国家林业局


国 家 林 业 局 令

第　25　号

　　《林业行政许可听证办法》已经2008年6月6日国家林业局局务会议审议通过，现予公布，自2008年10月1日起施行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 局　长　 贾治邦
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年八月一日





林业行政许可听证办法


第一章　总　　则

　　第一条　为了规范林业行政许可听证程序，根据《中华人民共和国行政许可法》和国家有关规定，制定本办法。
　　第二条　县级以上人民政府林业主管部门（以下简称林业主管部门）举行林业行政许可听证，适用本办法。
　　第三条　举行林业行政许可听证，应当遵循公开、公平、公正的原则。
　　第四条　林业行政许可听证工作，由林业主管部门法制工作机构负责。

第二章　听证范围

　　第五条　法律、法规、规章规定实施林业行政许可应当听证的事项，或者林业主管部门认为需要听证的其他涉及公共利益的重大林业行政许可事项，应当向社会公告，并举行听证。
　　第六条　直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的林业行政许可事项，林业行政许可申请人、利害关系人提出听证申请的，林业主管部门应当举行听证。

第三章　听证人员和听证参加人

　　第七条　听证人员包括：听证主持人、听证员和记录员。
　　听证主持人，由林业主管部门法制工作机构工作人员担任。
　　听证员和记录员由听证主持人指定。
　　第八条　听证参加人包括：林业行政许可事项的审查人员、申请人和利害关系人。
　　第九条　听证主持人履行下列职责：
　　（一）决定举行听证的时间、地点；
　　（二）审查听证参加人的资格；
　　（三）主持听证会，并维护听证秩序；
　　（四）针对听证事项进行询问；
　　（五）核实听证笔录。
　　第十条　听证人员应当维护听证参加人的陈述、申辩和质证权利，保守听证事项涉及的国家秘密和商业秘密。
　　第十一条　听证主持人与林业行政许可事项有直接利害关系的，应当主动回避。申请人、利害关系人认为听证主持人与林业行政许可事项有直接利害关系的，有权申请回避。
　　听证主持人的回避由林业主管部门负责人决定。
　　第十二条　申请人和利害关系人享有下列权利：
　　（一）申请听证主持人回避；
　　（二）委托代理人参加听证；
　　（三）针对听证事项进行陈述、申辩和质证；
　　（四）确认听证笔录。
　　第十三条　林业行政许可事项的审查人员，在听证时应当提供审查意见的依据、理由，并进行陈述、申辩和质证。

第四章　听证程序

　　第十四条　林业主管部门按照本办法第五条规定举行林业行政许可听证的，应当于举行听证会的20日前向社会公告。
　　公告内容包括：听证事项、时间、地点和听证参加人的产生方式等。
　　第十五条　林业主管部门在作出本办法第六条规定的林业行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利，并送达林业行政许可听证申请权利告知书。
　　第十六条　申请人、利害关系人要求听证的，应当在收到林业行政许可听证申请权利告知书之日起5日内提出听证申请。
　　第十七条　林业主管部门应当在收到听证申请之日起20日内组织听证。
　　第十八条　林业主管部门应当于举行听证会的7日前向听证参加人送达林业行政许可听证通知书。
　　第十九条　听证会应当公开举行，但涉及国家秘密和商业秘密的除外。
　　第二十条　申请人、利害关系人申请听证主持人回避的，应当于举行听证会3日前提出，并说明理由。
　　第二十一条　听证会按照下列程序进行：
　　（一）查明听证参加人身份；
　　（二）听证主持人宣读听证事由、听证人员和听证参加人名单，并宣布听证会开始；
　　（三）林业行政许可事项的审查人员进行陈述；
　　（四）申请人、利害关系人进行陈述；
　　（五）听证参加人进行申辩、质证；
　　（六）听证主持人宣布听证会结束。
　　第二十二条　听证会应当制作听证笔录。听证笔录应当载明下列内容：
　　（一）听证事项；
　　（二）听证人员和听证参加人；
　　（三）听证时间和地点；
　　（四）听证参加人进行陈述、申辩和质证的情况；
　　（五）其他事项。
　　听证笔录由听证主持人核实、听证参加人确认后签字或者盖章。
　　第二十三条　林业主管部门应当根据听证笔录，作出林业行政许可决定。

第五章　附　　则

　　第二十四条　林业主管部门举行听证，不得向申请人、利害关系人收取任何费用。
　　第二十五条　本办法自2008年10月1日起施行。










最高人民法院


最高人民法院关于兄弟民族离婚纠纷问题的批复

1955年2月18日，最高人民法院

湖南省人民法院：
司法部转来你院1954年12月14日法行调字第811附函暨即附件收悉。
关于兄弟民族离婚纠纷的处理问题，经与有关部门联系我们同意你院提出的处理原则，照顾民族团结，尊重兄弟民族的风俗习惯，一般应采取调解方式解决，不宜作硬性判决。对个别必须判决的案件亦应事先与有关方面联系再作适当的判决。
此复

附一：湖南省人民法院关于兄弟民族发生离婚纠纷的处理问题的请示 法行调字第811号
司法部：
我院接到靖县人民法院报告一件，请示兄弟民族有关离婚问题的案件中，有一部份确系由于其婚姻不合理或夫妻感情确已破裂到不堪同居的程度，一方坚决要求离婚，但另一方则坚决不同意，此时可否由人民法院迳行判决，经研究，我们初步认为：根据宪法规定各民族“都有保持或者改革自己的风俗习惯的自由”，因此，对于兄弟民族的婚姻纠纷，仍应以照顾民族团结，尊重兄弟民族风俗习惯为原则，从各民族的实际情况出发，邀集当地民族代表人物及男女双方耐心细致地进行调解，人民法院不宜予以硬性判决，此外是否还有其他处理原则？请指示。
1954年12月14日

附二：湖南省靖县人民法院关于兄弟民族离婚问题一方坚决要求离婚另一方坚决不同意离婚是否可以迳行判决的请示 法行字第146号
湖南省人民法院：
一、我院受理兄弟民族有关离婚问题之案件中，有一部份确系由于其婚姻不合理或夫妻感情破裂到不堪共同生活的程度，一方坚决要求离婚以解除痛苦，但另一方明知不乎合新的婚姻制度或夫妻感情不能继续，仍故意硬拖。任凭动员说服（包括利用兄弟民族区乡干部动员）仍坚不肯离婚（个别严重的还用难懂的兄弟民族言语辱骂法院干部）。而上级法院又无明文规定可以判决，因此使这类案件久悬不能结，使许多兄弟民族从数十里甚至百余里以外跑来法院，既浪费人力物力而又不能解决问题，群众反映很不好。我院对此只束手无策，现特来函请示对处理兄弟民族有关婚姻问题时，可否迳予判决。
请速详细函复以利工作。
1954年11月26日