云南省人大常委会


昆明市机动车辆营运行业治安管理条例
云南省人民代表大会常务委员会



（1998年5月28日经昆明市第十届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过，1998年7月31日云南省第九届人民代表大会常务委员会第四次会议批准）

第一章 总 则
第一条 为加强机动车辆营运行业的治安管理，维护公民的人身、财产安全和经营单位的合法权益，根据《中华人民共和国人民警察法》、《中华人民共和国行政处罚法》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内从事公共汽车、客运出租汽车、租赁车行和其它小型机动车辆营运的单位、个人以及乘客、租用者，均应遵守本条例。
第三条 对机动车辆营运行业的治安管理坚持管理与服务相结合的原则；实行治安许可证和治安合格证制度。
第四条 昆明市公安局是机动车辆营运行业治安管理的主管机关。
市政公用、市容、交通、工商等行政管理部门应当根据有关法律、法规和市人民政府确定的职责，配合做好机动车辆营运行业的治安管理工作。
第五条 机动车辆营运行业的经营单位及其从业人员应当加强治安防范，并协助公安机关做好治安管理工作。对做出显著成绩的单位和个人，各级人民政府和有关管理部门应当给予表彰奖励。

第二章 治安管理
第六条 申请从事经营机动车辆营运的单位，除按规定办理有关手续，取得经营资格外，还应当到公安机关办理《昆明市机动车辆营运行业治安许可证》（以下简称治安许可证）后，方可开业。
办理治安许可证应当具备下列条件：
（一）经营管理场所必须配置必要的安全防范设施；
（二）建立治保组织或者设置专、兼职治保人员；
（三）建立治安管理制度。
第七条 申请从事机动车辆营运的驾售人员、租赁车行的经营人员，应当到公安机关办理《昆明市机动车辆营运行业从业人员治安合格证》（以下简称治安合格证）后，方可从业。
办理治安合格证应当具备下列条件：
（一）具有完全民事行为能力；
（二）具有本市常住户口或者蓝印户口；无前述户口的，须在本市居住两年以上，有本人身份证、暂住证、就业证，并由经营单位提供从业担保；
（三）经机动车辆营运治安培训合格。
第八条 机动车辆营运行业的经营单位应当遵守下列规定：
（一）保持车辆机械性能良好和安全防护装置完好；
（二）保持营运治安管理标识的完整；
（三）按期接受治安审验；
（四）未经申报纳入治安管理的车辆不得用于营运；
（五）终止营运，更换、增减车辆，改变车身颜色，变更单位名称或者法定代表人，车辆过户，增减经营网点，更改营运路线，更换联系地址的，必须到主管公安机关登记；
（六）禁止在客运出租汽车、租赁车车窗上张贴有色膜、反光纸或者悬挂窗帘；
（七）对从业人员进行治安防范和遵纪守法教育，落实治安防范措施，服从公安机关的管理，对公安机关指出的治安安全隐患及时整改。
第九条 机动车辆营运行业的驾售人员应当遵守下列规定：
（一）向乘客宣传安全乘车常识，维护乘车秩序，遵守道路交通管理规定，安全行车，文明营运；
（二）发现乘客携带易燃、易爆等危险物品上车的，应予制止，制止不听的，应当及时报告公安机关；
（三）发现乘客携带违禁物品上车的，及时报告公安机关；
（四）营运时携带治安合格证；
（五）六座以下的客运出租汽车驶出市区营运的，到就近的治安检查站进行登记；
（六）营运中在车上发生扒窃、斗殴以及其他治安、刑事案件时，应予制止，并及时报告公安机关；
（七）拾到乘客遗失在车上的财物，应及时送交公安机关或者行业主管部门，不得自行处理；
（八）专线营运的车辆，不得违反行业主管部门规定的线路抢线串线行驶，霸站霸点，强行拉客。
第十条 严禁任何单位和个人涂改、伪造、转借、买卖治安许可证、治安合格证。
禁止利用营运车辆、场（站）为违法犯罪活动提供条件。
第十一条 乘客及租用者应当遵守下列规定：
（一）遵守治安管理规定，服从治安管理；
（二）不得携带易燃、易爆等危险物品以及违禁物品乘车；
（三）不得损坏机动车辆营运治安管理标识。
第十二条 公安机关及其执法人员对机动车辆营运行业进行治安管理时应当做到：
（一）及时处理营运机动车辆上发生的治安纠纷和治安、刑事案件；
（二）遇有机动车辆营运单位以及驾售人员的报警求助时，及时处置、救援；
（三）对符合本条例第六条、第七条规定条件申办治安许可证、治安合格证的，在接到申请之日起三个工作日内办理完毕。对不予办理的，应当说明情况，并告知申办人享有申请复议和提起诉讼的权利；
（四）指导、帮助经营单位、从业人员落实治安防范措施，及时对治安安全隐患提出整改意见。

第三章 法律责任
第十三条 违反本条例第六条规定，无治安许可证营业的，责令限期补办；逾期不办的，处以3000元以上5000元以下罚款；处罚后仍不在规定期限内补办的，责令停业。
第十四条 违反本条例第七条规定，无治安合格证从业的，责令停止从业，并处以1000元罚款。
第十五条 违反本条例第八条第（一）、（二）、（六）、（七）项规定之一的，责令限期改正；逾期不改正的，处以警告或者500元罚款。
违反本条例第八条第（三）项规定的，责令限期改正；逾期不改正的，处以1000元罚款；处罚后仍不在规定期限内改正的，责令停业。
违反本条例第八条第（四）、（五）项规定之一的，责令限期改正；逾期不改正的，根据具体情节处以1000元以上2000元以下罚款。
第十六条 违反本条例第九条第（一）、（二）、（三）项规定之一的，予以警告。
违反本条例第九条第（四）项规定的，处以50元罚款。
违反本条例第九条第（五）项规定的，处以50元罚款；拒不登记的，按阻碍国家工作人员执行职务行为依法处理。
违反本条例第九条第（六）项规定的，处以100元以上300元以下罚款。
违反本条例第九条第（七）项规定的，向其追缴遗失财物；拒不交出的，除强行追缴或者责令赔偿损失外，还应根据财物价值处以500元以上5000元以下罚款，可以并处暂扣治安合格证15至30日。
违反本条例第九条第（八）项规定的，责令改正；引发治安事件的，对责任人处以500元以上1000元以下罚款。
第十七条 违反本条例第十条第一款规定的，除没收违法所得外，对单位处以5000元以上10000元以下罚款，并对单位直接责任人处以200元以上500元以下罚款；对个人处以500元以上2000元以下罚款。
违反本条例第十条第二款规定的，根据情节暂扣3个月以下治安许可证或者治安合格证。
第十八条 违反本条例第十一条规定的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚。
第十九条 违反本条例规定构成犯罪的，依法追究刑事责任，并吊销治安许可证或者治安合格证。
第二十条 对罚款超过2000元，以及吊销治安许可证、治安合格证和责令停业的，在作出处罚决定前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。
第二十一条 罚款除依照《中华人民共和国行政处罚法》执行当场收缴的以外，实行罚款收缴分离规定。公安机关作出罚款决定后，当事人应当自收到行政处罚决定书15日内，到指定的银行缴纳罚款。
罚款全额上缴国库。
第二十二条 公安机关执法人员在履行机动车辆营运行业治安管理职责时，如有违反本条例第十二条第（一）、（二）、（三）项规定之一的，由其所在单位或者上级主管部门视情节给予相应的行政处分。
公安机关执法人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 当事人对公安机关依照本条例作出的行政处罚决定不服的，可以在收到处罚决定书之日起15日内，向上一级公安机关申请复议；复议机关应当在收到复议申请书15日内作出复议决定；对复议决定不服的，可以在收到复议决定书之日起15日内，向人民法院提起诉讼。


第四章 附 则
第二十四条 本条例自1998年10月1日起施行。



1998年10月1日
河南省平顶山市人民政府


平顶山人民政府关于印发平顶山市农村居民最低生活保障暂行办法的通知
平政[2006]5号



各县(市)、区人民政府，市人民政府各部门：
为切实保障好农村困难群众的基本生活，促进农村经济发展与社会的和谐稳定，市政府决定在全市实行农村居民最低生活保障制度。《平顶山市农村居民最低生活保障暂行办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，望结合实际，认真贯彻执行。

二OO六年一月六日

平顶山市农村居民最低生活保障暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了规范农村居民最低生活保障制度，保障全市农村居民的基本生活，促进农村经济发展与社会和谐稳定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称农村居民最低生活保障制度，是指政府对家庭人均收入低于农村居民最低生活保障标准的农村贫困家庭实行救助的制度。
第三条 实施农村居民最低生活保障制度应遵循以下原则：
(一)公开、公平、公正；
(二)保障农村居民基本生活；
(三)最低生活保障资金由政府财政保障；
(四)政府保障与社会帮扶相结合，保障生活与扶持生产相结合；
(五)对农村常住户口居民实行全面覆盖、应保尽保；
(六)属地管理。
第四条 农村居民最低生活保障制度实行市、县(市)区、乡(镇)人民政府负责制。市民政部门负责本市行政区域内的农村居民最低生活保障制度的组织实施工作。
县(市)、区民政部门负责本辖区内农村居民最低生活保障对象的审批工作。乡(镇)人民政府负责农村居民最低生活保障对象的申报、审核工作。
村民委员会根据县(市)、区民政部门和乡(镇)人民政府的委托，承担农村居民最低生活保障的日常管理和服务工作。
第五条 财政、教育、卫生、农业、统计、税务、工商、劳动和社会保障、公安、司法、残联、发展和改革等有关部门，协同民政部门做好农村居民最低生活保障工作。
第六条 市、县(市)区、乡(镇)各级人民政府应明确相应的工作机构负责此项工作，落实专职工作人员，提供必要的办公条件，安排工作经费，并列入财政预算。
第七条 鼓励行政机关、企事业单位、社会团体、其他组织和个人为农村最低生活保障对象提供各种形式的帮助。

第二章 保障对象

第八条 凡本市农村居民以及共同生活的家庭成员人均年收入低于农村居民最低生活保障标准的，均可申请享受农村居民最低生活保障待遇。共同生活的家庭成员是指具有法定赡(抚、扶)养关系且共同生活的人员：
(一)夫妻及共同生活的双方父母；
(二)父母与未成年的子女、养子女、继子女；祖父母、外祖父母与父母双亡的孙子女、外孙子女；
(三)因病、残丧失或部分丧失劳动能力，以及在校就读无独立生活能力和条件的子女；
(四)父母双亡或父母无力抚(扶)养的未成年的弟、妹；
(五)经法定手续确立赡(抚、扶)养关系的人员。
第九条 本办法所称家庭收入，是指共同生活的家庭成员全年货币收入和实物收入的总和。具体包括：
(一)各项农副业纯收入(具体测算由民政部门会同农业、统计等部门联合确定)；
(二)务工和其他经营性收入；
(三)继承、接受赠与、利息、红利、有价证券、储蓄存款、彩票中奖等收入； ·
(四)参加各类养老保险的养老金、赡(抚、扶)养费等收人；
(五)家庭成员的财产性收入，包括房屋租金、出售财物、集体分红等；
(六)民政部门定期定量发放的生活救助金； (七)其它应当计人的家庭收人。家庭成员分立户口的，确定其收人时应合并计算。
第十条 下列收入不计人家庭收入：
(一)按照国家规定所享受的奖励、荣誉津贴、优抚对象享受的抚恤金和补助金、义务兵家属优待金；
(二)在校学生的各类助学金、奖学金；
(三)临时性生活救助金；
(四)独生子女奖励金；
(五)见义勇为奖励金；
(六)其它不应当计人的家庭收入。
第十一条 最低生活保障金应当区别以下情况计算发放：
无生活来源、无劳动能力、无法定赡(抚、扶)养人以及虽有法定赡(抚、扶)养人，但无赡(抚、扶)养能力的农村居民，按最低生活保障标准的全额发放。
有一定收入的农村居民，其家庭成员人均年收入仍低于最低生活保障标准的，按最低生活保障标准的差额发放。
第十二条 有下列情况之一的，不得享受农村最低生活保障待遇：
(一)有正常劳动能力不参加劳动的；
(二)依法具有赡(抚、扶)养关系，而赡(抚、扶)养人有能力未履行赡(抚、扶)养义务的；
(三)有赌博、吸毒、嫖娟等严重违法行为的；
(四)违反《河南省人口与计划生育条例》超计划生育未接受处理的；
(五)家庭实际生活水平明显高于当地最低生活保障标准的。

第三章 办理程序
第十三条 农村居民申请享受最低生活保障待遇，按下列程序办理：
(一)由户主向户籍所在地的村民委员会提出书面申请，如实填报家庭人员收入情况，并提供户口簿或身份证、收养证及其他相关证件；对于特殊困难的家庭由村民委员会提名。
经常居住地与户籍所在地不一致的，由户主向居住地提出申请，并提供户籍所在地出具的相关证明。
(二)村民委员会对申请人所提供的有关情况进行调查核实，并组织村民代表会议讨论，确定初审名单并在村务公开栏内公示7天，无异议后填写《平顶山市农村居民最低生活保障审批表》，一式3份，签署初审意见后报当地乡(镇)人民政府审核。
(三)乡(镇)人民政府对上报的申请材料进行调查、核实，签署审核意见，上报县(市)、区民政部门审批。
(四)县(市)、区民政部门对乡(镇)人民政府上报的材料进行审查并做出书面决定，确定发放数额。对予以批准的人员及发放数额，由申请人所在地村民委员会向村民公示7天，无异议后给申请人发放《平顶山市农村居民最低生活保障金领取证》；对不予批准的，由县(市)、区民政部门书面通知乡(镇)人民政府，并说明理由；由乡(镇)人民政府及时肯知申请人并说明理由。
(五)享受农村居民最低生活保障待遇的对象，凡户籍地发生变动的，应持户口簿及时到管理审批机关办理转移手续，迁出地发给当月或当季最低生活保障金。
第十四条 农村居民最低生活保障实行动态管理。每年10月份审批一次；每半年复核一次。
第十五条 县(市)、区民政部门、乡(镇)人民政府应当将最低生活保障对象的申报材料按户建档，实行规范化管理，并公开最低生活保障政策和申报程序，公布投诉电话，接受社会监督。
第十六条 享受农村居民最低生活保障待遇的家庭，人口和收入发生变化时，应当及时通过村民委员会告知乡(镇)人民政府，由乡(镇)人民政府负责报告县(市)、区民政部门办理停发、减发或者增发手续。．
第十七条 有一定劳动能力并享受最低生活保障待遇的农村居民，应当参加公益性劳动。

第四章 保障标准和保障资金
第十八条 农村居民最低生活保障标准由市民政部门会同财政、统计、发展和改革等有关部门制定，报市人民政府批准后公布执行。保障标准随着经济发展、群众生活水平和物价指数等方面的变化，适时进行调整。
第十九条 农村居民最低生活保障标准以既保障基本生活，又有利于克服依赖思想为原则。保障标准的确定和调整，应综合考虑下列因素：
(一)农村年人均实际生活水平；
(二)维持基本生活所必需的费用；
(三)经济发展水平和财政承受能力；
(四)与城市居民最低生活保障标准相衔接。
第二十条 持《平顶山市农村居民最低生活保障金领取证》的农村居民，享受教育、卫生、税务、建设、工商、司法、水电等部门或单位制定的有关优惠政策。
第二十一条 农村居民最低生活保障资金争取中央和省给予补助，不足部分由市、县两级财政共同负担，具体负担比例为市级财政50％，县(市)、区级财政50％。
第二十二条 每年年底，由民政部门提出下一年度用款计划，经同级财政部门审核后，列入财政预算。
第二十三条 市、县两级财政部门应设立农村居民最低生活保障资金专户，专帐管理，专款专用。
第二十四条 农村居民最低生活保障金按月或季度发放，有条件的县(市)、区可通过金融机构实行社会化发放。
第二十五条 保障资金的使用管理情况应当接受财政、审计、监察部门的监督，审计、监察结果向社会公布。
第二十六条 单位和个人为农村居民最低生活保障提供捐赠、资助的，按有关规定办理相关手续，并定期向社会公布。

第五章 奖 惩
第二十七条 对认真执行本办法，在农村居 民最低生活保障工作中做出显著成绩的单位和个人，由各级人民政府给予表彰或奖励。
第二十八条 对采取虚报、隐瞒、伪造等手段骗取农村居民最低生活保障金的，追回其冒领的资金并给予批评教育。
第二十九条 负责农村居民最低生活保障管理的工作人员，有下列行为之一的，由其所在单位、上级主管机关或监察部门视情节轻重给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
(一)擅自改变农村居民最低生活保障范围的；
(二)不按本办法规定履行审查批准职责的；
(三)贪污、挪用、扣压、无故拖欠最低生活保障资金的；
(四)有其它玩忽职守、滥用职权、弄虚作假、徇私舞弊等行为的。

第六章 附 则
第三十条 本办法执行中的具体问题由市民政部门负责解释。
第三十一条 本办法自2006年1月1日起施行。各县(市)、区可根据当地实际制定具体的实施细则。