北京市政府


北京市预算执行情况审计监督暂行办法
市政府


第一条 为了做好对本市预算执行和其他财政收支的审计监督工作，根据《中华人民共和国审计法》（以下简称《审计法》）及国家有关规定，制定本办法。
第二条 本市各级审计机关在本级人民政府的市长、区长、县长和上级审计机关的领导下，对本级预算执行情况进行审计监督，维护预算的法律严肃性，促进本市各部门、各单位严格执行预算法，发挥预算在经济建设中的调控作用，保障本市经济和社会的健康发展。
第三条 本市各级审计机关对预算执行情况进行审计，应当有利于本级人民政府对财政收支的管理和接受本级人民代表大会常务委员会对预算执行和其他财政收支的监督；有利于促进财税部门和其他部门依法有效行使预算管理职权；有利于实现预算执行和其他财政收支审计监督工作的
法制化。
第四条 本市各级审计机关依法对本级预算执行情况、下级预算执行情况和决算，以及本级其它财政收支的真实、合法和效益，进行审计监督。
第五条 本市各级审计机关对本级预算执行情况进行审计监督的主要内容：
（一）财政机关按照本级人民代表大会批准的预算向本级各部门、各单位批复预算的情况、预算执行中调整情况和预算收支变化情况；
（二）财政机关、地方税务机关等征收部门，依照法律、行政法规和国家有关规定，及时、足额征收应征的各项税收收入、企业上缴利润、专项收入和退库拨补企业计划亏损补贴的情况；
（三）有预算收入上缴任务的部门和单位预算收入上缴情况；
（四）财政机关按照批准的年度预算和用款计划，预算级次和程序、用款单位的实际用款进度，拨付本级预算支出资金情况；
（五）财政机关依照有关法律、行政法规和财政管理体制规定，拨付补助下级财政支出资金和办理结算情况；
（六）财政机关依照有关法律、行政法规和国家有关规定，管理本级财政债务还本付息情况；
（七）本级各部门、各单位执行年度支出预算和财政、财务制度，以及相关的经济建设和事业发展情况；
（八）地方国库按照国家有关规定，办理预算收入的收纳和预算支出的拨付情况；
（九）本级人民政府或者上级审计机关交办的其他审计事项。
第六条 本市各级审计机关对本级其他财政收支进行审计监督的主要内容：
（一）财政机关依照法律、行政法规和国家有关规定，管理和使用预算外资金和财政有偿使用资金的情况；
（二）本级各部门、各单位依照法律、行政法规和国家有关规定，管理和使用预算外资金等其他财政收支的情况。
第七条 本市各级审计机关为做好本级预算执行和其他财政收支审计监督工作，应当对下级人民政府预算执行和决算中，执行预算和税收法律、行政法规，使用上级财政补助资金，以及预算外资金管理使用情况等关系财政工作全局的问题，进行审计或者审计调查。
本市各级人民政府及其财政、税收机关应当按规定向上一级审计机关报送有关预算执行和决算情况的报表、报告。
第八条 本市各级审计机关应当根据本级人民政府财政经济工作的要求和年度预算安排，结合审计工作实际情况，编制本级预算执行和其他财政收支审计项目计划，并报送本级人民政府批准。
第九条 本市各级审计机关应当按照本级人民政府批准的预算执行和其他财政收支审计项目计划，在每年第一季度对上一年度本级各部门、各单位执行预算和决算，以及其他财政收支，进行审计；在财政机关提交本级预算执行结果后，及时进行审计；可以在预算年度内对预算执行和其
他财政收支进行审计。对重要事项或者人民政府交办的审计事项，应当及时组织专项审计或者审计调查。
第十条 本市各级审计机关对本级预算执行和其他财政收支审计后，应当向本级人民政府和上级审计机关提出审计结果报告。
本市各级审计机关应当按照本级人民代表大会常务委员会的安排，受本级人民政府的委托，负责起草向本级人民代表大会常务委员会对预算执行和其他财政收支的审计工作报告，由本级人民政府审定并提交本级人民代表大会常务委员会。
第十一条 本市各级财政、地方税务机关和其他部门、单位应当向本级审计机关报送以下资料：
（一）本级人民代表大会批准的年度预算和财政机关向本级各部门、各单位批复的预算；
（二）财政、地方税务机关和有上缴预算收入任务的部门、单位年度收入计划和收入完成情况季报、年报和决算；
（三）本级预算收支情况和本级各部门、各单位预算收支执行情况的季报、年报和决算；
（四）财政机关和其他有关部门、单位预算外资金、专项资金（基金）、财政有偿使用资金收支的半年报、年报和决算；
（五）其他有关财政税收工作的统计年报，情况简报，财政、预算、税务、财务和会计等规章制度。以及与预算执行和财务收支有关的资料。
第十二条 对本市各级财政、税务机关和其他部门、单位在组织预算执行和其他财政收支中，违反预算的行为或者其他违反国家规定的财政收支行为，审计机关在法定职权范围内，依照有关法律、行政法规的规定，出具审计意见书和作出审计决定，就重大问题向本级人民政府提出处理
建议。
第十三条 对本市各级财政、税务机关和其他部门、单位制发的有关财政、税收、财务内容的规范性文件有同法律、行政法规相抵触或者有其他不适当之处，应当纠正或者完善的，审计机关可以提出处理建议，报本级人民政府审查决定。
第十四条 对本市下级人民政府违反预算执行和决算的行为或者其他违反国家规定的财政收支行为，由上级审计机关在法定职权范围内，依照法律、行政法规的规定作出处理。
第十五条 对违反《审计法》的规定，拒绝或者阻碍审计检查的，由审计机关责令改正，可以通报批评，给予警告；拒不改正的，依法追究责任。
第十六条 本办法自发布之日起施行。



1995年11月3日
四川省乐山市人民政府办公室


乐山市人民政府办公室关于印发乐山市城乡居民临时救助办法的通知



各区、市、县、自治县人民政府，乐山高新区管委会、峨眉山 - 乐山大佛景区管委会，市级各部门：

　　《乐山市城乡居民临时救助办法》已经市政府第113次常务会议审议通过，现印发你们，请认真贯彻执行。

　　

　　 二〇一一年六月十三日



　　乐山市城乡居民临时救助办法

　　第一章　总 则


　　第一条　为进一步完善城乡社会救助体系，妥善解决城乡贫困居民突发性、临时性生活困难，根据民政部《关于进一步建立健全临时救助制度的通知》（民发〔2007〕92号）、省政府办公厅《关于建立健全城乡困难群众临时生活救助制度的意见》（川办发〔2011〕18号）等相关政策规定，结合乐山实际，制定本办法。

　　第二条　临时救助主要是指政府对在日常生活中由于各种特殊原因造成基本生活出现暂时困难的家庭给予非定期、非定量的生活救助的制度。

　　第三条　临时救助的基本原则

　　（一）分级负责、属地管理；

　　（二）非定期、非定量、救急救难；

　　（三）及时、适度，公开、公平、公正；

　　（四）政府救助、社会互助、家庭保障相结合；

　　（五）与其他各项社会救助制度相衔接。

　　第四条　各级政府要加强对临时救助工作的领导，建立完善临时救助制度，针对困难家庭的特殊情况和维持当前基本生活的需要，结合本地实际，合理确定救助方式、救助数额，协调安排有关社会专项救助与其他社会救助政策衔接配套，切实做好临时救助工作。

　　第五条 市、县民政部门是政府临时救助工作的主管部门，负责具体临时救助工作程序的制定、执行，履行综合管理、协调服务职能。

　　财政、审计和监察等相关部门在各自的职责范围内加强对临时救助资金使用的监督检查。

　　乡镇人民政府（街道办事处）负责本辖区内临时救助的受理、审核和家庭生活状况调查工作。

　　第六条　因区域性水灾、旱灾、风雹灾等自然灾害，以级较大范围环境污染、破坏性灾害和不可抗拒因素造成社会性灾害的救助，属于国家专项救助范围，不适应本办法。


　　第二章　临时救助的范围及标准


　　第七条 救助范围：

　　（一）在最低生活保障和其他专项救助制度覆盖之外，因突发性或临时性等特殊原因造成基本生活出现暂时困难的低收入家庭，重点是低保边缘家庭；

　　（二）对已经纳入最低生活保障或其他专项救助制度覆盖范围，但由于特殊原因导致基本生活出现较大困难的家庭；

　　（三）当地人民政府认定的其他应予救助的家庭。

　　第八条 对下列人员，不予实施临时生活救助：

　　（一）危害国家安全、危害公共安全与妨害社会管理秩序的；

　　（二）因打架斗殴、交通肇事、赌博、吸毒等原因导致家庭基本生活困难的；

　　（三）参与政府明令禁止的非法组织活动的；

　　（四）拒绝管理机关调查、隐瞒或不提供家庭真实收入情况、出具虚假证明的；

　　（五）无理取闹或谩骂、侮辱、威胁有关部门工作人员的；

　　（六）赡（抚、扶）养人具有赡（抚、扶）养能力，而不履行赡（抚、扶）养义务的；

　　（七）当地人民政府认定的其他不予救助人员。

　　第九条 临时生活救助标准由各县（市、区）人民政府根据当地经济发展水平和财政状况以及救助内容、救助种类、困难群众劳动能力、困难程度及解困期限等因素合理确定，也可参照当地城乡低保标准给予一定数量的生活救助。救助标准随着当地经济发展和人民生活水平的提高适时进行调整。

　　临时生活救助属于一次性救助，原则上一年之内不得重复救助。


　　第三章　临时救助的申请、审核、审批和发放


　　第十条　申请享受临时救助的家庭，按属地管理原则，以家庭为单位，由户主到户籍所在的乡镇人民政府（街道办事处）或其委托的村（居）民委员会提出书面申请，按下列程序办理：

　　（一）申请。申请享受临时生活救助的家庭，需填写《乐山市城乡居民临时救助申请审核审批表》，并提交家庭收入和财产状况证明、户籍证明以及民政部门要求提交的其他证明材料；村（居）委会受民政部门委托根据申请人的申请材料开展入户调查、收入核定和民主评议等工作，并在张榜公示无异议后，对符合救助条件的，在民政部门统一印制的临时生活救助申请审批表上签署意见，并报乡镇人民政府或街道办事处。

　　（二）审核。乡镇人民政府（街道办事处）接到村（居）民委员会上报的临时救助申请材料后，应对村（居）委会初审意见和有关申请材料进行审核，并张榜公示7天。对初审情况有异议的要入户调查，对材料不齐全的应及时退回补充材料。对符合临时生活救助条件的，经办人和主管领导要在临时生活救助申请审核审批表上签署审核意见，并提出救助金额建议，报县（市、区）民政部门审批。

　　（三）审批。县（市、区）民政部门根据乡镇人民政府（街道办事处）的审核意见进行抽查和复核。对符合临时生活救助条件的，及时作出审批意见，并将审批结果在申请人所在村（居）委会张榜公布。对不符合临时生活救助条件的，应书面通知申请人并说明理由。

　　第十一条　临时生活救助资金由县（市、区）民政部门组织发放。临时生活救助的形式一般以现金救助为主，具备条件的地方，由民政部门或财政部门通过金融机构发放临时生活救助资金。必要时也可以与现金等价的物资实施救助，即通过"慈善超市"、"爱心超市"等渠道，发放米、面、油等基本生活必需品。为及时快捷实施救助，对申请对象所需救助资金在一定额度内、且需求紧急的，县（市、区）民政部门可直接审批或授权乡镇人民政府或街道办事处审批，并及时发放救助资金，但应补办申请审批手续。


　　第四章　资金来源与使用管理


　　第十二条　临时生活救助资金以政府投入为主、社会捐助为辅。各级政府要加大资金投入，合理安排临时生活救助资金、工作经费，并列入同级财政预算。各地要积极创造条件，建立健全群众广泛参与机制，鼓励社会组织和个人为临时生活救助提供捐助。

　　第十三条 临时生活救助资金实行专户储存、专账管理、专款专用。各县（市、区）财政部门在财政社保专户下设立临时生活救助资金专账，用于办理临时生活救助资金的汇集、核拨、支付等业务。民政部门、乡镇人民政府或街道办事处要设立临时生活救助资金专账，用于办理临时生活救助资金的核拨、支付和发放业务，并建立临时生活救助明细台账。监察、审计部门负责监督、审计临时生活救助资金的管理和使用发放。临时生活救助资金的使用情况要每年定期向社会公布，接受社会监督。


　　第五章　监督管理


　　第十四条　县（市、区）民政部门、乡镇人民政府（街道办事处）和村（居）民委员会应公开临时救助制度的申请、审核、审批、发放程序，公布临时救助对象及发放情况，并设立举报电话，接受社会监督。

　　第十五条　对采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取临时救助的，由乡镇人民政府（街道办事处）负责追回救助款物；未退回救助款物的，乡镇人民政府（街道办事处）不再受理其社会救助申请。对于骗取临时救助性质恶劣、情节严重的，依法追究其法律责任。

　　第十六条 管理审批机关工作人员玩忽职守、徇私舞弊或者滥用职权，违规办理临时救助的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其法律责任。


　　第六章　附 则


　　第十七条　各县（市、区）人民政府可根据本办法，制定具体实施细则。

　　第十八条 本办法适用中的具体问题，由市民政局负责解释。

　　第十九条　本办法自发布之日起施行，有效期五年。

　　

　　

　　

　　△△区（市、县）城乡居民临时救助申请审核审批表户主姓名 性别 出生年月 年 月
身份证号码 救助对象类别
所属乡镇、街道办事处 乡镇（街道 ） 村（居）委会
家庭住址
联系电话 邮政编码
家庭基本生活出现暂时困难的原因
申请人所在村（居）委会意见

　　

　　经办人： 主管领导： （公章）
村（社区）电话： 年 月 日
申请人所在乡镇、街道办事处审核意见

　　

　　经办人： 主管领导： （公章）


　　乡镇（街道）电话： 年 月 日
区（市、县）民政局审批意见

　　经审核同意给予 同志临时生活救助金 元。

　　

　　(大写人民币： 仟 佰 拾 元 )


　　经办人： 主管领导 ： （公章）

　　

　　 年 月 日

本表一式三份〔乡镇（街道）一份；区、市、县民政局财务室、救助科（股）各一份〕
索 取 号 008550031/2011-00001