国家税务总局


国家税务总局关于各地呈报加速税收征管信息化建设推进征管改革试点工作方案有关问题的通知
国税发[2002]100号


各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局，扬州税务进修学院：
为贯彻落实《国家税务总局关于加速税收征管信息化建设推进征管改革的试点工作方案》(国税发〔2001〕137号，以下简称《方案》)精神，现就各省（自治区、直辖市）国家税务局、地方税务局（以下简称国税局、地税局）呈报试点方案工作的有关问题通知如下：
一、指导思想和原则
（一）指导思想：以依法治税、从严治队为根本出发点，坚持科技加管理的方向，实事求是、因地制宜、稳妥推进、抓好试点，不搞一刀切。在坚持征管改革总体方向的前提下，允许各级税务机关区别沿海和内地，区别城市和乡村等不同特点，采取适当的方法和途径实现总体目标。
（二）稳妥推进、抓好试点。一个省的国税局、地税局只可各选择一个市（地）进行试点，看不准的也可以先不试点。未经总局同意，各省国税局、地税局不得擅自扩大试点范围。没有开展试点工作的市（地），要保持稳定，努力做好依法治税，从严治队和科技加管理三篇文章。
浙江省、山东省、河南省和深圳市国税局须按照《方案》精神制定调整方案，本年内调整到位。
二、关于机构设置的具体意见
（一）关于市（地）国税局、地税局所属区局设置问题
按照《方案》中明确的逐步分解、上收税收执法权，尽量减少管理层次的思想，设区的市，为便于集中征管，一般按行政区划设局，名称为××区国家、地方税务局；有条件的可跨区设局，名称为××国家、地方税务局。
（二）关于稽查局的内设机构问题
稽查局的内设机构设置应慎重对待。稽查队伍人员数量增多，队伍庞大，内部管理工作将会显得比较突出。因此，稽查局内设机构的配置，要从有利于管事和管人相结合的要求，从有利于稽查队伍建设出发予以考虑。
市（地）税务局所属稽查局为正科级，较大城市局的稽查局需要下设分局的，必须按《方案》规定，经省局党组研究提出明确划分标准及具体设置意见。可以下设2至3个分局，其级别为股级。县（市）税务局所属稽查局为正股级。凡地市县税务局所属稽查局经省局党组讨论决定并于2000年底前已经高半格设置的，可以保留，但呈报试点方案时必须附党组原始记录。
（三）关于直属机构问题
省、市（地）国税局、地税局依照《方案》进行改革中，要严格控制直属机构设置；因工作需要确需增设内设机构的，要严格按规定权限报批；改革方案中必须明确机构设置职责及人员编制配置意见。
依据《方案》明确的对于大型企业（含大型涉外企业）、跨国公司，可以上收到市地税务局或者省（自治区、直辖市）税务局内设的征收机构和管理机构集中征收和管理。按财政预算级次和纳税人性质设立的直属分局必须撤销的要求，试点单位撤销现有涉外税收管理分局（处、科）及其他直属分局；省、地局设置内设的国际税务管理处（科），负责税收协定执行、反避税、情报交换、我国及外国居民跨国收益税收监管等国际税务事项管理及现行涉外税收政策实施；地市局或者省局，设置负责大型企业（含大型涉外企业）、跨国企业税收管理的内设管理科（处）；大型企业（含大型涉外企业）、跨国企业税款由内设征收机构集中征收。对上收到市地税务局或省（自治区、直辖市）税务局管理和征收的大型企业（含大型涉外企业）、跨国企业，由总局规定范围，由各省（自治区、直辖市）税务局制定具体标准报总局核准并据此确定。
试点单位现有进出口税收管理分局改设为内设的进出口税收管理科（处）。
（四）关于各级国税局内设机构问题
根据国税发〔2000〕162号和178号文件精神，省国税局内设处室为8至10个（包括纪检监察和机关党委），副省级市国税局的内设机构不超过9个，市国税局内设机构为6至8个；县（市）、区国税局内设机构不超过5个，上述规定均应严格执行。推行《方案》的试点单位，根据征管改革的需要，可以在上述两个文件规定的基础上增加2至3个内设机构，不得突破；特大城市的区局内设机构数确因工作需要须超过上述规定的，需报总局单独审批。
各级国税局内设机构的级别要和同级政府工作部门内设机构相一致。
各级地税局内设机构数和级别，应遵照本省有关部门的规定。
（五）关于撤销城区税务分局和税务所问题
各试点单位根据各地具体情况和实际征管需要，对于撤销城区税务分局和税务所问题，应慎重研究。凡撤销机构的，其人员及工作职责的归属必须在三定方案中明确，避免征管职能不到位，加剧疏于管理，淡化责任等情况的发生。
三、审批办法
各省国税局上报的试点方案，要包括：1.指导思想，2.实施步骤，3.新设、撤销、合并机构的原因，4.职能调整与界定，5.编制的界定及撤销机构后的人员安排去向。以上内容比照机构改革中各单位的三定方案的形式撰写，并附试点改革前后机构对比示意图等内容，经省局党组讨论后报总局。
各省地税局的试点方案，按照上述要求需报请总局批准；涉及机构、人员调整意见的须按当地规定逐级报请有关部门审批。



国家税务总局
二○○二年八月九日

人事部 海关总署


人事部、海关总署关于部分海关从1999年应届大学毕业生中录用国家公务员工作的通知
人事部 海关总署




为加强海关系统公务员队伍建设，在总结去年部分海关从应届大学毕业生中录用国家公务员工作经验基础上，人事部、海关总署继续组织部分海关从1999年应届大学毕业生中录用国家公务员的工作。现就有关问题通知如下：
一、录用公务员的基本原则
部分海关公开招考国家公务员的工作要按照《国家公务员录用暂行规定》的有关要求，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，严格考试考核，确保进入海关系统公务员的素质。
二、组织分工
这次部分海关从高等院校（含海关直属院校，下同）应届毕业生中考试录用国家公务员工作（以下简称大学生招考），纳入中央国家机关公务员录用工作范围，由人事部和海关总署统一下达录用计划，制定考试方案，确定录用标准；人事部负责确定考试科目并命题制卷；各招考海关负
责组织报名、笔试考务和面试工作；人事部委托省级政府人事部门进行指导和监督。
三、录用计划
列入本次招考的有广东分署、北京海关等40个海关，计划录用2215人，各海关招考计划详见附件一（略）。
四、报考对象及条件
1999年高等院校应届毕业生（定向、委培和自费生除外）同时符合下列三个条件的可以报考：
1．具备《国家公务员录用暂行规定》要求的基本条件；
2．符合拟报考职位所需资格条件；
3．符合当地接收应届毕业生的有关规定。
其中，报考海关缉私警察的大学毕业生必须符合《公安机关人民警察录用办法》规定的有关条件。
五、报名办法和日期
海关总署在全国设置7个报名点，分别为：北京、广州、上海、南京、成都、西安、沈阳海关，各报名点共同承担各招考海关的报名工作。报名者可就近直接到报名点海关报名，也可委托他人报名。每个报名者只能报考一个海关的一个职位。
上述报名点同时作为人事部、海关总署设置的笔试考点，对符合条件的报考者发放准考证。
报名日期为3月8日至10日。
六、录用考试和时间
录用考试包括笔试和面试两部分。
笔试科目包括《综合知识》（含写作）和《行政职业能力倾向测验》两部分。由人事部统一确定考试内容，统一命题和制卷。人事部、海关总署组织力量，统一阅卷并划定合格分数线。考试教材为国家公务员录用考试公共科目全国统一用书《综合知识》（1997年版）。
笔试时间为1999年4月3日。
面试由各招考海关按人事部、海关总署的要求自行组织。
七、录用
各招考海关确定拟录用人员后，填写《中央国家行政机关录用公务员表》一式三份，并提出录用意见后报海关总署审批。海关总署将审批情况送人事部备案。整个招考工作计划在4月底以前全部完成。
八、有关要求
本次招考工作时间紧任务重，涉及的应届毕业生数量较大，各有关部门要从维护社会稳定的大局出发，加强协调配合，严密组织，各负其责，把各个环节的工作做细做好，保证招收质量，保持社会稳定，圆满完成任务。
招考工作中的重大情况和问题要及时报人事部、海关总署。



1999年2月26日