贵州省人大常委会


贵州省建筑市场管理条例
贵州省人大常委会


（1995年8月1日贵州省第八届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 行政管理
第三章 资质管理
第四章 建设工程发包和承包管理
第五章 建设工程质量和安全生产管理
第六章 合同和造价管理
第七章 法律责任
第八章 附 则

第一章 总 则
第一条 为加强建筑市场管理，规范建筑市场经营活动，维护建筑市场秩序，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内从事建筑市场管理；从事发包建设工程；从事土木工程（含附建人防地下室）、房屋建筑（含建筑装饰、装修）、设备安装、管线敷设、园林绿化等勘察、设计、施工、建设监理、咨询、质量检验与测试以及从事建筑构件配件、商品混凝土加工、生产等经营
活动的单位和个人，均须遵守本条例。
国家直接管理的建设工程，国家另有规定的从其规定。
第三条 从事建筑经营活动必须遵循公开、公正、平等竞争的原则，遵守有关法律、法规、规章，不得损害国家利益、社会公共利益及他人合法权益。
第四条 在建筑市场管理中做出显著成绩的单位和个人，由县级以上人民政府或其建设行政主管部门给予表彰、奖励。


第二章 行政管理
第五条 县级以上人民政府建设行政主管部门是本行政区域内建筑市场的管理部门。其主要职责是：
（一）组织实施有关建筑市场管理的法律、法规和规章；
（二）按规定对从事建筑经营活动的单位实行资质管理；
（三）负责建设项目登记工作；
（四）监督管理建设工程的发包、承包、招标、投标、工程监理、中介服务等工作；
（五）负责建设工程造价管理工作；
（六）负责工程质量及安全生产管理的监督检查工作；
（七）会同有关部门监督管理建设工程承包合同的签订的履行；
（八）依法查处建筑市场中的违法行为；
（九）其他法定职责。
第六条 县级以上人民政府建设行政主管部门不得从事建筑经营活动。
第七条 县级以上人民政府工商、物价等部门及行业行政主管部门依照法律、法规及各自职责，协助同级建设行政主管部门实施建筑市场的管理。

第三章 资质管理
第八条 从事建筑经营活动的单位，按隶属关系向行业主管部门或所在地建设行政主管部门申请办理资质审查，经审查后，报省人民政府建设行政主管部门根据国家规定核定其建筑经营范围，发给相应的资质等级证书，并到建筑企业所在地建设行政主管部门备案。
国家尚未规定资质标准的，由省人民政府建设行政主管部门规定。
在本行政区域内从事建筑经营活动已经国务院有关行政主管部门核发资质等级证书的单位，须持证书到省人民政府建设行政主管部门备案。
第九条 省外、国外及港、澳、台地区的勘察设计、施工、监理单位到本省承包工程或提供劳务，应持有关证件到省人民政府建设行政主管部门接受资质审查，经批准后方可从事建筑经营活动。
第十条 下列单位应持有建设行政主管部门颁发的资质等级证书：
（一）建设单位的建设项目管理机构或其代理机构；
（二）工程总承包、勘察、设计、施工单位；
（三）工程质量安全监督、检验测试单位；
（四）建设工程监理、咨询、代理等中介服务机构；
（五）建筑构件、配件、商品混凝土生产单位。
第十一条 未取得资质等级证书的单位，不得从事建筑经营活动。
已取得资质等级证书的单位终止、分立、合并的，应向发证机关申请注销资质等级证书或重新申请资质审查。
第十二条 任何单位或个人不得伪造、涂改、出租、出借、转让资质等级证书。勘察、设计单位不得出租、出借设计图签。
第十三条 取得资质证书的单位，经原审查发证的建设行政主管部门检验，符合资质升级条件的，可以晋升资质等级；达不到原定资质等级条件的，应当降低资质等级。
第十四条 县级以上人民政府建设行政主管部门应严格资质等级证书的审查、管理、发放工作。禁止滥用职权、徇私舞弊，滥发资质证书。

第四章 建设工程发包和承包管理
第十五条 建设项目立项后，建设单位应按规定向建设行政主管部门办理建设项目登记手续，并向当地建设行政主管部门备案。
第十六条 发包工程勘察、设计或以总承包方式发包工程的，必须具备下列条件：
（一）项目可行性研究报告已经批准；
（二）具有工程勘察、设计所需要的基础资料；
（三）建设项目已经登记并核准发包；
（四）建设单位项目管理机构或其代理机构持有相应的资质等级证书。
第十七条 发包工程施工除具备前条规定的条件外，还必须具备下列条件：
（一）初步设计及概算已经批准，能按工程进度需要提供有关资料及图纸；
（二）工程项目已列入年度建设计划；
（三）有开户银行出具的资金证明；
（四）征地、拆迁工作符合工程进度要求。
第十八条 建设工程实行招标、投标的，按照《贵州省建设工程招标投标管理条例》执行。
第十九条 建设工程具备开工条件后，建设单位必须向建设行政主管部门申请领取施工许可证。无施工许可证的，不得组织开工。施工许可证由管理项目登记的建设行政主管部门签发。
第二十条 下列工程项目必须按规定实行建设监理：
（一）国家和省的重点建设项目；
（二）大中型工业、交通、公共建筑及市政公用基础设施建设项目；
（三）成片开发的居民住宅小区；
（四）中外合资、合作建设项目；
（五）县级以上人民政府指定监理的建设项目。
第二十一条 建设监理单位不得监理本单位设计的工程，不得与承包方、材料、设备供应方有隶属关系或者发生经营性业务关系。监理业务不得转让。
咨询、代理机构不得同时接受发包方和承包方对同一项目的咨询或代理。
第二十二条 承包工程的勘察、设计、施工单位应当自行组织完成所承包的工程。
具有分包资格的承包单位，可以按照国家和本省的有关规定分包工程。
禁止倒手转包工程，或挂户承包工程。

第五章 建设工程质量和安全生产管理
第二十三条 建设工程的质量和安全监督实行分级分行业管理。
建设工程开工前必须办理质量、安全监督手续。
第二十四条 下列机构按各自职责对建设工程质量和建筑施工安全进行监督：
（一）县级以上建设行政主管部门设置的监督机构；
（二）省级行业行政主管部门设置的专业监督机构；
（三）国务院各部门设置并核发证书，经省建设行政主管部门注册登记的监督机构。
第二十五条 质量和安全监督人员应具备相应的专业技术知识和法律知识，持证依法进行监督，同时接受相应的建设行政主管部门的监督管理。
第二十六条 工程质量检验与测试机构及其人员，必须按规定进行检验与测试。
第二十七条 工程竣工后，必须经相应的质量监督机构核定质量等级。
未经核定质量等级或质量不合格的工程，不得办理竣工验收手续。
当事人对质量监督机构核定的质量等级有异议的，可以申请复查，也可以申请上一级质量监督机构重新核定。
第二十八条 建设工程在保修期内出现保修责任内的问题，承包方应当保修或承担保修费用。
保修期限按国家规定执行。
第二十九条 建设工程施工现场必须设置符合国家规定的安全防护设施，做到安全施工，文明施工，防止发生事故。
施工单位应接受劳动行政管理部门的安全监察、行业主管部门的安全管理，并接受群众监督。
施工现场发生人身伤亡事故的，由责任方依法赔偿。

第六章 合同和造价管理
第三十条 从事建筑经营活动的当事人必须依法签订和履行经济合同。
国家和本省制定有合同示范文本的，按示范文本签订合同。
第三十一条 建设项目的合同工期，应执行国家和本省制定的工期定额；工期定额缺项的，参照同类工程的实际工期，由合同双方商定。
第三十二条 建设单位对工程质量或工期有特殊要求的，可按协议增加相应的费用。
第三十三条 承包合同的工程计价必须严格执行国家和本省颁布的现行定额，遵守工程造价管理有关规定，不得随意变更。
工程价款应按期支付，违约拖欠工程款的，应依法承担违约责任。
工程造价发生纠纷，由当事人协商解决；协商不成的，可向有关部门申请调解或裁决，也可直接向人民法院起诉。
第三十四条 省建设行政主管部门应会同有关部门根据国家规定的利率、汇率、税种、税率、市场价格变动情况，定期发布价格信息和工程造价调整指数，对工程造价实施动态管理。

第七章 法律责任
第三十五条 违反本条例，有下列行为之一的，建设行政主管部门和有关部门可以责令其停止违法活动，并可视情节轻重给予没收非法所得、降低资质等级、停业整顿或吊销资质证书，对责任单位和法定代表人、直接责任者给予行政处分、罚款等处罚。上述处罚可以单处或并处；构成
犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）无资质等级证书从事建筑经营活动的；
（二）伪造、涂改、转让、出租、出借资质等级证书或出租、出借勘察、设计单位图签的；
（三）超出资质等级证书核定的范围从事建筑经营活动的；
（四）单位已撤销、分立、合并但仍继续使用原资质等级证书的；
（五）未办理建设项目登记手续的；
（六）无施工许可证，擅自组织施工的；
（七）将建设工程发包给无资质等级证书单位的；
（八）倒手转包或挂户承包建设工程的；
（九）无分包权而分包工程的；
（十）未按规定办理建设工程质量监督、建筑施工安全监督、建设监理手续的；
（十一）不执行国家有关规定，造成工程质量事故和安全事故的；
（十二）以不正当手段承、发包工程，垄断工程承包权的；
（十三）违法从事监理、咨询、代理业务的。
第三十六条 违反建设工程招标投标规定的，按《贵州省建设工程招标投标管理条例》有关规定处罚。
第三十七条 在建筑经营活动中，不执行国家有关规定，造成工程质量事故或者安全事故的，除按本条例第三十五条规定处罚外，责任单位应赔偿经济损失。造成严重损失的，依法追究法律责任。
第三十八条 承包合同的当事人违反合同规定的，按照《中华人民共和国经济合同法》第三十四条的规定处理。
第三十九条 阻碍建筑市场管理人员依法执行公务的，按《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条 建设行政主管部门的工作人员、建筑市场管理人员、工程质量安全监督人员和质量检验与测试人员玩忽职守、滥用职权、敲诈勒索、贪污受贿、徇私舞弊的，应视情节轻重给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十一条 依本条例实施处罚时，应出具处罚决定书，罚款应使用省财政部门统一印制或监制的罚没收据。
罚没收入全额上缴同级财政，任何单位和个人不得截留、挪用、坐支。
第四十二条 当事人对行政处罚不服的，可以依法申请复议或向人民法院起诉。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第八章 附 则
第四十三条 本条例所称倒手转包建设工程，是指承包单位以收取费用为目的将所承揽的主体工程转给他人承包，而不直接管理工程的行为。
本条例所称挂户承包工程是指没有取得资质等级证书的单位或个人挂靠取得资质等级证书的单位承包工程，或超越本企业资质等级承包工程的行为。
第四十四条 省人民政府可依据本条例制定具体办法。
第四十五条 本条例的具体应用问题，由省人民政府建设行政主管部门负责解释。
第四十六条 本条例自公布之日起施行。



1995年8月1日
中国政府 坦桑尼亚联合共和国政府


中华人民共和国政府和坦桑尼亚联合共和国政府文化协定一九九二至一九九四年执行计划


（签订日期１９９２年８月２６日）
　　中华人民共和国政府和坦桑尼亚联合共和国政府，为促进两国友好关系的进一步发展，加强两国文化交流和合作，根据一九九二年四月三十日在多多马签订的两国文化协定第十条规定，特签订一九九二年至一九九四年执行计划，条文如下：

　一、文化艺术
　　（一）中国政府文化代表团（不超过四人）访问坦桑尼亚，为期四周。
　　（二）坦桑尼亚政府文化代表团（不超过四人）访问中国，为期两周。
　　（三）中国艺术团（不超过二十人）访问坦桑尼亚，为期两周。
　　（四）坦桑尼亚艺术团（不超过二十人）访问中国，为期两周。
　　（五）中国工艺美术品、图书或其他展品参加每年一次的达累斯萨拉姆“七·七”国际博览会，进行展销，随展人员二至三人，为期两周。
　　（六）坦桑方在华举办美术和工艺品展销，随展二至三人，为期两周。
　　（七）坦桑尼亚口头文学考察组（三人）访问中国，由中国民间艺术家协会接待。
　　（八）中国民间文学考察组（三人）访问坦桑尼亚。
　　（九）坦桑尼亚艺术家参加中国国际民间艺术节和其他艺术节活动，并进行访问演出。
　　（十）中国艺术家代表团访问坦桑尼亚，为期两周。

　二、教育
　　（十一）中方每年继续向坦桑方提供三十个奖学金名额，其中除三名用于培养医学本科生外，其余名额均用于为坦桑方高等院校、科研、政府部门或坦赞铁路培养教师、科研或管理人员。有关招生细节由两国主管部门另行协商决定。
　　（十二）坦桑方向中方每年提供五个奖学金名额，其中两名高级奖学金生，供中方派遣高级访问学者到坦桑尼亚进行研究。进修和研究的专业或专题包括语言、人文和社会科学等学科。
　　（十三）根据一九九０年五月二十五日有关换文精神，中国政府向坦桑尼亚政府提供一百万元人民币赠款，用于向达累斯萨拉姆技术学院土木工程系派遣教师和提供实验室设备。具体事宜由西安公路学院和达累斯萨拉姆技术学院另行商定。
　　（十四）双方鼓励两国大学院校间建立校际关系。首先，东南大学和达累斯萨拉姆大学将派代表团互访。双方鼓励东南大学向达累斯萨拉姆大学派遣教授或讲师任教，并接收达累斯萨拉姆大学教师攻读硕士、博士学位。
　　（十五）双方通过互派代表团、组、人员访问等渠道，保持两国教育机构领导人之间的接触，不断推动两国教育交流和合作。
　　（十六）双方鼓励两国有关教育机构、团体和学校互换教育图书、资料，互通教育情报资料。

　三、博物馆、图书馆、档案、文物和体育
　　（十七）双方鼓励两国博物馆进行交流、合作和互换专家。
　　（十八）双方鼓励两国图书馆进行交流和合作，支持两国国家图书馆之间交换图书资料，互派专家考察访问。
　　（十九）双方鼓励两国档案部门进行交流和合作，鼓励两国档案管理机构互派档案专家就档案库房设施、档案管理、文件修复、档案专业人员培训等进行业务交流与考察，交换档案业务资料和有关档案的缩微胶片等。
　　（二十）双方鼓励两国在文物领域进行交流和合作，鼓励两国文物专家的互访。
　　（二十一）双方鼓励两国体育机构进行交往与合作。

　四、新闻、广播、电影、电视
　　（二十二）中国新闻广播代表团访问坦桑尼亚。
　　（二十三）坦桑尼亚新闻广播电视代表团访问中国，由中国广播电影电视部接待。
　　（二十四）双方鼓励两国国家通讯社和广播、新闻、电视方面的交流和合作，互换新闻、广播和电视资料，互派人员往来。
　　（二十五）双方鼓励中国国际广播电台和坦桑尼亚国家电台互派领导人访问、互换记者采访、互换文化、音乐和其他广播节目。
　　（二十六）双方鼓励两国电影机构领导人互访、合作制片、译片，通过商业渠道发行影片，并互办电影周。
　　（二十七）双方鼓励两国国家级报社领导人互访、交流办报经验、互换新闻稿件和新闻照片。双方也鼓励负责以上有关部门的官员进行访问和考察。
　　（二十八）坦桑方恳请中方参与在坦桑尼亚大陆修建电视台。中方将对坦桑方这一要求予以考虑。

　五、现代医学、传统医学和公共卫生
　　（二十九）双方鼓励两国医药卫生部门互派专家在以下领域进行访问和考察：麻醉、初期保健护理、公共卫生、传统医学、理疗、培训、药物及其供应。
　　（三十）坦桑方继续接纳中国现代医学专家、医生到坦桑医院工作。中国专家、医生的科别和人数应根据坦桑方的需求由双方另行商定。双方将重新考虑坦桑政府所应付给中国医生的津贴。
　　（三十一）双方将就坦桑尼亚传统医药中心的建立形式和在坦桑尼亚兴建生产传统医药工厂的可能性进行探讨，以促进坦桑尼亚传统医药工业的发展。
　　（三十二）在治疗艾滋病研究方面，双方同意按照一九九一年八月在北京签署的协定继续进行。

　六、费用
　　（三十三）根据本计划派出的互访人员，由派遣方负担国际旅费，接待方负担其访问期间的食宿、交通和医疗费用。
　　（三十四）双方相互举办的展览，由送展方负担展品的往返国际运费，承展方负担展品在其境内的运输、保险和组织展览的有关费用，双方为对方免费提供展览场地，展品免收关税和其他税额。
　　（三十五）双方互派的文艺演出团组，由派遣方负担演出道具的往返国际运费，接待方负担演出道具在其境内的运输和组织演出的有关费用。
　　（三十六）双方互派留学生的费用，由两国有关机构另行商定。

　七、其他条款
　　（三十七）执行本计划交流项目的细节，由双方有关部门另行商定。
　　（三十八）在执行本计划过程中，如需增减项目或出现任何其他问题，应由双方协商和／或通过外交途径解决。
　　（三十九）本执行计划自签字之日起生效。
　　本执行计划于一九九二年八月二十六日在北京签订，一式两份，每份均用中文和英文写成，两种文本具有同等效力。

　　中华人民共和国政府　　　　　　　　坦桑尼亚联合共和国政府
　　　代　　　　　表　　　　　　　　　　　代　　　　　表
　　　　　徐文伯　　　　　　　　　　　　　　　迪里亚
　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　　　（签字）