江苏省徐州市人民政府


徐州市人民政府令

第125号


《徐州市城市地下管线管理办法》已经2011年2月18日市人民政府第三十九次常务会议讨论通过，现予公布，自2011年5月1日起施行。


市长 张敬华

二0一一年三月十三日


徐州市城市地下管线管理办法


第一章 总 则


　　第一条 为了加强城市地下管线的管理，合理开发利用地下空间资源，保障地下管线正常运行和城市公共安全，依据《中华人民共和国城乡规划法》和《城市道路管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 徐州市城市规划区范围内地下管线的规划、建设及其档案信息的管理，适用本办法。
　　军事专用地下管线的建设管理按照有关法律、法规执行。
　　第三条 本办法所称地下管线，是指建设于地下的给水、排水、燃气“油”、电力、热力、消防、通信、照明、网络、广播电视等各类管线（含附属设施）、管线共同沟及其相关的地下空间设施。
　　第四条　市规划、城乡建设和城市道路主管部门按照各自职责负责地下管线的规划、建设和管理工作。
　　水务、交通、公安等部门按照各自职责，做好地下管线的相关管理工作。
　　地下管线产权单位和由政府投资建设的管线管理使用单位（以下简称地下管线产权、管理单位），具体负责地下管线的日常管理和维护工作。
　　第五条 给水、排水、燃气“油”、电力、热力、通信、照明、网络、广播电视等主管部门应当组织编制地下管线安全应急处置预案，确保地下管线的安全运行。



第二章 地下管线规划管理


　　第六条 市规划主管部门应当会同有关部门编制地下管线综合规划，经市政府批准后纳入城市总体规划。
　　编制控制性详细规划时，应当根据城市总体规划、地下管线综合规划的要求，对各类地下管线及其附属设施作出综合安排。
　　第七条　市城市道路主管部门应当会同发展与改革、规划、财政等部门，依据城市总体规划和地下管线综合规划拟定城市道路建设计划，报市政府批准后向社会公示。
　　地下管线建设单位应当根据城市道路建设计划，拟定本单位次年的地下管线建设计划报市城市道路主管部门备案。
　　第八条　地下管线建设应当与新建、改建、扩建城市道路统一规划、同步设计、同步实施。道路建设单位应当按照规划要求为地下管线预埋横穿道路的管道。
　　新建、改建、扩建地下管线工程，应当控制在规划的对应管线位置范围内，不得占用其他管线位置。
　　第九条 各类地下管线的走向、位置、埋深应当综合规划，并按照下列原则实施：
　　（一）地下管线的走向宜平行于规划道路中心线，并与地下隐蔽性工程相协调，避免交叉和互相干扰；
　　（二）同类管线应当合并建设；
　　（三）除经市人民政府同意外，新建道路配套管线应当入地，改建、扩建道路，原有架空线路应当同步入地；
　　（四）原则上拟建管线避让已建成管线，临时性管线避让正式性管线，分支管线避让主干管线，小管径管线避让大管径管线，压力管线避让重力流管线，可弯曲管线避让不宜弯曲管线，技术要求低的管线避让技术要求高的管线，柔性结构管线避让刚性结构管线；
　　（五）地下管线埋设的深度和各类管线的水平间距、垂直间距以及与建筑物、构筑物、树木等的间距，按照国家有关技术标准执行。
　　第十条 新建、改建、扩建地下管线工程，应当依法向市规划主管部门申请办理选址意见书、建设工程用地规划许可证和建设工程规划许可证。市规划主管部门应当在作出规划选址许可前征求相关部门的意见。
　　与道路同步建设的地下管线工程，可以与道路工程一并办理规划许可手续。
　　第十一条 地下管线工程开工前，管线建设单位应当委托具备相应资质的测绘单位进行放线；放线后，管线建设单位应当办理规划验线手续，经市规划主管部门检测无误后方可动工。
　　地下管线工程覆土前，管线建设单位应当委托具备相应资质的测绘单位进行竣工测量，工程测量成果应当向市规划主管部门报送。工程经市规划主管部门复检无误后，方可覆土。
　　第十二条 地下管线建设工程竣工三个月内，管线建设单位应当向市规划主管部门申请规划验收，取得建设工程规划验收合格证。未经验收或者验收不合格的，不得组织竣工验收、交付使用。


第三章 地下管线建设管理


　　第十三条　地下管线工程施工前，管线建设单位应当按规定向城乡建设主管部门办理建设工程施工许可手续。城市给水、排水地下管线工程施工前，管线建设单位应当依法向市水务主管部门办理相关许可手续后报市城乡建设主管部门备案。
　　与道路同步建设的地下管线工程，可以与道路工程一并办理建设工程施工许可手续。
　　第十四条　可能严重影响道路通行或交通安全的大型地下管线工程施工前，相关部门应当进行交通论证，制定道路交通组织方案。
　　第十五条　城市道路与地下管线同步建设的，道路建设单位应当统筹管理道路工程和管线工程，合理安排地下管线建设工期，服从城市道路建设进度需要。
　　第十六条 建设用于经营的地下管线，占用城乡地下空间的，应当依法与土地所有权人签定用地协议，支付相关费用。
　　第十七条　新建、改建、扩建城市主干道路时，符合技术安全标准和相关条件的，地下管线工程应当优先采用共同沟技术。
　　鼓励社会力量投资建设管线共同沟。
　　第十八条 已铺设管线共同沟的区域，应当优先使用管线共同沟。具体使用办法及其费用由市城市道路主管部门会同管线产权单位、市物价主管部门商定，报市政府批准。
　　第十九条　建设地下管线需要占用或者开挖道路的，建设单位应当依照有关规定到市城市道路主管部门和公安机关交通管理部门办理城市道路占用、挖掘审批手续；需要占用绿地、河道等的，建设单位应当依法到有关主管部门办理相应手续。
　　新建、改建、扩建的城市道路交付使用后五年内，大修的城市道路竣工后三年内不得开挖敷设地下管线。因特殊情况需要开挖敷设地下管线的，应当按有关规定经市人民政府批准。
　　第二十条　地下管线产权、管理单位对所属地下管线及其设施的安全运行负责，加强日常巡查与维护，保持管线及其附属设施完好、安全。地下管线及其附属设施破损、老化、缺失的，应当及时修复。
　　第二十一条　地下管线发生故障需要挖掘道路进行紧急抢修的，管线产权、管理单位可先行施工，做好记录，同时向有关主管部门报告，并在二十四小时内补办批准手续。如遇节假日，补办手续可顺延至下一个工作日。
　　第二十二条　地下管线工程施工过程中，因场地条件或地下空间占用等原因需变动地下管线设计的，建设单位应当经原审批部门同意后方可组织施工。
　　第二十三条　地下管线工程施工单位应当按照设计文件和技术规范要求组织施工，并向管线建设单位提供准确的管线工程竣工资料。
　　地下管线工程监理单位应当对地下管线隐蔽工程进行验收，并做好管位的验收记录。工程竣工验收后，报市规划主管部门备案。
　　第二十四条　新建、改建和扩建城市道路需要迁移、改建地下管线的，道路建设单位应当事先通知有关地下管线产权单位。地下管线产权单位应当按照要求组织迁移或者改建，并与道路工程同步施工，所需费用由道路建设单位承担。
　　第二十五条　地下管线产权、管理单位不得擅自迁移、变更地下管线。确需迁移、变更的，应当经规划主管部门批准。
　　废弃的地下管线由产权单位予以拆除。产权不明的，由道路主管部门拆除。不宜拆除的地下管线，由地下管线产权单位或者道路主管部门将管道及其检查井封填。
　　第二十六条　地下管线用地范围内，禁止下列行为：
　　（一）压占地下管线进行建设；
　　（二）损坏、占用、挪移地下管线及其附属设施；
　　（三）擅自移动、覆盖、涂改、拆除、损坏管线设施的安全警示标志；
　　（四）倾倒污水、排放腐蚀性液体、气体；
　　（五）堆放易燃、易爆、有腐蚀性的物质；
　　（六）擅自接驳地下管线；
　　（七）其他危及地下管线安全、妨碍地下管线正常使用的行为。


第四章 地下管线档案信息管理


　　第二十七条　市规划主管部门负责地下管线信息管理系统建设、维护、更新和管理的具体工作，及时将地下管线普查资料、竣工资料、补测补绘资料输入系统，实行动态管理。
　　第二十八条　地下管线产权、管理单位应当根据地下管线信息标准和要求，建立和维护各自的子信息系统，并纳入地下管线信息管理系统。
　　第二十九条　管线建设单位在办理规划许可手续期间，应当将办理许可手续的资料向市城建档案管理机构备案。市城建档案管理机构应当将工程竣工后需移交的工程档案内容和要求告知管线建设单位。
　　第三十条　管线建设单位应当在新建、改建、扩建的地下管线工程竣工验收合格后三个月内，按照有关规定向市城建档案管理机构移交有关档案资料及其电子文件。
　　地下管线工程勘测、设计、施工、监理单位应当配合建设单位收集、整理地下管线工程竣工档案。
　　第三十一条　地下管线迁移、变更或者废弃的，管线产权、管理单位应当将迁移、变更、废弃部分的地下管线工程档案修改、补充到本单位的地下管线专业图上，并自管线迁移、变更、废弃之日起三十日内，将修改后的专业图及有关资料向市规划主管部门移交。
　　第三十二条　地下管线因紧急抢修后发生管位变化或管线迁移的，管线建设单位应当在工程完成后，及时委托具有相应资质的勘察测绘机构进行勘测，并在测绘完成后一个月内将有关管线测绘成果报送市规划主管部门。
　　第三十三条　地下管线建设单位及产权、管理单位报送的地下管线工程资料应当真实、准确、完整，不得涂改、伪造。
　　第三十四条　市规划主管部门应当会同城乡建设、水务、交通、公安、国土、民防、城市管理等部门及各区人民政府定期组织地下管线专项普查。
　　地下管线普查成果应当在验收合格之日起三个月内，纳入地下管线信息管理系统。
　　第三十五条　地下管线建设单位和产权、管理单位可以免费查阅本单位移交的地下管线工程档案。
　　公民、法人和其他组织查阅、利用信息系统，地下管线建设单位查阅、利用信息系统中非本专业管线信息的，应当遵守国家有关保密规定，并办理相关手续。



第五章 法律责任


　　第三十六条　管线建设单位未取得建设工程规划许可或者未按照建设工程规划许可的要求进行建设的，由市规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，并处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可并处建设工程造价百分之十以下的罚款。
　　第三十七条　管线建设单位未按规定委托具备相应资质的测绘单位进行放线，或者地下管理工程覆土前未经测绘、复检的，由市规划主管部门责令改正，并处建设工程造价百分之一以上百分之五以下的罚款。
　　第三十八条　管线建设单位未取得施工许可，擅自施工的，由城乡建设主管部门责令停止施工，限期改正，并处建设工程合同价款的百分之一以上百分之二以下的罚款。
　　第三十九条　城市道路工程同步建设地下管线过程中，管线建设单位或施工单位拒不服从城市道路建设进度要求的，由城市道路主管部门责令改正，并可处一万元以上三万元以下的罚款。
　　第四十条　地下管线工程竣工验收后或者地下管线因紧急抢修后发生管位变化、管线迁移的，管线建设单位未移交竣工档案或者有关资料的，由规划主管部门责令改正，并处一万元以上五万元以下的罚款；拒不改正的，由规划主管部门代为委托测量，测量所需费用由管线建设单位承担。
　　第四十一条　对其他违反本办法规定的行为，《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《建设工程质量管理条例》、《城市道路管理条例》等法律、法规已有规定的，按照其规定处罚。
　　第四十二条　有关主管部门工作人员在地下管线管理中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由有关部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　
第六章　附 则


　　第四十三条　各县（市）、贾汪区、铜山区规划区范围内的地下管线的规划建设管理，可以结合本地实际，参照本办法执行。
　　第四十四条　本办法自2011年5月1日起施行。


工业和信息化部 公安部


工业和信息化部 公安部关于发布《首都国庆60周年无线电管理规定》的通知

为了确保首都国庆60周年活动的顺利举行，保障首都国庆60周年活动各项无线电业务所需的无线电频率资源，保证相关无线电台（站）和无线电设备的正常工作，最大限度地避免和减少各种有害的无线电干扰，维护空中电波秩序，根据《中华人民共和国无线电管理条例》和首都国庆60周年活动的相关要求，现将《首都国庆60周年活动无线电管理规定》予以发布，有效期自发布之日起至2009年10月8日止。
特此通知。
　　申请设置、使用无线电台站、无线电发射设备联系电话：
　　工业和信息化部无线电管理局 010-68009047
　　北京市无线电管理局 010-63345219
　　无线电干扰申诉受理电话：010-68009121



首都国庆60周年活动无线电管理规定

第一条　为了维护北京及周边地区空中电波秩序，确保首都庆祝中华人民共和国成立60周年活动的顺利举行，根据《中华人民共和国无线电管理条例》，制定本规定。
　　第二条　任何组织或者个人设置、使用无线电台（站）、无线电发射设备应当遵守本规定。
　　第三条　中国境内用户申请在北京地区设置使用无线电台（站）、无线电发射设备，应当依法报请工业和信息化部无线电管理局或者北京市无线电管理局批准。
　　第四条　境外用户（含外国常驻新闻机构、外国记者，香港、澳门和台湾记者）申请在北京地区设置、使用无线电台（站）、无线电发射设备，携带或者运载无线电设备入境，应当由境内对口的业务主管部门、地方人民政府外事办公室、港澳事务办公室、台湾事务办公室或者邀请单位依法报请工业和信息化部无线电管理局或者北京市无线电管理局批准。享有外交特权的境外用户（包括外国领导人访华代表团），应当通过外交途径报请工业和信息化部无线电管理局批准。
　　第五条　进入特殊控制区域使用的无线电台（站）和无线电发射设备，应当由工业和信息化部无线电管理局或者北京市无线电管理局进行核验，粘贴“首都国庆60周年活动无线电设备专用标签”（具体样式见附件，以下简称专用标签），并在专用标签上注明的时间、区域内使用。
　　位于特殊控制区域内原有的合法固定无线电台（站）需要在国庆活动期间继续使用的，应当于2009年9月10日前向工业和信息化部无线电管理局或者北京市无线电管理局申请现场核验，经检验合格并粘贴专用标签后方可继续使用。前款规定的特殊控制区域由国庆活动安全保卫部门确定。
　　第六条　在特殊控制区域内使用公众移动通信终端（手机）及蓝牙耳机、计算机的嵌入式无线网卡、功率在1mW以下的汽车遥控钥匙和照相机的无线遥控装置的，应当遵守特殊控制区域的安全保卫规定，无需粘贴专用标签。除上述设备以外，依法豁免无线电台执照管理的其他短距离（微功率）无线电发射设备，如：无线麦克风、无绳电话、无线电遥控玩具、公众对讲机以及卫星移动电话等，未经许可并粘贴专用标签的，不得进入特殊控制区域内使用。
　　第七条　实施无线电管制区域内所有设置使用无线电台（站）、无线电发射设备和其他辐射无线电波非无线电设备的组织和个人，应当遵守无线电管制的有关规定。
　　第八条　依法设置使用的无线电台（站）或者无线电设备受到无线电干扰时，可以向无线电管理机构提出干扰申诉。
　　第九条　任何无线电台（站）、无线电发射设备以及辐射无线电波的非无线电设备产生有害干扰，可能对国庆活动产生重大影响或者危及国家安全和人民生命财产安全的，应当立即停止使用。拒不停止使用的，无线电管理机构有权立即采取行政手段或者技术措施对其无线电发射或者辐射予以制止，必要时可切断电源或者强制拆除产生有害干扰的设备。
　　第十条　无线电管理机构实施无线电管理监督检查时，可以依法采取下列措施：
　　（一）进行现场检查、勘验、取证；
　　（二）要求被检查的组织或者个人提供有关材料和文件；
　　（三）询问当事人和证人，制作询问笔录；
　　（四）实施必要的技术性措施，制止非法无线电发射；
　　（五）关闭、查封非法设置、使用的无线电台（站），或者暂扣其无线电发射设备。
　　第十一条　无线电管理机构在职权范围内进行监督检查时，有关组织或者个人应当配合，主动提供与检查有关的资料和情况，不得妨碍执行公务。
　　第十二条　公安机关和其他有关行政执法部门应当按照各自职责，协助和配合无线电管理机构做好无线电管理监督检查工作。
　　第十三条　未经无线电管理机构批准，擅自设置使用无线电台（站）、无线电发射设备的，由无线电管理机构依法进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第十四条　本规定适用于北京及周边地区开展庆祝中华人民共和国成立60周年活动期间，有效期自公布之日起至二〇〇九年十月八日止。
　　附件：“首都国庆60周年活动无线电设备专用标签”样式


　　一、大型无线电设备标签 规格：3cm×5cm矩形
　　中文版

http://www.gov.cn/zwgk/images/images/00123f3eabca0c09745401.jpg


英文版
http://www.gov.cn/zwgk/images/images/00123f37b7a10c09733203.jpg

　二、小型无线电设备标签 规格：直径3cm圆形
http://www.gov.cn/zwgk/images/images/00123f37b7a10c09733e04.jpg