对外劳务合作经营资格管理办法
商务部、国家工商行政管理总局
商务部、国家工商行政管理总局令
2004年第3号
《对外劳务合作经营资格管理办法》已于2004年1月12日经商务部第1次部务会议和2004年7月15日经国家工商行政管理总局局务会议审议通过，现予以公布，自公布后30日起施行。
商务部部长 薄熙来
国家工商行政管理总局局长 王众孚
二00四年七月二十六日
对外劳务合作经营资格管理办法
第一条 为加强对外劳务合作管理，规范对外劳务合作市场经营秩序，维护外派劳务人员合法权益，提高对外劳务合作质量和管理水平，促进对外劳务合作健康发展，根据《中华人民共和国对外贸易法》和相关法规，制订本办法。
第二条 本办法适用于在中国境内注册的企业从事对外劳务（含研修生）合作的经营资格管理。
第三条 对外劳务合作是指符合本办法规定的境内企业法人与国（境）外允许招收或雇佣外籍劳务人员的公司、中介机构或私人雇主签订合同，并按合同约定的条件有组织地招聘、选拔、派遣我国公民到国（境）外为外方雇主提供劳务服务并进行管理的经济活动。
第四条 从事对外劳务合作的企业须经商务部许可，依据本办法取得对外劳务合作经营资格，并在领取《中华人民共和国对外劳务合作经营资格证书》（以下简称《资格证书》）后，方可开展对外劳务合作经营活动。
境外企业、自然人及外国驻华机构不得直接在中国境内招收劳务人员。
第五条 申请对外劳务合作经营资格的企业须符合以下条件：
（一）依法登记注册的企业法人，注册3年以上，注册资本金不低于500万元人民币，中西部地区企业不低于300万元人民币。
（二）具有相当经营能力，资产负债率不超过50%，无不良行为记录。
（三）拥有固定的经营场所，办公面积不低于300平方米。
（四）具备健全的管理制度，通过ISO9000质量管理体系认证。
（五）具有足额交纳对外劳务合作备用金的能力。
（六）具有大专以上学历或中级以上职称的对外劳务合作专业人员不少于5人，专职培训管理人员和财务人员均不少于2人，法律人员不少于1人。
（七）具有相应市场开拓能力和现场管理能力。
（八）具有一定工作基础，近3年向具有对外劳务合作经营资格的企业提供外派劳务人员不少于300人。
第六条 申请对外劳务合作经营资格的企业须提交以下材料：
（一）企业的申请报告。
（二）企业法人营业执照复印件、银行资信证明原件。
（三）会计师事务所出具的企业验资报告、财务年度报告、资产负债表复印件，税务机关出具的完税证明原件。
（四）经营场所产权证明或固定场所租赁证明复印件。
（五）公司章程、经营管理制度、ISO9000质量管理体系认证证书复印件。
（六）本办法第五条第六项规定的相关专业人员证书复印件。
（七）拟开展对外劳务合作的国别及地区可行性报告。
（八）具有对外劳务合作经营资格的企业出具的提供外派劳务人数证明原件。
（九）法律法规要求的其他材料。
第七条 企业申请对外劳务合作经营资格，应向注册地省、自治区、直辖市或计划单列市商务主管部门（以下简称“地方商务主管部门”）提出书面申请。
第八条 地方商务主管部门在收到企业的全部申请材料后，应在10个工作日内完成初审，并将初审意见连同企业全部申请材料一并报商务部。
第九条 商务部在收到地方商务主管部门的初审意见和企业的全部申请材料后，在15个工作日内，做出是否许可对外劳务合作经营资格的批复，抄送相关部门。不予许可的，应说明理由。
第十条 企业自取得对外劳务合作经营资格许可之日起30日内，根据原外经贸部、财政部发布的《对外劳务合作备用金暂行办法》（2001年第7号令）和商务部、财政部发布的《关于修改<对外劳务合作备用金暂行办法>的决定》（2003年第2号令）的规定，办理交纳对外劳务合作备用金手续，到地方商务主管部门领取《资格证书》。
第十一条 企业在领取《资格证书》30日内，向原企业登记主管机关办理变更登记。
第十二条 具有对外劳务合作经营资格的企业变更企业名称、注册资本和经营场所的，应依法向原企业登记主管机关申请办理登记。经登记后30个工作日内，报地方商务主管部门及商务部备案。
第十三条 经商务部批准具有对外承包工程经营资格的企业，可向其对外签约的境外承包工程项目派遣所需劳务人员。
第十四条 经批准设立的外商投资职业介绍机构或中外合资人才中介机构开展招聘人才出境业务，除按本办法第六条规定提交有关材料外，还应提交外商投资企业批准证书和外商投资企业营业执照复印件。
第十五条 被国家列为特殊专业的行业，由商务部会同有关部门另行制订经营资格条件。
第十六条 已取得对外劳务合作经营资格的企业，须自本办法实施之日起的一年内，达到本办法规定的条件。
第十七条 具有对外劳务合作经营资格的企业被依法吊销、注销后，其经营资格自动丧失。
第十八条 地方商务主管部门应加强对具有对外劳务合作经营资格的企业的监督管理，对不符合本办法第五条第（一）至（七）项规定的,应要求其在一个月内达到相应的条件，不能达到的，可报请商务部撤销其经营资格。
第十九条 具有对外劳务合作经营资格的企业在经营活动中违反国家对外劳务合作管理规定,由商务部给予警告或罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 具有对外劳务合作经营资格的企业在经营活动中，违反国家工商行政管理规定和国家出入境管理规定，被工商行政管理机关和公安机关依法查处的，由商务部给予警告。
第二十一条 未取得对外劳务合作经营资格，未依法办理工商登记，擅自从事对外劳务合作经营活动的，由各级商务主管部门和工商行政管理机关依法查处，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 商务部定期或不定期公布具有对外劳务合作经营资格的企业名单和处罚信息。
第二十三条 本办法自发布之日起30日后实施。原外经贸部发布的《关于调整企业申请对外承包劳务经营权的资格条件及加强后期管理等问题的通知》（[1999]外经贸政审函字748号）和《关于部分调整对外承包工程、对外劳务合作经营资格条件的通知》（[2001]外经贸发展字735号）中有关对外劳务合作经营资格许可的规定同时废止。
第二十四条 本办法由商务部会同国家工商总局解释。
葫芦岛市征地补偿安置暂行办法
辽宁省葫芦岛市人民政府
葫芦岛市征地补偿安置暂行办法
葫芦岛市人民政府令
第44号
现将《葫芦岛市征地补偿安置暂行办法》予以公布，自2003年1月1日起施行。
葫芦岛市征地补偿安置暂行办法
第一条 为加强对征地工作的管理，依法保障土地征用工作的顺利进行，切实保护当事人的合法权益，依据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国上地管理法实施条例》、《辽宁省实施＜中华人民共和国土地管理法＞办法》等法律、法规的有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 凡在我市行政区域内因建设需要征用土地补偿安置的，均适用本办法。
第三条 市、县（市）、区国土资源行政管理部门是土地征用补偿安置的主管部门。
第四条 征用土地补偿安置原则：
（一）维护国家利益、农村集体经济组织和农民的合法权益；
（二）按照被征用土地的原用途给予补偿；
（三）被征地农民在补偿安置过渡期应得到补偿；
（四）土地前3年平均年产值按社会平均生产力水平确定，而对由于技术等个别因素带来的收益则不计算在内。
第五条 土地原用途主要地类的确定。
（一）旱地是指无灌溉设施，主要靠天然降水生长作物的耕地。
（二）水田是指有水源保证和灌溉设施，在一般年景能正常灌溉，用于种植水稻等水生作物的耕地。包括水旱轮作地。
（三）菜地是指以种植蔬菜为主的耕地，包括温室、塑料大棚用地。菜地包括：l、土地利用现状图与现用途均为菜地的；2、土地利用现状图上是菜地，现用途为非菜地，其现用途不满3年的（超过3年的，按现用途确定地类）；3、土地利用现状图上是非菜地，而现用途种菜已满3年的。
（四）林地包括郁闭度0.2以上的乔木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地和县级以上人民政府规划的宜林地。
（五）园地是指种植以采集根、茎、叶等为主的集约经营的多年生木本和草本作物，覆盖度大于50％，或每亩株数大于合理株数70％的土地，包括果树苗圃等用地。
第六条 下列情况视为耕地：
（一）坡度低于25度，开垦之后连续使用3年（含3年）以上的土地；
（二）原是耕地，后改作果园、葡萄园、花卉园以及培育和种植果苗、其它苗木花卉等少于5年的土地；
（三）以种植水稻为主、养鱼蟹为辅的稻鱼（蟹）混合种养水田。
第七条 证用耕地的土地补偿费和安置补助费的标准：
（一）证用耕地的土地补偿费为该耕地被征用前3年平均年产值的6至10倍。
（二）征用耕地的，每一个需要安置的农业人口的安置补助费，按人均耕地情况和该耕地被征用前3年平均年产值确定安置补助费：l亩（含1亩）以上补助8至11倍；0．5亩（含0．5亩）至1亩，补助11至13倍；0．3亩（含O．3亩）至0.5 亩，补助13至15倍；0．3亩以下，补助15至20倍，需经省人民政府批准。
依照上述规定支付的土地补偿费和安置补助费，尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，经省人民政府批准，可增加安置补助费。但土地补偿费和安置补助费的总和不得超过征用前3年平均年产值的30倍。
第八条 征用其他土地的土地补偿费和安置补助费标准：
（一）征用林地、草地、苇塘、养殖水面、农田水利用地等衣用地，按照邻近一般旱地被征用前3年平均年产值的4至6倍补偿。
（二）征用乡（镇）、村公共设施或者公益事业、乡镇企业和农村村民住宅占用的集体所有土地，按照邻近一般旱地被征用前3年平均年产值的5至7倍补偿。
（三）征用空闲地、荒山、荒地、荒滩及其他未利用地，按照邻近一般旱地被征用前3年平均年产值的3至5倍实行一次性补偿。
（四）征用集体打谷场、晒场等生产用地，按照原土地类别的补偿标准补偿。
征用林地、草地、苇塘、养殖水面、农田水利用地以及农民集体所有的建设用地，每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准一般为该土地被征用前3年平均年产值的4倍；但是，被征用土地的安置补助费最高不得超过该土地被征用前3年平均年产值的10倍。果园中果树的补偿执行附表七标准的，不再付给安置补助费。
第九条 被征用土地上的附着物和青苗的补偿标准：
（一）附着物按其价值和实际损失给予补偿；城市规划区内因征地动迁的居（衬）民的补偿，按《葫芦岛市城市房屋拆迁管理暂行办法》执行。
（二）青苗补偿费按一茬作物的产值计算。属多年生作物，根据其种植和生长期的长短给予合理补偿。果树地套种的农作物按一茬作物产值的30％至50％补偿。已备耕的土地，给予该耕地使用者备耕损失费每亩200至300元。
第十条 下列地上附着物不予补偿：
（一）自征地公告发布之日起，单位或个人私自栽种的树木、花草、青苗等作物和修建的建（构）筑物；
（二）非法占用集体土地修建的建（构）筑物；
（三）按照有关法律、法规规定不予补偿的。
第十一条 被征用的土地上有农田水利、鱼塘设施的，采取工程修复和补偿相结合的方式，补偿标准按成本价计算。
对于能够移栽、移养的种植物、养殖物（如树木、花草、药材、家禽等），给予移栽（养）费，移栽费按其价值的20％以下给予，移养费按其价值的10％以下给予。
第十二条 对农村因征地搬迁的村民，按原房照（证）面积每平方米10元付给搬家补助费；村民自行安置住处的，按原房照（证）面积每月每平方米3元，付给6至12个月的租房补助费。
第十三条 乡（镇）、村等集体经济组织占用土地的补偿费标准，参照征用集体所有土地的补偿办法办理。
第十四条 临时用地应依法办理临时用地手续，并支付临时用地补偿费。
临时用地的第1年（不满1年的按1年计算）补偿费标准按该土地前3年平均年产值计算。占用每增加1年增加1年的年产值补偿。
临时用地，未改变土质结构，按1年产值补偿；因机械施工造成土地板结，按2年产值补偿；因施工改变土质结构，按3年产值补偿。
临时用地收取复垦保证金，属于耕地的，每平方米10元，属于其他土地的，每平方米5元用于土地复垦。临时用地单位按要求对土地进行复垦的，经验收合格后，退还保证金。临时用地单位不进行复垦的，由国土资源行政管理部门组织土地复垦，其复垦保证金不予退
还。
第十五条 建设项自经批准使用国有农、林、牧、渔、盐场的土地的补偿费用，参照征用集体所有土地的补偿办法和标准办理。法律、法规另有规定的除外。
第十六条 大中型水利、水电工程建设征用土地的补偿费标准和移民安置办法，按国务院规定的标准执行。
第十七条 用地单位应支付土地补偿费、安置补助费以及地上附着物、青苗补偿费等。
第十八条 任何单位和个人不得侵占、截留、挪用被征用土地单位的征地补偿费和其他有关费用。土地补偿费属于农村集体经济组织的农民集体所有，由农村集体经济组织或者村民委员会（或小组）管理和分配，其使用应当由村民会议或者村民代表会议讨论决定。乡（镇）人民政府应对征地补偿费的管理、使用情况进行监督。
安置补助费应当用于被征用上地的上地使用者或土地承包经营者的生产和生活安置。地上附着物和育苗补偿费应支付给所有者。
第十九条 依照法定程序批准征用土地后，按以下程序组织实施征地补偿安置工作：
（一）市、县（市）区人民政府将批准征地机关、批准文号、征用土地的用途范围、面积以及征地补偿标准、农业人员安置办法和办理征地补偿期限等内容予以公告。被征用土地的所有权人和使用权人应当在征地公告规定期限内，持土地权属证书和地上附着物产权证明到指定的市、县（市）、区国土资源行政管理部门统一办理征地补
偿登记；
（二）土地所有权人、使用权人在规定期限内不办理征地补偿登记的，其补偿内容以土地行政主管部门的调查结果为准；
（三）市、县（市）、区国上资源行政管理部门实地勘测、核定征地面积及土地地类、地上附着物及青苗现状，调查需安置农业人口数量等情况，与有关单位协商拟定征地补偿安置方案；
（四）市、县（市）区国土资源行政管理部门发布征地补偿安置公告，应听取被征用土地的村民委员会或村民组和村民意见；
（五）市、县（市）、区国土资源行政管理部门在采纳被征用土地的村民委员会或村民组及村民的合理意见的基础上，修订、完善征地补偿安置方案，上报市、县（市）、区人民政府批准后组织实施。
第二十条 被征用土地的所有权人和使用权人对征地补偿安置事宜有争议的，由市、县（市）、区人民政府协调，协调不成的，报批准征用土地的人民政府裁决。征地补偿安置争议不影响征用上地方案的实施。
第二十一条 征用土地经批准后，用地单位应持批文，市、县（市）、区人民政府关于征用土地方案的公告，勘测定界图及相关文件，到征地处（站）办理征地委托事宜。并视宗地情况，按每亩3-13万元（最后按实际发生额结算）预交征地补偿安置费。
条件特殊的具体建设项目的征地补偿安置费，经国土资源行政管理部门同意可由用地单位直接支付给被征地单位和个人。
征用土地的各项费用应当自征地补偿安置方案批准之日起3个月内全额支付。
第二十二条 任何单位和个人不得与乡（镇、街道）、村（居）民委员会或农村集体经济组织私自协商征地。
第二十三条 被征地单位和个人无正当理由拒不办理征地手续的，市、县（市）、区国土资源行政管理部门依据详查勘界资料或核量的补偿登记及录像资料，提出征地补偿安置方案，经市、县（市）、区人民政府批准后依法进行强制征用土地。
第二十四条 被征地单位和个人不执行市、县（市〕、区人民政府批准的征地补偿安置方案，不按时处理青苗和拆除地上附着物的，由政府组织有关部门统一清理。
第二十五条 参与征地工作的有关部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 参与征地工作的有关部门及其工作人员应当依法履行法定职责。对不履行法定职责或者在履行法定职责过程中，违反有关规定，发生行政执法错案或者行政违法行为的，依据《葫芦岛市行政执法错案和行政违法行为责任追究暂行办法》（葫芦岛市人民政府令第39号）的有关规定，追究行政执法机关或者责任人的责任。
第二十七条 阻碍征地工作人员依法执行公务，违反《中华人民共和国治安管理处罚》条例的，由公安机关予以处罚；情节严重构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第二十八条 本办法执行中的具体问题由市国土资源局负责解释。
第二十九条本办法目2003年1月1日起施行。
耕地补偿前三年平均年产值
附表一：
土地类别 产值（元/年·亩） 备注
旱地 1000----1200
水田 1250----1500
菜地 1500----3000
注：1、以上耕地补偿前三年平均年产值，包括主、副产物的总的年产值。
2、其他有效收益的土地补尝前三年平均年产值，根据实际情况确定。
青苗补偿标准
附表二：
青苗种类 补偿标准（元/平方米） 备注
旱地 1-----1.8
水田 1.8-----2.25
菠菜、小葱、圆白菜、萝卜、南瓜等 3-----4 扣棚加2
西红柿、黄瓜、茄子、豆角、青椒、香瓜 4-----7 扣棚加2
温室菜 7-----12
韭菜（含根） 6-----8 扣棚加2
草莓 8-----10 扣棚加2
养殖鱼塘粗养 3
养殖鱼塘精养 4.5
房屋补偿标准
附表三：
房屋结构 补偿标准（元/平方米） 说明：房屋的等级是按其质量区分为好、中、差，并对应一、二、三等的。
一等 二等 三等
捣制砖砼 480---580 430---480 380---430
预制砖砼 430---530 360---430 320---360
砖石结构 400---500 360---400 300---360
其他房屋 150---280
注：房屋质量的确定因素：（1）结构工程；（2）屋面工程；（3）门窗工程；（4）地面工程；（5）室内装饰工程；（6）外墙装饰工程。
地坪、道路补偿标准
附表四：
类别 补偿标准（元/平方米）
水泥场地 30
简易水泥场地 20
砖地 20
水泥路面 60
沥青路面 50
沙石路面 20
土路 10
地上构造物补偿标准
附表五：
项目名称 规格及结构 单位 补偿标准（元）
围墙 砖墙（水泥勾缝、混合砂浆、水泥封顶） 立方米 120
砖石墙（水泥勾缝、白灰砂浆、封顶） 立方米 100
石墙（水泥勾缝、混合砂浆、封顶） 立方米 80
混土墙、干打垒、石墙、梯田（台田）的石梗 立方米 10---30
门洞 砖木石结构 平方米 50
院大门 铁门、无严重腐蚀 平方米 50
厕所 砖石墙（水泥勾缝、混合砂浆、上盖） 平方米 30---100
简易厕所 个 50---100
猪圈 永久性建筑结构 平方米 50---80
简易猪圈 个 50---100
菜窖 永久性建筑结构 立方米 50---100
简易土窖 个 100---200
大棚 钢架 平方米 10---20
竹木架 平方米 7---12
拱棚 钢架 平方米 6---8
竹木架 平方米 4
温室 砖石结构（钢架） 平方米 30---40
毛石结构 平方米 20---25
农田水利设施 平方米 按工程造价
坟墓 单 座 500
双 座 600
仓房 砖石墙，一般房盖 平方米 70---150
看护房 砖石结构，起脊，有标准门窗 平方米 100---200
禽舍 个 50---100
牲畜圈 砖石 平方米 100
草房 平方米 60
草棚 平方米 40
简易 个 100---200
电话迁移 部 300（按重置价）
有线闭路 户 380（按重置价）
电力增容 千瓦 220（按重置价）
电力线路 米 按其价值
鱼塘（设施及工程量） 平方米 3---20
填土方 立方米 10---15
挖土方 立方米 5（风化石2，石头乘4）
注：1、地上物种类很多，同种类质量差别很大，上表中未涉及或其实际损失与规定标准差别太大的地上物可按其价值或重置价格具体确定；
2、一般情况下自行拆除物归农村集体或个人所有。
井的补偿标准
附表六：
井的种类 单位 补偿标准（元）
机井、大井 按工程造价
一米口径井 进度米 150（10米以上部分每进度米250）
石砌井 进度米 比照一米口径井补偿
手压井 眼 500---800
电机提升井（30---40厘米口径） 进度米 120（10米以上部分每进度米150）
果树的补偿标准
附表七：
果树种类 树龄 补偿标准（元/株） 备注
苹果 1 5
2 10
3 20
4 35
5 50
6 70
7 100
8 150
9 250
10 400
11---14 600
15---20 800
21年生以后 500
梨（密植梨7年
以上100元/株）
1 5
2 10
3 15
4 25
5 40
6 65
7 100
8 150
9 250
10 350
11---14 500
15---20 700
21年生以后 400
李子、杏、桃 1 5
2 10
3 30
4 70
5 90
6 120
7 160
8---10 220
11年生以后 180
葡萄 1 5
2 10
3 30
4 70
5 110
6---8 150
9年生以后 100
山楂 1 5
2 10
3---5 20
6---10 50
11---15 90
16年生以后 60
枣、花椒 1---2 5
3---5 10
6---8 30
9年生以后 90
毛樱桃 1---2 5
3---5 15
5年以上 40
杂果 8年生以前 15
九年生以后 50
大樱桃 1---5 10---100
6---10 120---350
11---14 400---600
15年以上 800
注：1、果树株数按正常栽植密度进行核量（正常栽植密度由业务部门制定）。
2、杂果（包括核桃、板栗、柿子等）或产量特殊的果树，如与以上标准补偿出入太大，可依据其前三年平均年产值的5---7倍作价补偿。
3、补植的各种果树从补植当年起计算，再按标准补偿。
零星林木补偿标准
附表八：
树木种类 单位 补偿标准 树龄
幼树 株（灌木以墩为单位） 3元/株 1年生
5元/株 2年生
8元/株 3年生
普通成树 株 2.5元/厘米 依地面上1.3米处胸径补偿
零星成片一般幼树 亩 1000---2000元/亩
零星成片一般中树 亩 5000元/亩
注：1、林地林木由林业部门按森林法的规定补偿。2、成片经济林等按上面标准的1.5---2倍计算。3、常青树、珍贵树按上面补偿标准的3倍计算。
畜禽补偿标准
附表九：
畜禽品种 类别 补偿标准（元/头、只） 备注
鸡 蛋成鸡 15
育成鸡（7---15周龄） 10
雏鸡（6周龄以下） 5
蛋种鸡成鸡 35 需种畜禽场审批手续
蛋种鸡育成鸡（7---15周龄） 25 需种畜禽场审批手续
蛋种鸡雏鸡（6周龄以下） 20 需种畜禽场审批手续
肉种鸡成鸡 40 需种畜禽场审批手续
肉种鸡育成鸡（7---15周龄） 30 需种畜禽场审批手续
肉种鸡雏鸡（6周龄以下） 25 需种畜禽场审批手续
肉仔鸡 3
鸽子 5
鹌鹑 3
鸭 成鸭 5
雏鸭 3
鹅 成鹅 10
雏鹅 5
猪 种公猪（引进新品种） 500 需种畜禽场审批手续
母猪 200
育肥猪 50
仔猪 30
羊 种公羊（国外引进品种及绒山羊） 300 需种畜禽场审批手续
种母羊（国外引进品种及绒山羊） 100 需种畜禽场审批手续
其它羊 50
牛 产奶牛 400
育成奶牛 200
肉牛 200
肉牛犊牛 100
马（骡） 200
驴 100
狐 成狐 50
幼狐 30
花卉、中药材补偿标准
附表十：
种类 补偿标准 备注
普通成片草本花卉 3-----5元/平方米
普通成片宿根花卉 5-----15元/平方米
普通成片木本花卉 20元/平方米
普通草木花卉 0.5-----1元/株
普通宿根花卉 0.5-----2元/株
普通木本花卉 5-----10元/株
一年生普通中药材 3-----6元/平方米
多年生普通中药材 10-----15元/平方米
注：1、盆养花卉迁移费：小盆每盆0.5元，大盆每盆2元。2、珍贵花卉，贵重中药材为普通标准的2---3倍。
葫芦岛市人民政府办公室 2002年11月19日印发