湖南省知识产权局 湖南省财政厅


关于印发《湖南省知识产权优势企业培育工程管理办法》（试行）的通知



湘知发〔２００７〕３２号
各市州知识产权局、财政局，有关单位：
　　为贯彻落实全国科技大会精神，实现省九届党代会提出的“形成一批具有自主知识产权、市场竞争力强的优势企业”目标，经省知识产权局、财政厅共同研究并报请省人民政府批准，决定在全省范围内开展知识产权优势企业培育工程。实施知识产权优势企业培育工程，对提升我省企业自主创新能力和核心竞争力，加速湖南新型工业化进程具有重要意义。
　　为切实加强对培育工程的管理，确保培育工作达到预期的目标，我们在广泛征求意见的基础上，制定了《湖南省知识产权优势企业培育工程管理办法》（试行），现印发给你们，请遵照执行。
附件：湖南省知识产权优势企业培育工程管理办法（试行）


湖南省知识产权局
湖南省财政厅
二○○七年六月九日


湖南省知识产权优势企业培育工程管理办法（试　行）


第一章 总　则


第一条　为贯彻落实全国科技大会精神，实现湖南省委、省政府提出的“形成一批具有自主知识产权、市场竞争力强的优势企业”目标，经省知识产权局和省财政厅共同研究并报请省人民政府批准，决定在我省开展知识产权优势企业培育工程（以下简称“培育工程”）。为加强培育工程的管理，特制定本办法。
　　第二条　培育工程以科学发展观为指导，以提高我省企业知识产权创造、管理、保护和运用能力为目的，通过政策和资金扶持，在全省培育一批知识产权优势明显、自主创新能力和市场竞争力较强的企业（或企业集团），全面提升企业自主创新能力和核心竞争力，加速湖南新型工业化进程。
　　第三条　培育工程由省知识产权局和省财政厅共同组织实施和负责管理，省知识产权局、财政厅联合成立湖南省知识产权优势企业培育工程管理办公室（以下简称“管理办公室”），具体负责组织全省知识产权优势企业培育工程项目的受理、审批、日常管理及评估验收等工作，管理办公室设在省知识产权局。


　　第二章　目标和任务


　　第四条　培育工程坚持以企业为主体的原则，实行滚动式发展，２００７年开始启动，以后逐步推开，培育期限为３—４年。通过培育，企业要实现以下目标和任务：
　　（一）完善知识产权管理制度和工作体系。成立知识产权管理机构，配备一定数量、能适应本企业知识产权工作需要的专职管理人员，设立知识产权专项工作经费且不低于研发费用的１０％；建立健全符合企业自身特点的知识产权管理制度，把知识产权作为重要的无形资产进行管理和经营；建立和完善知识产权考核评价体系，把知识产权产出等指标纳入对企业管理和工程技术人员的业绩考核内容，形成有效的激励机制。
　　（二）掌握自主知识产权。企业高度重视技术创新，逐步掌握本行业核心技术并拥有自主知识产权，专利数量大幅增长、质量不断提高，年申请量增长５０％以上，发明专利所占比例不低于４０％：拥有驰名商标１件以上或湖南省著名商标２件以上；拥有国家或行业技术标准１至２个；专利、商标、计算机软件、著作权和商业秘密等知识产权的数量和质量居国内本行业企业的前列。
　　（三）加强知识产权保护。建立主导产品的专利数据库，在科研立项、新产品开发、专利申请及诉讼、对外合作和产品营销中，充分利用专利及知识产权信息；逐步建立健全知识产权保护和监控体系，建立知识产权预警机制和快速反应机制；制定和实施企业知识产权发展战略，在国内外进行专利布局，运用知识产权制度和国际规则积极参与国内外市场竞争。
　　（四）推进专利技术产业化。设立企业知识产权专项奖励资金，认真落实和兑现职务发明奖酬制度，积极推进专利技术的实施和产业化，不断提高具有自主知识产权产品的比重，企业职务发明的实施率要达到８０％以上，５０％以上的新产品具有自主知识产权。
　　（五）加强知识产权宣传培训和专业人才培养。积极开展知识产权宣传培训，强化全体员工的知识产权意识，企业管理人员和工程技术人员的知识产权培训率要达到１００％；通过多种途径，培养一批熟悉国家知识产权法律法规和国际规则，能独立处理企业知识产权事务的管理人才。


　　第三章　政策与措施


　　第五条　对纳入我省知识产权优势企业培育工程的企业（以下简称“培育企业”），在同等条件下，各级政府及有关部门要优先给予政策性扶持：
　　（一）对培育企业实施效益显著的专利项目、产品，要优先推荐参加“中国专利奖”、“湖南省专利奖”、“驰名商标”、“湖南省著名商标”和名牌产品的评选。
　　（二）对培育企业技术含量高、市场前景好的专利项目，要为其实施转化提供有利条件，并积极向国家和相关部门推荐，帮助培育企业争取国家和省级重大产业化项目。
　　（三）要积极推动培育企业的主导产品、优势技术进入政府采购目录和国家技术标准；优先推荐培育企业申报国家知识产权试点示范单位、知识产权软课题和专利战略推进工程项目。
　　（四）建立省、市联动的知识产权保护快速通道，对培育企业的自主知识产权给予重点保护，培育企业被侵权时，有关部门要尽快立案、尽快处理、尽快结案；培育企业遭遇涉外知识产权纠纷时，要帮助和支持企业积极应对并为其提供法律援助。
　　（五）支持培育企业建立知识产权数据库，帮助培育企业开展专利信息的分析、利用；积极支持培育企业的人才培训工作，组织培育企业知识产权管理人员业务培训，邀请专家为培育企业举办知识产权讲座和培训班。
　　（六）帮助培育企业建立专利工作站，邀请国家知识产权局的资深审查员和有关专家来企业指导工作，帮助企业建立健全知识产权管理体系和制定规章制度，开展技术情报分析和战略研究，制定企业及产品的知识产权战略。


　　第四章　申报条件及程序


　　第六条　培育企业以我省支柱产业骨干企业、大中型工业企业、成长型高新技术企业等符合我省产业发展方向的企业为主。申报培育工程的企业应具备下列基本条件：
　　（一）高度重视知识产权工作。对运用知识产权制度提升企业技术创新能力和市场竞争力有强烈的需求，并有一定的知识产权工作基础，注重知识产权保护，敢于维护自身合法权益，无侵犯他人知识产权行为。
　　（二）具有知识产权工作体系。成立了知识产权管理机构，建立了知识产权管理制度，有分管领导、专项工作经费和２名以上专（兼）职工作人员。
　　（三）拥有自主知识产权。有专利申请２０件以上或专利授权１０件以上，其中发明专利不低于２０％，并有注册商标和著作权登记等其它知识产权。
　　（四）职务发明实施率不低于５０％，且经济效益和社会效益较好，商标和品牌有一定社会知名度。
　　符合上述条件，且在本行业中有重要地位、对湖南经济和科技发展有重大影响的企业，方可依照本办法申报。
　　第七条　申报培育工程按以下程序进行：
　　（一）企业向市州知识产权局、财政局提出申请，并填制《湖南省知识产权优势企业培育工程申报表》（见附件１）等申报材料（一式６份，并附电子文档）。
　　（二）市州知识产权局、财政局负责对企业申报材料进行评审，签署意见后，共同向管理办公室提交申请报告。
　　（三）申报采取网上申报与集中受理相结合的方式，网上申报材料与文件下载请登陆“湖南省知识产权局”网站。由管理办公室统一受理申报材料。
　　（四）中央及省直在长单位可直接向管理办公室申报。


　　第五章　组织与实施


　　第八条　培育企业经管理办公室组织的有关专家评审确定后，由管理办公室下文，认定为“湖南省知识产权优势培育企业”并授牌。
　　第九条　培育工程实行项目管理，企业列入培育工程后，须与管理办公室签署《湖南省知识产权优势企业培育工程合同书》（以下简称“合同书”，见附件２），并上报《培育工程实施方案》，培育工作严格按照合同书规定的工作目标及阶段任务实施。
　　第十条　市州知识产权局、财政局负责本辖区内企业培育工作的组织实施和日常检查；管理办公室负责中央及省直在长企业培育工作的组织实施、日常检查，并组织有关专家对全省培育企业进行不定期抽查和年度考核。
　　第十一条　培育工程实行目标管理。《合同书》和《培育工程实施方案》是年度考核、检查的重要依据，考核检查内容包括工作进展情况、经费使用情况及取得的成效，培育工作存在的主要问题和困难，培育企业自筹资金落实情况等。
　　第十二条　培育企业每年１１月按照合同要求编写年度工作总结报告，并于１１月底将年度工作总结报告及相关附件一式６份（并附电子文档）一同报送管理办公室。１２月底前，管理办公室组织有关人员进行实地考核和检查。
　　第十三条　管理办公室根据考核检查情况提出年度考核意见。考核合格者保留培育企业资格，继续拨付相关资金；不合格者责令整改，停止拨付相关资金；连续两年考核不合格，经整改后仍不符合要求的，取消培育企业的资格。


　　第六章　经费管理


　　第十四条　培育工作所需资金由政府和培育企业共同筹集。省财政在知识产权事业经费中设立培育工程专项工作经费，培育期内，视企业开展工作的情况每年给予一定的资金支持。
　　第十五条　培育工作经费开支范围：
　　（一）建立企业专利信息平台及知识产权数据库；
　　（二）企业专利（知识产权）申请、注册和登记；
　　（三）企业开展知识产权预警分析与研究、制定知识产权战略；
　　（四）聘请知识产权专家来企业指导、咨询和服务；
　　（五）企业开展知识产权宣传教育和人员培训。
　　第十六条　培育企业应认真编制培育工作年度推进计划和经费安排预算。根据企业年度工作计划、经费安排预算和上年度考核检查情况，管理办公室研究经费下拨方案。专项资金每年—次性拨付，资金拨付按照财政资金管理的有关规定执行。经费使用中涉及政府采购的，按照政府采购的有关规定执行。
　　第十七条　培育工作经费必须纳入企业财务统一管理，单独设帐，专款专用。管理办公室将对专项资金的筹集、安排和使用情况进行检查，凡企业投入不到位，弄虚作假、截留、挤占、挪用专项经费的，将追回财政已拨付资金，取消其培育企业资格。


　　第七章　考核和验收


　　第十八条　培育企业应在培育期满１个月内向管理办公室提出验收申请，填报《湖南省知识产权优势企业培育工程验收表》（以下简称《验收表》）（见附件３）。管理办公室组织有关专家进行考核和验收。
　　第十九条　验收前培育企业须认真编写验收申请报告和有关材料，并做好现场验收准备。管理办公室将组织有关专家进行项目验收评审。
　　第二十条　验收评审工作遵循客观、公正、实事求是的原则，验收依据为《合同书》和《培育工程实施方案》中规定的各项目标、任务和指标。验收评价的主要内容包括目标完成情况、计划进度执行情况、资金落实与支出情况以及取得的效益等。
　　第二十一条　管理办公室根据专家意见和考核验收情况提出综合评价意见，对按期完成任务目标的企业视为验收合格；验收合格且成效突出者，授予“湖南省知识产权示范企业”称号，并给予适当奖励；基本按期完成任务目标的视为验收基本合格。凡有下列情况之一的，视为验收不合格：
　　（一）未完成项目《合同书》预定任务和目标；
　　（二）提供的验收文件、资料、数据不真实；
　　（三）经费使用存在严重问题；
　　（四）超过《合同书》规定的培育期限半年以上，且未通过管理办公室批准延期的。
　　未通过考核验收的企业按规定要求限期整改，整改后符合验收条件的可再次申请验收。再次未通过验收的，视为不合格。


　　第八章　附　则


　　第二十二条　本办法自发布之日起试行。省知识产权局原《湖南省知识产权优势企业培育办法（试行）》废止。
　　第二十三条　本办法由省知识产权局、财政厅负责解释。各市州可以根据本办法，在本辖区内开展知识产权优势企业培育工作。




最高人民法院


最高人民法院关于民事案件审理前是否必须开准备庭和民事被告人对原告人的诉状副本是否必须提出答辩书问题的复函（节录）

1957年2月26日，最高法院

复函
吉林省高级人民法院：
（一）略
（二）人民法院把民事原告人的诉状副本送达被告人，被告人据以提出答辩书，这是被告人的一项诉讼权利。为了充分做好审理案件前的准备工作，了解双方当事人的争执内容，人民法院也需要被告人提出答辩书。但是，如果被告人不提出答辩书，人民法院仍应照常进行审判。人民法院为了查清案情，认为有必要的时候，也应当主动地调查和搜集证据。