强地下水资源管理实施办法


　　第一章　总　则


　　第一条　为了加强地下水资源管理，有效保护和合理开发利用地下水资源，根据《中华人民共和国水法》、国务院《取水许可制度实施办法》、《甘肃省水资源费征收管理办法》和《酒泉市人大常委会关于加强地下水资源管理的决定》等，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条　凡在本市行政区域内开发利用地下水资源的机关、事业、企业、团体、学校、部队以及农村、国营农场等一切单位、组织和个人，必须执行本办法的规定。

　　第三条　酒泉市水行政主管部门负责全市地下水资源的统一管理和监督工作。

　　辖区各县（市、区）水行政主管部门按照分级管理规定的权限和范围，负责相应的地下水资源管理和监督工作。

　　第四条　任何单位、组织和个人都有节约、保护地下水资源的义务，对浪费、破坏和污染地下水资源的行为，有权予以检举和控告。

　　在开发、利用、保护、节约、管理地下水资源以及进行地下水资源有关的科学技术研究等方面做出突出成绩的单位、组织和个人，由人民政府给予表彰奖励。

　　第五条　本办法所称地下水资源是指埋藏于地表以下可以开发利用的水资源（含地热水、矿泉水）。


　　第二章　地下水资源开采管理


　　第六条　地下水资源属国家所有。

　　地下水资源的管理应当实行全面规划、合理开发、科学利用、严格保护的方针，并坚持采补平衡的原则。开采地下水资源，必须依据水行政主管部门的统一规划进行。

　　第七条　国民经济和社会发展规划以及城市总体规划的编制、重大生产建设项目布局，必须与地下水资源条件相适应，严格控制大量取用地下水的建设项目。

　　第八条　直接开采地下水资源的单位、组织和个人，除法律、法规规定不需要办理取水许可和免予取水许可以外，必须向水行政主管部门提出取水许可申请，按照取水许可规定审批后方可取水。

　　第九条　新建、改建、扩建的建设项目，需要开采地下水资源的建设单位，应当在报送可行性研究报告前，向所在地水行政主管部门提出取水许可预申请，并附具审定的建设项目地下水资源论证报告书。年开采地下水20万M3（含20万M3）以上的建设项目，由酒泉市水行政主管部门审批；年开采地下水20万M3以下的建设项目，由县（市、区）水行政主管部门审批。

　　第十条　新打机井的单位、组织和个人应于每年12月底前，按要求向当地水行政主管部门申报下年度新打机井计划，县（市、区）水行政主管部门于次年1月15日前编制上报本年度新打机井取水许可计划，经酒泉市水行政主管部门审查后，按审批意见实施。审批后的新打机井计划应列入年度水利建设计划。

　　未列入审批计划的，除特殊情况外，当年度不再审批。


　　第三章　用水管理


　　第十一条　各级水行政主管部门应制定地下水资源开采利用总体规划。当地人民政府应当组织城市规划行政主管部门、水行政主管部门、城市建设行政主管部门、国土资源行政主管部门等共同编制城市供水地下水资源开发利用规划，作为地下水资源开采利用总体规划的组成部分，纳入城市总体规划。

　　第十二条　水行政主管部门应对年度取水实行总量控制，对单井实行定额管理，并监督检查取水单位、组织和个人用水计划的执行情况。

　　取水单位、组织和个人应当按照水行政主管部门下达的地下水年度取水计划取水。需要调整取水计划的，在次年度取水许可证年审中调整。

　　第十三条　在地下水超采地区，应当严格控制开采量，在地下水严重超采地区，经县（市、区）人民政府批准，必须划定限制开采区或者禁止开采区。

　　在限采区内，禁止高耗水建设项目取用地下水，已有超限额取水工程的，必须逐步削减取水量。

　　在禁采区内，已建的地下水取水工程必须限期封闭，所需水量可申请其它水源解决。

　　第十四条　取用水单位、组织和个人必须安装智能水表等新型取水计量设施，并保证其正常运行和使用，不得擅自拆除更换。取用水计量设施必须遵照《中华人民共和国计量法》等有关规定，经水表计量测试检定合格后方可投入使用。

　　第十五条　需要关闭的机井，在水行政主管部门监督下，必须限期封闭。未经许可，不准擅自启用。

　　城市自备水源应当全部关闭，因特殊原因确需保留的，经水行政主管部门审查批准后方可使用。

　　第十六条　建立机井报废申请、鉴定、审批制度。对损坏严重或已干涸不能使用的机井，其单位、组织和个人可以提出报废申请，经水行政主管部门鉴定批准后，方可列为报废井。任何单位、组织和个人不得利用报废井提取地下水。

　　对报废机井，在水行政主管部门监督下，按要求及时进行填埋。


　　第四章　地下水节约与保护


　　第十七条　新建、改建、扩建的建设项目需要取用地下水的，建设单位申请取水许可时，必须附具节水措施和配套节水设施设计方案；节水设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。节水设施竣工后，经验收合格，方可取水。

　　已建项目无节水设施的，必须逐步进行配套。

　　第十八条　各地政府应当采取措施，制定节水制度，推广节水工艺和节水设备，鼓励节水技术研究，积极推进节水型社会建设。

　　第十九条　生活饮用水地下水源保护区和集中供水工程水源区，应由县（市、区）人民政府环境保护部门会同水利、国土资源、规划、卫生、建设等有关行政主管部门，根据饮用水水源地所处地理位置、水文地质条件、供水量、开采方式和污染源的分布提出划定方案，报本级人民政府批准。

　　在集中供水水源区，禁止建设污染水源的设施和工程。已经对地下水造成污染的单位、组织和个人，要按照有关规定限期治理或转产、搬迁。

　　禁止向水源地排放废水、废液、污水和倾倒弃物，防止地下水污染。

　　第二十条　各地水行政主管部门应当建立健全地下水资源管理系统和监测网络，加强辖区内地下水资源的动态监测，及时向社会公告地下水超采情况。

　　第二十一条　各级人民政府的水行政主管部门、卫生行政主管部门、国土资源主管部门、城市建设行政主管部门应结合各自的职责，协同环境保护部门加强对地下水资源的保护，尤其要加强对水污染防治实施监督管理。

　　第二十二条　各级水行政主管部门应当因地制宜，采取有效措施，增加地下水的有效补给。地下水补给工程的建设，应当与当地水利建设、生态保护结合起来。


　　第五章　水资源费征收


　　第二十三条　本市辖区内一切提取地下水的单位、组织和个人，须严格按照《甘肃省水资源费征收管理办法》中规定的征收范围、征收标准和征收时间，按时向水行政主管部门足额缴纳地下水资源费。

　　第二十四条　地下水资源费按实际取水量计征。无计量设施或计量设施不能正常运行的，水行政主管部门应当责令取水单位、组织和个人在规定期限内安装、修复或更换计量设施，逾期不安装、修复或更换的，按该工程设计取水量或设备铭牌额定取水量计征。

　　第二十五条　取水单位、组织和个人应当按水行政主管部门批准的年度计划取水量取水，超量提取地下水，应当累进加价征收水资源费。

　　第二十六条　水资源费按季征收。开采地下水的单位、组织和个人应当在收到缴费通知后10日内缴纳水资源费。

　　第二十七条　水行政主管部门征收的水资源费作为水利专项资金，实行收支两条线、专款专用的办法，不得坐支、截留、挪用。


　　第六章　监督与处罚


　　第二十八条　各级水行政主管部门必须对水法律、法规、规章和本办法的执行情况实施监督、检查，公正调解水事纠纷，依法查处违法行为。

　　第二十九条　水行政主管部门及水政监察人员依法履行监督检查、征费等职责时有权采取以下措施：

　　（一）要求被检查的单位、组织和个人提供有关文件、证照、资料等；

　　（二）进入被检查单位的生产场所进行调查或监督检查；

　　（三）责令被检查单位、组织和个人停止违法行为，履行法定义务。

　　第三十条　水行政主管部门及其工作人员，利用职务上的便利收取他人好处或者玩忽职守，对不符合法定条件的单位、组织和个人核发许可证、签署审查同意意见，不按照国家有关规定收取水资源费，不履行监督职责，或者发现违法行为不予查处，造成严重后果，构成犯罪的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依照刑法的有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，依法给予行政处分。

　　第三十一条　根据《水法》第六十九条、国务院《取水许可制度实施办法》第二十八条之规定，有下列行为之一的，由水行政主管部门责令停止违法行为，限期纠正，处二万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，吊销其取水许可证，封闭其取水工程：

　　（一）未经批准擅自取水的；

　　（二）其他未依照批准的取水许可规定条件取水的；

　　（三）超计划用水，并在限期内无正当理由，仍未达到规定要求的；

　　（四）未在规定限期内安装、修复计量设施的；

　　（五）拒绝或妨碍水行政主管部门或水政监察人员依法进行监督检查的。

　　第三十二条　在饮用水水源保护区内设置排污口的，依照《水法》第六十七条之规定，由县级以上人民政府责令限期拆除、恢复原状；逾期不拆除、不恢复原状的，强行拆除、恢复原状，并处五万元以上十万元以下的罚款。

　　第三十三条　建设项目的节水设施没有建成或没有达到国家规定，擅自投入使用的，依照《水法》第七十一条之规定，由县级以上人民政府有关部门或者流域管理机构依据职权，责令停止使用，限期改正，处五万元以上十万元以下的罚款。

　　第三十四条　未按规定如期封闭或填埋水井的，责令限期封闭回填；逾期不封闭或回填的，强行封闭或回填，所需费用由违法单位、组织或者个人负担，并处一万元以上十万元以下的罚款。

　　第三十五条　对盗窃机井和故意侵占、毁坏工程设施、设备的行为，水行政主管部门依据职权，依照《水法》第七十二、七十三条之规定，责令停止违法行为，采取补救措施，处以一万元以上五万元以下的罚款；违反《治安管理处罚条例》规定的，由公安机关依法给予治安处罚；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十六条　拒不缴纳、拖延缴纳或者拖欠水资源费的，依照《甘肃省水资源费征收管理办法》第十条规定，由水行政主管部门责令限期缴纳；逾期不缴纳的，从滞纳之日起按日加收滞纳部分千分之二的滞纳金，并处应缴或者补缴水资源费一倍以上五倍以下的罚款；情节严重的，吊销其取水许可证，封闭其取水工程。

　　第三十七条　当事人对水行政主管部门作出的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。当事人逾期不申请行政复议或者不向人民法院起诉，又不履行水行政主管部门决定的，作出决定的机关可以申请人民法院依法强制执行。


　　第七章　附　则


　　第三十八条　本办法由酒泉市水行政主管部门负责解释。

　　第三十九条　本办法自发布之日起施行。