黑龙江省人大常委会


哈尔滨市人大常委会关于修改《哈尔滨市园林绿化管理条例》等二十三部地方性法规的决定
黑龙江省人大常委会


（1997年8月28日黑龙江省哈尔滨市第十届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过 1997年10月20日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准）

决定
哈尔滨市第十届人民代表大会常务委员会第三十四次会议根据《中华人民共和国行政处罚法》和几年来执法工作的实践，决定对《哈尔滨市园林绿化管理条例》等二十三部地方性法规作如下修改和补充：

一、《哈尔滨市园林绿化管理条例》
1、第六条中的“城市规划部门”和第九条、第二十三条中的“规划土地管理部门”分别修改为“规划部门”。
2、第三十五条第（七）项“要强行收回绿地”修改为“责令限期退还，恢复原状”。
3、在第三十五条后增加一条，作为第三十六条：“执罚部门作出相应行政处罚决定之前，应当按照《中华人民共和国行政处罚法》和国家、省有关听证程序的规定，告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，执罚部门应当按照规定程序组织听证。”
4、原第三十七条改为第三十八条，修改为：“对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。”
5、原第三十八条改为第三十九条，修改为：“罚款使用的票据和罚没的处理，按照国家和省的有关规定执行。”
6、原第四十条改为第四十一条，修改为：“县（市）人民政府所在地的镇的园林绿化管理，可以参照本条例执行。”
7、原第四十一条改为第四十二条，修改为：“本条例具体应用中的问题，由市人民政府负责解释。”
8、《条例》中“要”一律改为“应当”。

二、《哈尔滨市殡葬管理条例》
1、第一条中的“《关于殡葬管理的暂行规定》”修改为“《殡葬管理条例》”。
2、第三条修改为：“殡葬管理应当贯彻‘积极地、有步骤地实行火葬，改革土葬，节约殡葬用地，革除丧葬陋俗，提倡文明节俭办丧事’的方针。”
3、第二十二条第（六）项“并视情节处以二百元至二千元罚款”一句，修改为“可以并处制作、拉运、销售金额一倍至三倍的罚款”。
4、在第二十三条后增加一条，作为第二十四条：“执罚部门作出相应行政处罚决定之前，应当按照《中华人民共和国行政处罚法》和国家、省有关听证程序的规定，告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，执罚部门应当按照规定程序组织听证。”
5、原第二十四条改为第二十五条，修改为：“违反本条例第二十一条规定的，由民政部门责令退赔，并可予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
6、原第二十七条改为第二十八条，修改为：“对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。”
7、原第二十八条改为第二十九条，修改为：“罚款使用的票据和罚没的处理，按照国家和省的有关规定执行。”
8、原第三十条改为第三十一条，修改为：“本条例具体应用中的问题，由市人民政府负责解释。”

三、《哈尔滨经济技术开发区条例》
1、在第二十一条后增加一条，作为第二十二条：“执罚部门作出相应行政处罚决定之前，应当按照《中华人民共和国行政处罚法》和国家、省有关听证程序的规定，告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，执罚部门应当按照规定程序组织听证。”
2、删去第三十六条、第三十七条。

四、《哈尔滨市村集体经济组织财务管理条例》
1、第二十五条中的“一百元”改为“三百元”。
2、在第四十八条后增加一条，作为第四十九条：“执罚部门作出相应行政处罚决定之前，应当按照《中华人民共和国行政处罚法》和国家、省有关听证程序的规定，告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，执罚部门应当按照规定程序组织听证。”
3、原第五十条改为第五十一条，修改为：“对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。”
4、原第五十一条改为第五十二条，修改为：“罚款使用的票据和罚没的处理，按照国家和省的有关规定执行。”
5、原第五十二条改为第五十三条，修改为：“本条例具体应用中的问题，由市人民政府负责解释。”

五、《哈尔滨市商业网点建设管理条例》
1、在第二十三条后增加一条，作为第二十四条：“执罚部门作出相应行政处罚决定之前，应当按照《中华人民共和国行政处罚法》和国家、省有关听证程序的规定，告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，执罚部门应当按照规定程序组织听证。”
2、原第二十六条改为第二十七条，修改为：“对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。”
3、原第二十七条改为第二十八条，修改为：“罚款使用的票据和罚没的处理，按照国家和省的有关规定执行。”

六、《哈尔滨市城市市容和环境卫生管理条例》
1、《条例》第二十八条、第四十八条中的“规划土地部门”分别修改为“规划部门”。
2、在第四十九条后增加一条，作为第五十条：“执罚部门作出相应行政处罚决定之前，应当按照《中华人民共和国行政处罚法》和国家、省有关听证程序的规定，告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，执罚部门应当按照规定程序组织听证。”
3、原第五十三条改为第五十四条，修改为：“罚款使用的票据和罚没的处理，按照国家和省的有关规定执行。”

七、《哈尔滨市农民负担费用和劳务管理条例》
1、在第四十三条后增加一条，作为第四十四条：“执罚部门作出相应行政处罚决定之前，应当按照《中华人民共和国行政处罚法》和国家、省有关听证程序的规定，告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，执罚部门应当按照规定程序组织听证。”
2、原第四十四条中的《中华人民共和国行政监察条例》修改为《中华人民共和国行政监察法》。
3、原第四十五条改为第四十六条，修改为：“对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。”
4、原第四十六条改为第四十七条，修改为：“罚款使用的票据和罚没的处理，按照国家和省的有关规定执行。”

八、《哈尔滨市禁止燃放烟花爆竹的规定》
1、在第十条后增加一条，作为第十一条：“执罚部门作出相应行政处罚决定之前，应当按照《中华人民共和国行政处罚法》和国家、省有关听证程序的规定，告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，执罚部门应当按照规定程序组织听证。”
2、原第十四条改为第十五条，修改为“对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。”
3、原第十五条改为第十六条，修改为：“罚款使用的票据和罚没的处理，按照国家和省的有关规定执行。”

九、《哈尔滨市基本菜田保护区管理条例》
1、在第二十五条后增加一条，作为第二十六条：“执罚部门作出相应行政处罚决定之前，应当按照《中华人民共和国行政处罚法》和国家、省有关听证程序的规定，告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，执罚部门应当按照规定程序组织听证。”
2、原第二十七条改为第二十八条，修改为：“对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。”
3、原第二十八条改为第二十九条，修改为：“罚款使用的票据和罚没的处理，按照国家和省的有关规定执行。”

十、《哈尔滨市城市客运交通管理条例》
1、第六条增加一款，作为第二款：城市客运管理机构行使城市客运的管理职能，负责查处违反本条例的行为。”
2、在第二章经营资格管理中增加一条，作为第七条：“单位和个人自有的车辆，末办理客运经营手续的，不准从事客运经营。”
3、原第十一条改为第十二条，第（三）项修改为：“开办定线出租客车（小公共汽车）、出租汽车、旅游车、宾馆和旅社接送站车等客运业务，到市客运交通主管部门办理道路运输经营许可证，凭道路运输经营许可证到工商行政、税务、公安部门办理有关登记手续，到市客运交通主
管部门办理《营运证》、《驾驶员营业证》、《乘务员证》。”
4、原第十二条改为第十三条，增加第十四条：“未取得本市市区客运经营资格的客运车辆，不准在本市市区内从事客运经营。
客货车不准从事客运经营。”
5、原第十五条改为第十七条，第（三）项修改为：“出租汽车的营运牌、标志灯、监督电话、经营单位名称及经营性质、编号、营运价格标准。”
6、原第十七条改为第十九条，增加第二十条：“任何单位和个人不准使用伪造、涂改的客运车营运标志。
任何单位和个人不准借用、盗用客运车牌照或者使用伪造的客运车牌照从事客运经营。”
7、原第四十一条改为第四十四条，修改为：“对违反本条例的，按下列规定予以处罚：
（一）违反本条例第十二条第（一）、（二）、（四）项规定的，责令停止非法营运，没收非法收入，并分别处以二千元至三千元的罚款。
（二）违反本条例第七条、第十二条第（三）项、第十四条、第二十条第二款规定，未办理经营手续从事非法营运的，责令停止营运，没收一个月至四个月的非法收入（不满一个月的，按一个月计算），并处以一万元的罚款；拒不接受处罚或者继续从事非法营运的，可暂扣客运车、船
六十日；未领取《驾驶员营业证》或者《乘务员证》营运的，处以五百元至一千元的罚款。
（三）违反本条例第十三条第二款规定的，责令补交费用，没收非法收入，并处以八千元至一万元的罚款；拒不接受处罚或者继续从事非法营运的，可以暂扣客运车、船三十日。
（四）违反本条例第十五条、第十六条、第十九条第二款规定的，责令撤消、限期清除或者恢复原状、赔偿损失，并分别处以损失金额一倍至三倍的罚款。
（五）违反本条例第十七条、第二十九条、第三十条第一款规定的，责令改正，并分别处以五十元至一百元的罚款。
（六）违反本条例第十八条、第二十条第一款、第二十三条、第二十七条第二款、第三十六条规定的，责令改正，分别处以一千元至二千元的罚款，并可暂扣有关证照二十日。
（七）违反本条例第二十二条、第二十四条、第二十六条、第二十七条第一款、第三十条第二款、第三十五条、第三十七条、第三十八条规定的，分别处以一百元至五百元的罚款。
（八）违反本条例第二十五条规定的，责令补交有关费用。每逾期一日，加收百分之一的滞纳金；欠缴费用超过三个月的，按自动歇业处理。
（九）违反本条例第二十八条规定的，没收非法收入，违价金额每超过一元，处以一百元的罚款（不足一元的，按一元计算）。
（十）违反本条例第三十一条、第三十二条规定的，分别处以十元至五十元的罚款。
（十一）违反本条例第三十九条规定的，处以五十元至一百元的罚款。
（十二）违反本条例第四十三条规定的，按管理权限和审批程序予以行政处分。”
8、原第四十二条改为第四十五条，第二款修改为：“对拒不接受检查、调查处理或者一年内被行政处罚两次以上的，扣留车、船十五日至三十日。”
9、原第四十二条后增加一条，作为第四十六条：“执罚部门作出相应行政处罚决定之前，应当按照《中华人民共和国行政处罚法》和国家、省有关听证程序的规定，告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，执罚部门应当按照规定程序组织听证。”
10、原第四十六条改为第五十条，修改为：“对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。”
11、原第四十七条改为第五十一条，修改为：“罚款使用的票据和罚没的处理，按照国家和省的有关规定执行。”
12、在第八章附则中增加一条，作为第五十二条：“本条例所指的非法收入，按照同类车型核定的单车日平均收入额计算。”

十一、《哈尔滨市公民献血管理条例》
1、第三十二条增加一款，作为第二款：“单位连续三年完成无偿献血任务的，由市人民政府授予‘无偿献血先进单位’奖牌；个人无偿献血满2400毫升的，由市人民政府授予‘无偿献血先进个人’荣誉称号。”
2、第三十三条第一款修改为：“对不执行献血计划或者未完成献血计划的单位，由市、县（市）卫生行政部门责令限期完成，限期内仍未完成的，按照未完成计划指标献血人数献血量金额的二倍至五倍处以罚款。”
3、在第三十四条后增加一条，作为第三十五条：“执罚部门作出相应行政处罚决定之前，应当按照《中华人民共和国行政处罚法》和国家、省有关听证程序的规定，告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，执罚部门应当按照规定程序组织听证。”
4、原第三十八条改为第三十九条，修改为：“对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。”
5、原第三十九条改为第四十条，修改为：“罚款使用的票据和罚没的处理，按照国家和省的有关规定执行。”

十二、《哈尔滨市人民警察巡察条例》
1、第一条中的“《中华人民共和国人民警察条例》”修改为“《中华人民共和国人民警察法》”。
2、删去第六条第一款第（四）项、第三十二条第（八）项、第三十八条第一款中的“吊扣一个月以内机动车驾驶证或车辆牌证”一句。
3、第三十七条修改为：“对违反本条例行为人处以五十元以下罚款或者警告的，可以当场作出行政处罚。其中，对处以二十元以下罚款或者不当场收缴事后难以执行的，可以由巡警当场收缴罚款。”
4、第三十九条增加一项，作为第（二）项：“作出相应行政处罚决定之前，应当按照《中华人民共和国行政处罚法》和国家、省有关听证程序的规定，告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，执罚部门应当按照规定程序组织听证。”

十三、《哈尔滨市外商投资条例》
在第十八条后增加一条，作为第十九条：“执罚部门作出相应行政处罚决定之前，应当按照《中华人民共和国行政处罚法》和国家、省有关听证程序的规定，告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，执罚部门应当按照规定程序组织听证。”

十四、《哈尔滨市机关团体企事业组织内部治安防范条例》
1、在第二十四条后增加一条，作为第二十五条：“执罚部门作出相应行政处罚决定之前，应当按照《中华人民共和国行政处罚法》和国家、省有关听证程序的规定，告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，执罚部门应当按照规定程序组织听证。”
2、原第二十九条改为第三十条，修改为：“对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。”
3、原第三十条改为第三十一条，修改为：“罚款使用的票据和罚没的处理，按照国家和省的有关规定执行。”

十五、《哈尔滨市人才流动管理条例》
1、在第二十九条后增加一条，作为第三十条：“执罚部门作出相应行政处罚决定之前，应当按照《中华人民共和国行政处罚法》和国家、省有关听证程序的规定，告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，执罚部门应当按照规定程序组织听证。”
2、原第三十三条改为第三十四条，修改为：“罚款使用的票据和罚没的处理，按照国家和省的有关规定执行。”

十六、《哈尔滨市大中型农机具管理条例》
1、第十三条修改为：“农机具经销、维修的单位和个人，应当按照规定到农业机械主管部门办理资质年审。
农机具的使用者、驾驶和操作人员，应当接受农业机械主管部门对农机具技术状态的年检和对驾驶证、操作证的年审。”
2、第三十条修改为：“对违反本条例规定的，按照下列规定处罚：
（一）违反本条例第八条第一款、第十二条规定，擅自从事农机具经销或者维修的，由工商行政管理部门按照有关规定处罚；
（二）违反本条例第十三条第一款规定，未达到经营资质条件的，由农业机械主管部门责令限期改正，逾期未改正的，由工商行政管理部门按照有关规定处罚；
（三）违反本条例第八条第二款、第九条、第十条、第十三条第二款规定的，由农业机械主管部门按照《黑龙江省农业机械管理条例》的有关规定处罚；
（四）违反本条例第十四条规定，未完成田间作业任务擅自从事工副业生产的，由农业机械主管部门责令其完成田间作业，并按照每延误一天田间作业处以三百元至五百元的罚款；
（五）违反本条例第十五条规定，擅自将国家补贴购置的农机具转让、变卖、抵债、报废的，由农业机械主管部门负责收回国家投资和补贴，上交区、县（市）财政，并处以国家投资或者补贴额百分之五至百分之十的罚款；
（六）违反本条例第十六条规定，平调乡（镇）农业机械管理服务站和村机耕服务队财产的，由同级或者上级人民政府责令限期归还，并处以直接责任者五百元至一千元的罚款；
（七）违反本条例第二十一条规定，未达到规定技术标准的，由农业机械主管部门责令限期达到技术状态标准，并处以一百元至二百元的罚款；
（八）违反本条例第二十二条规定，未设农机具停放场、机车库、零件库、主副油库的，由农业机械主管部门责令限期改正，逾期拒不改正的，处以五百元至八百元的罚款；
（九）违反本条例第二十四条规定，未按规定标准修理农机具的，由农业机械主管部门责令返修和赔偿经济损失，并处以三百元至五百元的罚款；
（十）违反本条例第二十六条规定，未提取农机具折旧费和恢复性修理基金的，由农业机械主管部门责令限期补提，并处以应提取金额百分之五至百分之十的罚款；
（十一）违反本条例第二十七条规定，擅自挪用折旧费和恢复性修理基金的，由农业机械主管部门责令限期改正，并按管理权限和审批程序对直接责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
3、在第三十条后增加一条，作为第三十一条：“执罚部门作出相应行政处罚决定之前，应当按照《中华人民共和国行政处罚法》和国家、省有关听证程序的规定，告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，执罚部门应当按照规定程序组织听证。”
4、原第三十三条改为第三十四条，修改为：“罚款使用的票据和罚没的处理，按照国家和省的有关规定执行。”

十七、《哈尔滨市城市供水条例》
1、删去第二十四条第一款中的“和其他”三个字。
2、删去第五十二条第（一）项。
3、在第五十三条后增加一条，作为第五十四条：“执罚部门作出相应行政处罚决定之前，应当按照《中华人民共和国行政处罚法》和国家、省有关听证程序的规定，告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，执罚部门应当按照规定程序组织听证。”
4、原第五十七条改为第五十八条，修改为：“罚款使用的票据和罚没的处理，按照国家和省的有关规定执行。”

十八、《哈尔滨市劳动监察条例》
1、第二条修改为：“本条例适用于本市行政区域内的企业、其他经济组织（以下简称用人单位）的劳动监察，中直（含部队）、省属用人单位的劳动监察除外。”
2、第五条第一款增加：“区、县（市）劳动行政部门按照职责分工，负责本辖区的劳动监察工作。”
3、第十七条第一款中的“一万元”改为“五千元”。
4、在第十七条后增加一条，作为第十八条：“执罚部门作出相应行政处罚决定之前，应当按照《中华人民共和国行政处罚法》和国家、省有关听证程序的规定，告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，执罚部门应当按照规定程序组织听证。”
5、原第二十条改为第二十一条，修改为：“罚款使用的票据和罚没的处理，按照国家和省的有关规定执行。”

十九、《哈尔滨市性病防治管理条例》
1、第二十五条第（一）项修改为：“违反本条例第七条、第八条、第九条、第十条、第十一条、第十三条规定的，由卫生行政部门分别对单位处以五百元至三千元罚款，对直接责任者处以一百元至二百元罚款。”
2、在第二十五条后增加一条，作为第二十六条：“执罚部门作出相应行政处罚决定之前，应当按照《中华人民共和国行政处罚法》和国家、省有关听证程序的规定，告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，执罚部门应当按照规定程序组织听证。”
3、原第二十七条改为第二十八条，修改为：“对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。”
4、原第二十八条改为第二十九条，修改为：“罚款使用的票据和罚没的处理，按照国家和省的有关规定执行。”

二十、《哈尔滨市国有企业法定代表人离任经济责任审计监督条例》
1、在第二十二条后增加一条，作为第二十三条：“执罚部门作出相应行政处罚决定之前，应当按照《中华人民共和国行政处罚法》和国家、省有关听证程序的规定，告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，执罚部门应当按照规定程序组织听证。”
2、原第二十六条改为第二十七条，修改为：“罚款使用的票据和罚没的处理，按照国家和省的有关规定执行。”

二十一、《哈尔滨市人工防雹管理条例》
1、第六条第一款中的“农业工作办公室”修改为“农业综合部门”。
2、在第三十九条后增加一条，作为第四十条：“执罚部门作出相应行政处罚决定之前，应当按照《中华人民共和国行政处罚法》和国家、省有关听证程序的规定，告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，执罚部门应当按照规定程序组织听证。”
3、原第四十五条改为第四十六条，修改为：“罚款使用的票据和罚没的处理，按照国家和省的有关规定执行。”

二十二、《哈尔滨市城市排水条例》
1、在第三十七条后增加一条，作为第三十八条：“执罚部门作出相应行政处罚决定之前，应当按照《中华人民共和国行政处罚法》和国家、省有关听证程序的规定，告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，执罚部门应当按照规定程序组织听证。”
2、原第四十二条改为第四十三条，修改为：“罚款使用的票据和罚没的处理，按照国家和省的有关规定执行。”

二十三、《哈尔滨市地名管理条例》
1、在第二十八条后增加一条，作为第二十九条；“执罚部门作出相应行政处罚决定之前，应当按照《中华人民共和国行政处罚法》和国家、省有关听证程序的规定，告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，执罚部门应当按照规定程序组织听证。”
2、原第三十二条改为第三十三条，修改为：“罚款使用的票据和罚没的处理，按照国家和省的有关规定执行。”
此外，根据本决定对部分条文的文字和条、款、项的顺序作相应的调整和修改。
本决定自公布之日起施行。
《哈尔滨市城市客运交通管理条例》、《哈尔滨市大中型农机具管理条例》根据本决定作相应修改后，重新公布全文。



1997年10月20日
河南省濮阳市人民政府


濮阳市人民政府关于印发濮阳市制止和查处违法用地违法建设管理暂行办法的通知

濮政〔2010〕30号


各县（区）人民政府，高新区、工业园区管委会，市人民政府各部门：
《濮阳市制止和查处违法用地违法建设管理暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，请认真贯彻执行。

二○一○年四月十九日


濮阳市制止和查处违法用地违法建设管理暂行办法


第一条 为制止和查处违法用地违法建设行为，维护土地使用的正常秩序，保证城乡规划建设的健康发展，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规的规定，制定本办法。

第二条 濮阳市行政区域内违法用地违法建设的制止、查处及有关责任人的处理适用本办法。

第三条 制止和查处违法用地违法建设实行职责分工制。

市国土资源局、市住房和城乡建设局作为华龙区、高新区范围内已征国有土地上违法用地和违法建设的责任单位，负责已征国有土地上的违法用地和违法建设的防范、制止和查处等工作。

华龙区政府和高新区管委会相关职能部门作为本辖区内未征集体土地上违法用地违法建设的责任单位，负责本辖区未征集体土地上违法用地违法建设的防范、制止和查处等工作，根据工作需要配合市有关部门做好违法用地违法建设查处工作。

各县政府及其国土资源管理、住房和城乡建设管理部门负责本辖区内违法用地违法建设的查处工作。

乡（办）、村（居）在区领导下，必须高度重视和支持违法用地违法建设查处工作，对辖区内未征集体土地上违法用地和违法建设做到早发现、早报告、积极予以配合。

监察、人事、财政、发改、工商、信访、公安、规划、消防、公证、供电、公用（供水、供气、供热）等部门按照各自的职责权限，依法配合对违法用地违法建设进行治理。

第四条 任何单位或者个人应当执行和维护城市规划，并有权检举控告违法用地违法建设行为。接到举报的有关职能部门必须及时组织调查处理，超出职责范围的应及时向有关部门移交。

第五条 市政府建立濮阳市制止和查处违法用地违法建设工作联席会议制度。负责制定工作方案，组织集中联合行动，责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施，研究解决重大疑难案件等工作。

第六条 对未取得合法用地手续的建设项目，国土资源管理部门不得受理土地登记申请；发展改革部门不得办理项目审批、核准手续；城乡规划部门不得办理建设工程规划许可；金融机构（包括住房公积金）不得发放贷款；工商行政管理部门不得为使用违法建筑物、构筑物和其他工程设施从事经营活动的单位和个人办理营业执照。建设单位不能提供建设工程规划许可证的，住房和城乡建设部门不予办理施工许可证；房产部门不得核发预售许可证或者办理房屋初始登记手续，不得核发房屋所有权证书。

第七条 供电、供水、供气、供热等企业为拟建、在建的建筑物、构筑物和其他工程设施提供服务时，建设单位必须取得建设工程规划许可证。未取得的按以下规定处理：供电企业不得为其提供供电服务。对为违法用地违法建设项目私自提供电源的用户立即停止供电，并依据有关规定进行查处。对已有正式电源的违法用地、违法建设项目，供电单位要积极配合做好停电工作。

供水企业不得为其提供供水服务。对新建项目临时用水和竣工项目不予办理通水手续。对使用地下水、河道水进行违法用地违法建设项目建设的，由水利部门负责查处并实施停水。

供热企业不得为其提供供热配套工程服务。对私自接入供热管线的违法用地违法建设项目，依据有关规定进行查处，并立即停止供热。

燃气经营企业不得为其提供燃气配套建设和供气服务。对擅自建设燃气设施或私自向违法用地违法建设项目提供燃气服务的，燃气管理部门要依据有关规定查处。对已供气的违法用地违法建设项目，燃气经营单位要按照市政府的部署，立即停止供气。

第八条 处理违法用地违法建设行为，除法律、法规另有规定外，一般应按下列程序组织实施：

（一）登记立案。对发现的违法用地违法建设行为，确认有违法事实，需要依法追究的，应当登记立案。

（二）调查取证。对于立案的案件，应当组织２名以上人员调查取证。调查取证包括勘验现场、询问当事人或证人、收集证据等。勘验现场、询问当事人或证人应当制作笔录。笔录经在场人员、当事人或证人核对无误后，应在笔录上签名或盖章。

（三）告知。在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人享有陈述和申辩的权利。当事人陈述、申辩的，应当听取并记录。

确认是违法建设的，负责查处的机构必须立即其停止违法行为，拒不停止的，查封施工现场，并函告供电、供水、供气部门予以协助。供电、供水、供气等部门必须于接到函告后立即停止该在建违法建设工程的水、电、气供应，并当日向负责查处的机构出具书面处理意见。

（四）作出决定。经调查取证，对需要追究法律责任的，应当作出处理决定。

（五）送达处理决定书。自作出处理决定之日起七日内，应当将处理决定书送达当事人。

违法用地违法建设行为涉嫌违纪的，移交监察部门追究责任。构成犯罪的移交司法部门依法查处，司法部门必须及时受理。

第九条 有关职能部门必须严格履行职责，对违法用地违法建设行为一经发现，立即责令其停止违法行为；尚可采取改正措施的，责令限期改正，并依法处以罚款；无法采取改正措施消除影响的，必须限期拆除。

第十条 违法建设当事人拒不履行限期拆除违法建设决定的，负责查处的机构要及时上报濮阳市制止和查处违法用地违法建设工作联席会议办公室。联席会议办公室函告供水、供电、供气等部门协助强制拆除，并告知违法建设当事人实行强制拆除的日期。相关部门接到协助强制拆除的函告后立即对该违法建设实施停电、停水、停气，2日内书面上报结果。强制拆除的时限为限期拆除期满后15日内。应当在违法建设及其周围张贴拆除公告，也可以在媒体上公示。

第十一条 违法建设建筑物内的物品，违法建设当事人应在收到限期拆除违法建设决定书后在规定的时间内移挪他处。拒不履行者，在强制拆除时，有关职能部门可将物品暂时移挪他处封存保留，并通知当事人在规定时间内领取，逾期造成物品损坏的，由当事人承担相关责任。

第十二条 对违法建设的强制拆除，应当拟订现场强制拆除工作方案，内容包括：
（一）强制拆除工作的组织单位，现场负责人及有关人员分工。
（二）违法建设行为事实以及强制拆除的违法建设的结构、面积、层次及周围地形等资料保全。
（三）强制拆除工作的配合单位及任务分工。
（四）拆除队伍、机械设备、技术要点、人员安全措施。
（五）其他有关事项。
第十三条 对违法用地违法建设的当事人和滥用职权、超越或者变相超越职责权限以及违反规定程序，违法审批或参与、纵容违法建设的公务人员，对于职能部门制止和查处违法用地违法建设工作中的玩忽职守、查处不力、配合不到位、上报不及时等失职行为，由监察或者人事部门对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员根据情节轻重，按有关规定给予处理。构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。

违法当事人暴力抗法的，由司法机关依照妨害公务有关法律追究责任。

第十四条 违反本规定第六条、第七条规定的，由监察或者人事部门对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员进行问责；情节严重的，按照有关规定给予纪律处分。

第十五条 当事人对作出的行政处罚决定不服的，可以依照《中华人民共和国行政复议法》或者《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。在行政复议或者行政诉讼期间，不停止对违法建设的强制执行。

第十六条 本办法自发布之日起实施。