内蒙古自治区人民政府


内蒙古自治区嘎查村集体经济组织财务管理办法
内蒙古自治区人民政府
第39号

第一章 总则
第一条 为继续稳定以家庭联产承包为主的责任制，不断完善统分结合的双层经营体制，逐步壮大集体经济实力，根据国家有关法规，结合自治区实际，制定本办法。
第二条 嘎查、村集体经济组织的财务管理必须遵守本办法。
嘎查、村集体经济组织，是指嘎查、村、自然村民组织的主要生产资料属集体所有的从事以农牧业为主和为农牧民生产生活服务的生产经营组织。
第三条 各级农牧业行政管理部门是集体经济组织财务管理的主管部门。各级农牧业经营管理部门（简称经营管理部门）对本办法的实施进行监督、检查。
第四条 财务管理工作，坚持民主理财和勤俭办事业的原则，遵守财经法律法规，执行财务制度，保护集体财产不受侵犯。

第二章 计划管理
第五条 集体经济组织应本着统筹兼顾、全面安排、保证重点、留有余地、合理使用的原则，根据生产建设需要，编制年度财务收支计划。
第六条 编制、调整财务收支计划，由集体经济组织管理机构或嘎查、村民委员会提出方案，经集体经济组织成员或嘎查、村民大会或代表会讨论通过后执行，并报苏木、乡级经营管理部门备案。
第七条 集体经济组织管理机构或嘎查、村民委员会每季度向集体经济组织或嘎查、村民大会或户代表会报告财务计划执行情况，接受监督。

第三章 资金管理
第八条 集体经济组织的资金属集体经济组织的全体成员所有，任何单位和个人不得侵占、私分、平调、挪用，不得纳入苏木、乡级财政。
集体经济组织的资金包括入社股份基金、集体积累和集体的其他收入。
第九条 集体经济组织应管理使用好集体资金。集体经济组织的资金也可由苏木、乡级经营管理部门代管，并接受审计监督。
第十条 严格现金管理制度，不得坐收坐支，库存现金不得超过规定限额。
集体经济组织的资金支出应严格审批手续，会计、出纳人员必须明确分工，互相监督。
第十一条 集体经济组织应建立支农资金使用管理制度。凡国家用于集体经济组织和农牧户发展生产、扶贫、救济的资金，都必须按扶持项目提出详细的用款计划，报经拨款部门批准后执行。对扶持项目或被扶持的农牧户建立单独的会计核算帐目和项目管理档案。
第十二条 集体经济组织应支持办好合作基金会。在坚持资金所有权不变的前提下，按照自愿互利、有偿使用的原则，调剂集体经济组织内部的资金余缺。
第十三条 任何单位和个人不得拖欠或占用集体经济组织的资金。对本办法施行前拖欠或占用集体经济组织资金的，必须清理，限期偿还。对久拖不还的，按有关规定处理。

第四章 固定资产物资管理
第十四条 集体经济组织必须建立健全固定资产物资帐目和管理、使用制度，做到帐物相符。
第十五条 大中型固定资产应单独登记造册，实行专人管理或承包管理。
转让（变卖、变价处理）或报废大中型固定资产，必须经过集体经济组织管理机构或嘎查、村民委员会集体研究，并由集体经济组织成员或嘎查、村民大会讨论通过，报苏木、乡级人民政府批准。
第十六条 集体经济组织应按有关规定提取固定资产折旧费，综合折旧率不低于百分之五。对承包给单位或个人使用、管理的固定资产，在承包合同中明确折旧费的提取比例。

第五章 财会人员和会计档案管理
第十七条 集体经济组织财会人员应凭证上岗。
财会人员上岗或离职，经苏木、乡级经营管理部门同意后，由集体经济组织管理机构任免，报旗县级经营管理部门备案。
第十八条 财会人员变动时，必须办理交接手续，并由经营管理部门做出审计结论。
第十九条 经营管理部门负责集体经济组织财会人员的培训、管理和考核工作。旗县级经营管理部门每两年对集体经济组织的财会人员进行一次考核，并负责做好会计的职称晋升工作。
第二十条 集体经济组织应分年建立会计凭证、帐簿、报表、收益分配方案、基本情况统计、经济合同、产权等资料档案，由会计统一妥善保管。
第二十一条 严格遵守会计档案保管年限及销毁制度。原始凭证、记帐凭证、总帐、明细帐、会计移交册和各种登记簿等财务资料保存十五年。社员股金帐、固定资产帐、会计年报、基本情况统计、重要经济合同、销毁档案资料清单等财务资料永久保存。
销毁财务资料时，应将销毁资料造册登记，并由苏木、乡级经营管理部门验印。

第六章 奖励与处罚
第二十二条 集体经济组织在财务管理方面做出显著成绩的，由苏木、乡级人民政府或经营管理部门给予表彰和奖励；对坚持原则，有突出贡献的模范财务人员，经集体经济组织推荐，由苏木、乡级人民政府或农牧业行政主管部门给予表彰和奖励。
第二十三条 违反本办法第五条、第六条、第七条、第九条、第十二条。第十六条、第十七条、第十八条规定的，由苏木、乡级人民政府或经营管理部门责令其限期改正。对逾期不改或情节严重的，由经营管理部门查证核实后，报请苏木、乡级人民政府责成集体经济组织给予处理。
第二十四条 违反本办法第八条、第十条、第十三条、第十四条、第十五条、第二十条、第二十一条规定的，由苏木、乡级人民政府或经营管理部门责令其限期改正；对侵占、私分、平调、挪用集体资金的，除令其退回全部资金外，还应对主要责任人处以其动用集体资金金额百分之二
十的罚款，并由苏木、乡级人民政府责成集体经济组织给予处理。对造成重大损失或构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 违反本办法第十一条规定的，由拨款部门收回支农资金；对造成损失的，应依法追究责任。
第二十六条 财会人员履行职责受法律保护。对打击报复财会人员的，由苏木、乡级人民政府或旗县级以上农牧业行政主管部门依法处理；对情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 被处理人对处理决定不服的，可向当地人民政府或旗县级以上农牧业行政主管部门及其他有关部门提出申诉。

第七章 附则
第二十八条 集体经济组织管理机构不健全的地方，嘎查、村民委员会可代行集体经济组织管理机构的职能。
第二十九条 本办法执行中的具体问题，由自治区农牧业行政主管部门负责解释。
第三十条 本办法自发布之日起施行。



1992年4月24日
江西省鹰潭市人民政府


鹰潭市企业投资项目备案办法
鹰潭市人民政府令
第43号

《鹰潭市企业投资项目备案办法》已经2007年3月13日市政府第六次常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。



市长：董仚生

二〇〇七年五月五日






鹰潭市企业投资项目备案办法

第一条 为规范企业投资项目的备案管理，落实企业投资决策自主权，根据《国务院关于投资体制改革的决定》，《国家发展改革委关于实行企业投资项目备案制指导意见的通知》，以及《江西省企业投资项目备案办法》（省政府第146号令），结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内企业投资项目的备案，适用本办法。
本办法所称的企业投资项目，是指企业不使用政府性资金，投资建设国务院颁布的国务院《政府核准的投资项目目录》、《江西省政府核准的投资项目目录》、《鹰潭市政府核准的投资项目目录》以及国家法律法规和国务院专门规定禁止投资以外的项目。
第三条 县级以上人民政府发展改革行政主管部门和经济贸易行政主管部门为企业投资项目备案机关。企业基本建设类投资项目由发展改革行政主管部门备案；企业技术改造类投资项目由经济贸易行政主管部门备案。
环境保护、国土资源、城市规划、水土保持、安全生产监督管理等有关部门，应当在各自职责范围内协助做好企业投资项目备案工作。
项目备案机关和有关部门应当建立信息共享机制，加强联系和沟通，为企业投资提供便利。
第四条 企业投资建设实行备案制的项目，应当根据项目类别和规定的备案权限，向相应的项目备案机关申请备案。
第五条 中央、省属企业投资项目由省人民政府项目备案机关备案，市管企业投资项目由市人民政府项目备案机关备案。其他企业投资项目，按照属地原则，由项目所在地县级人民政府项目备案机关备案。法律、法规或者规章另有规定的，从其规定。
第六条 项目申报单位申请备案，应当向项目备案机关提交企业投资项目备案申请表。
企业投资项目备案申请表包括下列内容：
（一）项目申报单位基本情况；
（二）项目名称；
（三）建设性质；
（四）建设地点；
（五）建设规模和主要建设内容；
（六）总投资和资金来源。
项目申报单位应当对企业投资项目备案申报表内容的真实性负责。
第七条 项目备案机关应当将企业投资项目备案所涉及的法律、法规、规章和政策，以及企业投资项目备案申报表格式文本予以公布，方便企业查询、索取。
第八条 项目备案机关对企业投资项目的下列内容进行审查：
（一）是否属于备案范围；
（二）是否属于本机关管辖范围；
（三）是否符合国家产业政策；
（四）是否符合法律、法规、规章的规定。
第九条 企业投资项目备案申请表不符合要求的，项目备案机关应当当场或者在3个工作日内一次告知项目申报单位补正。
企业投资项目备案申请表符合要求的，项目备案机关应当当场受理。
第十条 项目备案机关应当自受理企业投资项目备案申请之日起5个工作日内，作出是否备案的决定，并向社会公布。符合备案规定的，予以备案，发给企业投资项目备案通知书；不符合备案规定，不予备案，发给不予备案通知书，并说明理由。
项目备案机关应当将企业投资项目备案通知书或不予备案通知书抄送相关行政主管部门。
第十一条 环境保护、国土资源、建设、城市规划、水土保持、安全生产监督管理、质量监督等部门，应当按照职能分工，对项目备案机关予以备案的项目依法审查和办理相关手续；对应当备案而未备案以及项目备案机关不予备案的项目，不予办理相关手续。
第十二条 各级项目备案机关应当对企业投资项目的备案材料进行整理、归纳、分析，做好社会投资的监测工作，并及时向上级项目备案机关报送相关材料。
第十三条 已备案项目有下列情形之一的，应当重新办理备案手续：
（一）项目法人发生变化的；
（二）建设地点发生变更的；
（三）变更建设方案可能对环境、安全生产等产生重大不利影响的。
第十四条 企业投资项目备案通知书的有效期为2年，自送达之日起计算。
企业投资项目在备案通知书有效期内未开工的，项目申报单位需要继续建设，应当在有效期届满前30日内向原项目备案机关申请延续，原项目备案机关应当在备案通知书有效期届满前作出是否准予延续的决定。
第十五条 项目备案机关应当加强备案项目的监管，对项目申报单位以拆分项目、提供虚假材料等不正当手段取得企业投资项目备案文件的，应当撤销该项目的备案；对未予备案擅自开工建设以及不按备案内容进行建设的项目，应当责令其停止建设，并依法追究有关单位和责任人的责任。
第十六条 项目备案机关工作人员在备案过程中玩忽职守、滥用职权或者徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条 事业单位、社会团体等非企业单位投资建设备案范围内的项目，按照本办法进行备案。
第十八条 本办法实施中的具体问题由市发改委和市经贸委负责解释。
第十九条 本办法自发布之日起施行。