吉林省长春市人民政府


长春市人民政府关于实施《长春市城市房屋拆迁安置管理办法》的若干规定
长春市人民政府



根据1996年6月12日市人民政府第十二次常务会议讨论通过的长春市人民政府关于修改《长春市人民政府关于实施〈长春市城市房屋拆迁安置管理办法〉的若干规定》的决定第一次修正。
第一条 为做好城市房屋拆迁补偿安置工作，根据《长春市城市房屋拆迁安置管理办法》（以下简称《办法》），制定本规定。
第二条 凡在我市城市规划区国有土地（含依法征用的集体所有土地）上的房屋拆迁管理、房屋拆迁补偿和房屋拆迁安置，均适用本规定。
各机关、团体、部队、学校、企业事业单位和个人，必须遵守本规定。
第三条 市城市建设房屋拆迁管理办公室（以下简称市拆迁办）负责城市房屋拆迁管理的日常工作，其主要职责如下：
（一）负责有关城市房屋拆迁方面的法律、法规的贯彻实施，指导、监督、检查城市房屋拆迁安置工作。
（二）受理拆迁申请，审验有关文件资料，审查拆迁计划和安置方案，确认拆迁承办单位，办理《房屋拆迁许可证》和《拆除许可证》。
（三）负责回迁房屋建设专项资金的管理。
（四）下达暂停办理通知书、发布拆迁公告和搬迁通告。
（五）负责委托协议和拆迁补偿安置协议备案，办理证据保全。
（六）经市人民政府批准，组织行政强迁。
（七）接待处理有关房屋拆迁的来信来访。
（八）依法裁决房屋拆迁纠纷。
（九）培训、考核拆迁工作人员，颁发岗位合格证书。
（十）依法查处拆迁工作中违法违章行为。
（十一）建立拆迁档案制度，管理拆迁档案。
第四条 在暂停办理户口期间，住宅房屋使用人因出生、结（离）婚、军人复员转业退伍以及离退休等特殊原因确需入户或者分户的， 应当到市拆迁办办理认定手续。认定后，公安部门应当准予入户或者分户。未经市拆迁办认定的，拆迁人可以不予安置。
第五条 拆迁通告发布前，拆迁人应当在市房屋拆迁行政主管部门指定的银行存入回迁房屋建设工程总造价50％的资金作为专项资金，由市房屋拆迁行政主管部门监督拆迁人专项用于回迁房屋建设。市房屋拆迁行政主管部门在拆迁人完成回迁房屋工程量的50％以后，根据其形象进
度通知银行分期支付专项资金中的80％；另外20％在被拆迁人全部回迁后，市房屋拆迁行政主管部门通知银行一次性向拆迁人支付全部本息。
未经市房屋拆迁行政主管部门许可，银行不得向拆迁人支付专项资金。
第六条 搬迁期限一般为10至15天，组织统一拆迁的，由拆迁行政主管部门确定。
第七条 职工在搬迁期限内搬迁的，所在单位凭市拆迁办出具的房屋拆迁证明，给公假5天。
第八条 凡属委托拆迁的，拆迁补偿安置协议由被委托人和被拆迁人双方签订。
第九条 拆除拆迁范围内的房屋，拆迁人或者被委托人应当持《房屋拆迁许可证》、会签手续、《房屋拆除证》、房屋拆除协议书、房屋拆除方案等有关资料到市房屋拆迁行政主管部门办理《拆除许可证》。未办理《拆除许可证》的，不得拆除和损坏房屋。
拆除市政公用设施，拆除单位应当会同市有关部门商定后共同实施。
拆迁人或者被委托人必须在拆迁通告规定的拆除期限内完成拆除工作。
第十条 拆迁人应当按照下列标准向市拆迁办缴纳拆迁管理费：
（一）拆迁住宅房屋的，按照被拆迁人的户数计算，每户210元。
（二）拆迁非住宅房屋的，按照被拆除房屋的建筑面积计算，每平方米4元。
（三）实施统一拆迁、重点工程拆迁和城市综合开发区拆迁的，按照（一）、（二）项规定费用的80％缴纳。
第十一条 实行委托拆迁的，拆迁人应当支付给被委托人拆行委托费：
（一）拆迁住宅房屋的，按照每户600元计算。
（二）拆迁非住宅房屋的，按照拆除房屋的建筑面积每平方米25元计算。
第十二条 从拆迁通告规定的搬迁期限结束到组织回迁进户时止，为被拆除房屋使用人的临时过渡期限。临时过渡期限依据新建安置用房的层数不同，分别为：
（一）安置用房为7层以下多层建筑的，临时过渡期限不得超过24个月。
（二）安置用房为8－18层高层建筑的，临时过渡期限不得超过30个月。
（三）安置用房为19层以上高层建筑的，临时过渡期限一般不得超过36个月。
第十三条 拆迁补偿安置协议书等各种业务用纸均由市拆迁办统一印制。
第十四条 在执行行政强迁时，拆迁所在地的公安、规划、城建、工商等部门和街道办事处，应当按照各自的业务积极配合市拆迁办工作。
第十五条 住宅房屋使用人因拆迁搬家的，由拆迁人每户发给搬家补助费240元；实行一次性安置的，每户发给搬家补助120元；被强迁的，不发给搬家补助费。
临时安置补助费（含越冬补助费，下同）按核定的过渡人口，搬迁时预发10个月，回迁时按实际过渡期限一次结清，不足半个月的按半个月计算；超过半个月的按一个月计算。
被拆除住宅房屋使用人临时安置补助费，依据过渡期限，按照下列标准执行。
（一）临时过渡期限不超过24个月（含24个月）的，每人每月35元。
（二）临时过渡期限在24个月以上，不超过36个月的，每人每月50元。
被拆除的房屋有暖气而过渡用房没有暖气的，由拆迁人按照有关规定标准发给采暖补助费。
实施委托拆迁的，搬家补助费、临时安置补助费、采暖补助费由拆迁人发给被拆迁人。
第十六条 拆除非住宅房屋引起被拆迁人（含个体工商户）停产停业的，在停产停业期间，由拆迁人按照其拆迁范围内的在册职工人数，根据上年全市职工月平均工资额的60％发给停产停业补助费。
对在拆迁范围内停产停业单位的离退休人员，全额发给离退休费。其中，单位未参加社会统筹保险的，由拆迁人支付给离退休人员所在单位；参加社会统筹保险的，其应当上缴给保险部门的保险费用由拆迁人支付。
拆除非住宅房屋，其生产设备、附属设备、原辅材料等由被拆迁人自行搬迁、拆除，搬迁等费用由拆迁人承担；遇有特殊情况，由拆迁人与被拆迁人协商确定，协商不成的，由市拆迁办裁决。
第十七条 拆除住宅兼营业房屋，一次性发给停业补助费600元。
第十八条 拆除经市城市规划管理部门批准修建的门斗、围墙以及水井等与房屋主体建筑有关的附属物，按下列标准给予补偿：
（一）有防寒屋顶及瓦盖的门斗，属砖木结构的，每平方米30元；属混合结构的，每平方米40元；其它结构的，每平方米20元。
（二）砖砌围墙，高度在1．5米以上的，每延米12元；高度在1．5以上的，每延米15元。
（三）水井，手压式的每口60元；管式的每口120元。
第十九条 拆除有《临时房屋所有权证》和《国有土地临时使用证》的房屋和未超过批准期限的临时建筑，按照其重置价格结合成新后的40％给予补偿。
第二十条 房屋的重置价格是指上一年建筑相同结构、相同标准、相同质量房屋的单方工程造价。
第二十一条 对因城市规划需要改变原房使用功能需要搬迁的被拆迁人，可以在拆迁范围内安置，也可以易地安置。
易地安置是指在拆迁范围以外所进行的安置。凡易地安置的，应当按照其应当安置标准无偿提高一个户型进行安置。
第二十二条 房屋使用证未标明居住面积的，实际居住面积的测定，应当以原房屋使用功能为依据。公有房屋经产权人批准改建的，按照改建后的居住面积进行计算；私有房屋的居住面积按照实际测定。
《办法》第四十九条所指的住宅房屋使用人视为应安置人口，但原居住面积不予计算。
第二十三条 对超过原房屋居住面积安置的部分，其居住面积按照200％折算建筑面积，折算后的建筑面积超过实际安置房屋建筑面积的，按照安置房屋的实际建筑面积计算。
第二十四条 新建房屋的建筑成本价格按照上一年度砖混结构房屋的单位建筑成本的70％计算。
凡交纳的扩大面积安置费，拆迁人应当给交款人出具收款证明。
第二十五条 有正式户口的常住人口是指在拆迁公告发布前居住在拆迁范围内的人口，其它地方有住房的应当合并计算，合并后的人均居住面积超过上年全市平均居住水平的，按照原居住面积安置。
第二十六 《办法》第四十六条第二款中规定购买的房屋是指有合法证照的房屋。
第二十七条 回迁安置用房按照下列规定，实行公开分配：
（一）拆迁人按被拆迁人的受益面积大小、搬迁时间早晚、实际交纳扩大面积安置费与应交总额的比例和时间先后、原房屋楼层、居室朝向和室内设施，分别排定名次顺序号并张榜公布。
（二）根据每户排定的顺序号之和，排定该户名次顺序名。
（三）由被拆除房屋使用人依据排定的名次顺序号选定所对应户型的房号。
第二十八条 凡被强迁且无正当理由的被拆除房屋使用人，按照市拆迁办裁决的居住面积进行安置。
第二十九条 新建回迁住宅房屋的设计标准，必须符合下列规定：
厨房不得小于4平方米（厨房应当有外窗或开向走廊的窗户），卫生间（含厕所）不得小于1.8平方米（无通风窗口的厕所必须设置通风道）；厅不得小于5平方米；居室不能间接采光。
小套房屋居住面积不得少于13平方米；其朝向不得为北向。
其它户型均应符合有关规定。
用于安置被拆迁人的房屋平面设计图，应当在拆迁通告发布前报市拆迁办审核。
第三十条 拆迁人提供的安置用房，应当按照单元立体砍块、正侧向搭配。
所安置的居住面积少于或者多于1平方米的，均为合理安置。安置面积多于1平方米的，多于部分拆算成建筑面积后，按照上一年度砖混结构房屋的单位建筑成本的70％结算；少于1平方米以上的，拆迁人应当对被拆迁人重新予以安置，或者由拆迁人按照商品房价格给予补偿。
每提高或者降低一个户型的标准为市统计局公布的上年全市人均居住面积。
第三十一条 对组织、人事部门确认的县团级或相当于县团级（含高级职称知识分子）以上的被拆迁人，未达到县团级住房控制标准的，可以按照应当安置标准提高一个户型安置，其提高部分，折算成建筑面积后，按照上一年度砖混结构房屋的单位建筑成本计算费用，由被拆迁人所在
单位缴纳，单位缴纳不了的，由个人承担；个人承担不了的，拆迁人按照应当安置标准安置。
第三十二条 市拆迁行政主管部门应当对在城市房屋拆迁安置工作中有突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励。
第三十三 本规定由市人民政府法制局负责解释。
第三十四条 本规定由市建委负责组织实施。
第三十五条 本规定自发布之日起施行。1992年12月29日公布的《长春市人民政府关于实施〈长春市城市房屋拆迁安置管理办法〉的若干规定》和1994年6月27日公布的《长春市人民政府关于实施〈长春市城市房屋拆迁安置管理办法〉的补充规定》同时废止。



1996年7月9日
安徽省合肥市人民政府办公厅


关于印发合肥市政府性基金预算管理暂行办法的通知

合政办〔2011〕46号


各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

　　《合肥市政府性基金预算管理暂行办法》已经2011年12月12日第92次市政府常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　 合肥市人民政府办公厅
二○一一年十二月十五日　


　　　
合肥市政府性基金预算管理暂行办法

　　第一章　总　　则

　　第一条 为加强和规范政府性基金预算管理，提高财政管理绩效，深入推进财政管理科学化、精细化，根据财政部《关于进一步加强地方政府性基金预算管理的意见》（财预〔2009〕376号）和《政府性基金管理暂行办法》（财综〔2010〕80号）等有关规定，制定本暂行办法。

　　第二条 本办法适用于市级部门和单位政府性基金的征收、使用、管理和监督。　

　　第三条 本办法所称政府性基金，是指市人民政府及其所属部门根据法律、行政法规和中共中央、国务院文件规定，为支持特定公共基础设施建设和公共事业发展，向公民、法人和其他组织无偿征收的具有专项用途的财政资金。

　　第四条 财政部门是政府性基金管理的职能部门，主要履行下列职责：

　　（一）制定政府性基金管理制度；

　　（二）监督管理政府性基金收支活动；

　　（三）审核、编制、汇总、批复本级政府性基金预算和决算；

　　（四）负责政府性基金的票据管理。

　　第五条 各有关部门和单位负责政府性基金的征收，编制涉及本部门和单位的有关政府性基金收支预算，组织政府性基金预算执行，编制决算。

　　第二章 征收和缴库

　　第六条 政府性基金属于政府非税收入，全额纳入财政预算，实行“收支两条线”管理。

　　第七条 各有关部门和单位在征收政府性基金时，应当按照规定开具财政部或者省级政府财政部门统一印制或监制的财政票据；不按规定开具财政票据的，公民、法人和其他组织有权拒绝缴纳。

　　第八条 政府性基金征收机构应当严格按照法律、行政法规和中共中央、国务院或者财政部规定的项目、范围、标准和期限征收政府性基金，不得擅自减征、免征、缓征、停征政府性基金。

　　公民、法人或者其他组织不得拒绝缴纳按规定设立的政府性基金。

　　第九条 政府性基金收入应当按照规定及时、足额缴入相应级次国库，不得截留、坐支和挪作他用。

　　第三章 预决算管理

　　第十条 政府性基金收支纳入政府性基金预算管理。

　　政府性基金预算编制遵循“以收定支、专款专用、收支平衡、结余结转下年安排使用”的原则。政府性基金支出根据政府性基金收入情况安排，自求平衡，不编制赤字预算。各项政府性基金按照规定用途安排，不得挪作他用。

　　第十一条 政府性基金预算的编制范围主要包括：残疾人就业保障金、政府住房基金、国有土地使用权出让收入、国有土地收益基金、农业土地开发资金、城市公用事业附加、地方水利建设基金、新菜地开发建设基金、地方教育附加、城市基础设施配套费、散装水泥专项资金、新型墙体材料专项基金、彩票公益金、文化事业建设费、新增建设用地有偿使用费等。具体编制范围按照财政部每年公布的政府收支分类科目确定。

　　第十二条 对已纳入部门预算管理的政府性基金收支，各有关部门和单位应当按照部门预算编制时间要求和“两上两下”流程同步编制年度相关预算，逐级汇总后报市财政部门审核。

　　第十三条 国有土地使用权出让收入等未纳入部门预算管理的政府性基金收支，由市财政部门会同相关部门根据本办法规定，制定具体的预算编制方案。

　　第十四条 各有关部门和单位应当根据经济形势变化和政策调整情况，综合考虑上年度结余、上级各项补助收入等因素，科学、准确预测政府性基金收入，按照规定的使用范围，合理安排各项支出。收入编制到“目”级科目，支出编制到“项”级科目和具体的项目内容，确保政府性基金预算编制内容的完整、准确。

　　第十五条 编制政府性基金年度收支预算应当包括收入预算、支出预算和编制说明。

　　（一）收入预算。基金收入预算应当准确反映各项基金收入来源，具体包括：预期收入总额、收入构成、收入项目、标准等。收入预算数应为全年收入总额，不能以支出预算数代替收入预算数。

　　1．残疾人就业保障金、地方水利建设基金、地方教育附加收入，由市地税部门根据当年收入预计完成情况和下年收入增减趋势进行测算，并按财政预算编制的时间要求，将下一年度收入预测情况报送市财政局。

　　2．城市基础设施配套费、散装水泥专项资金、新型墙体材料专项基金，由市城乡建委、城管局根据当年收入预计完成情况和下年收入增减趋势进行测算，并按财政预算编制的时间要求，将下一年度收入预测情况报送市财政局。

　　3．彩票公益金，由市民政局、体育局根据上级各项补助收入情况编制下一年度收入预算。

　　4．政府住房基金收入，市住房公积金管理中心应当及时提供从住房公积金增值收益中上缴管理费用及计提廉租住房资金情况。

　　5．国有土地使用权出让收入，包括以出让方式供应和以划拨方式供应的各类用地所缴纳的出让金和划拨价款。由市国土资源局会同市土地储备中心、各区政府（开发园区管委会）、市直相关部门共同制定下一年度土地供应计划，并按财政预算编制的时间要求，报送市财政局。经营性用地供应计划尽量落实到具体区域、具体宗地、面积、收储时间、收储成本、预计上市时间、预计成交单价及总价款，在保持总量平衡的前提下，区域内相同用途地块可作位置调整。综合考虑以前年度已成交土地跨年度收入，以及根据本年度土地供应时间及土地出让合同约定的缴款期限，合理确定全年土地出让收入规模。市土地储备中心根据可筹措的储备土地抵押贷款、储备土地上市收入、从土地收益中安排的储备资金，按宗地编制年度收储计划，按规定时间分别报送市国土资源局、财政局。国土、土地储备部门应当加强土地出让收入征收、收储计划编制管理工作，增强土地出让、收储计划的准确性和约束力。

　　6．国有土地收益基金、农业土地开发资金、城市公用事业附加、文化事业建设费、新增建设用地有偿使用费收入预算由市财政局负责编制；新菜地开发建设基金收入预算由市国土资源局负责编制。

　　（二）支出预算。基金支出预算应当严格对照上级财政部门确定的使用范围、用途和财务制度，按照“以收定支、专款专用”的原则合理安排。各有关部门和单位编制年度预算时，应当统筹处理好基金预算与一般预算的协调安排问题。市财政部门应当加强对基金预算的审核，凡是基金预算足额安排的项目，不应再从一般预算安排经费，其中：基本支出参照一般预算人员经费、公用经费定额标准安排；项目支出预算应当细化到项目和具体活动，并对项目进行充分论证、审核、排序，确保项目的科学性、合理性和规范性。

　　（三）预算编制说明。

　　1．基本情况：包括政府性基金的项目名称、征收机构、征收对象、征收范围、征收方式、资金用途以及上年结余、本年收入和支出安排等；

　　2．收入增减变化的原因；

　　3．各项支出计划与上年实际支出的对比；

　　4．各类支出安排的主要依据。

　　第十六条 市财政部门在审核市级部门、单位编制的年度政府性基金预算的基础上，汇总编制市级政府年度政府性基金预算草案，经市政府审定后，提交市人民代表大会审查批准。

　　第十七条　政府性基金征收单位应当按照全年收入预算组织收入。使用单位应当根据收入情况，均衡安排支出，确保全年收支预算执行。

　　市财政部门应当加强政府性基金预算执行管理，按照批准的政府性基金预算和政府性基金征收缴库进度，以及国库集中支付的相关制度规定及时支付资金，确保政府性基金预算执行均衡。

　　第十八条 各有关部门和单位应当强化预算执行，严格遵守财政部制定的财务管理和会计核算制度，按照财政部门批复的预算使用政府性基金，确保政府性基金专款专用。预算经批准后，非特殊情况、特殊需要，原则上不再追加预算。已完成的项目，及时收回预算。

　　政府性基金预算调整比照一般预算调整规定和流程办理。

　　第十九条 各有关部门和单位按照财政部门的有关规定，根据年度相关政府性基金预算执行情况，编制政府性基金决算，报市财政部门审核。

　　市财政部门汇总编制市级政府性基金决算草案，报市政府审定后，报市人大常委会审查批准。

　　第四章　监督检查

　　第二十条 财政部门、政府性基金征收机构和使用单位应当严格按照国家规定征收、使用和管理政府性基金。

　　第二十一条 市审计、监察、财政部门应当每年不定期对市本级政府性基金的征收使用管理等情况进行监督检查。检查包括以下内容：

　　（一）政府性基金管理法律、法规、规章和规范性文件执行情况；

　　（二）政府性基金财政票据管理使用情况；

　　（三）政府性基金收缴、使用情况；

　　（四）政府性基金征收部门和单位内部财务管理情况。

　　第二十二条 政府性基金征收机构和使用单位应当建立健全相关政府性基金的内部财务审计制度，自觉接受财政、审计部门的监督检查，如实提供相关政府性基金收支情况和资料。

　　第二十三条 对违反本办法规定设立、征收、缴纳、管理和使用政府性基金等行为，依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等规定追究法律责任。

　　第五章　附　　则

　　第二十四条 各县（市）、区可根据本办法的规定，结合本地实际情况，制定政府性基金预算管理的具体实施办法。

　　第二十五条 本办法自发布之日起施行，有效期3年。