广西壮族自治区人民政府办公厅


广西壮族自治区交通基础设施建设基金征收使用管理暂行办法（航运部分）

广西壮族自治区人民政府办公厅




第一条 为了适当集中资金，尽快改改变我区交通航务基础设施的落后状况，以适应国民经济发展的需要，决定按货物、旅客运送里程征收交通基础设施建设基金，并制定本暂行办法。
第二条 征收部门
自治区交通厅是征收交通基础设施建设基金的主管部门；自治区航务管理局是征收单位；各航政所、站、港务监督是征收的执行单位；各港埠企业，港务所、站、水路运输服务企业、各航运管理所、站、及码头经营者是代征单位。
第三条 征收范围
凡在本自治区内河、沿海的港口、码头、锚地、自然岸坡经水路起运至区内、外省、自治区、市、国外、港澳地区的货物和旅客，及由外省、自治区、市、国外、港澳地区经水路运抵我区境内内河、沿海的港口、码头、锚地、自然岸坡的货物和旅客，均应征收交通基础设施建设基金。
有关跨省的客货运征收办法，由自治区航务管理局与外省主管部门商定。
第四条 征收对象
交通基础设施建设基金的缴费人为货主（或其代理人）及旅客。
第五条 免征交通基础设施建设基金的货物和旅客
（一）军用物资（不含军贸物资及在军用码头装卸非军用物资）；
（二）使馆物品、联合国机构的物品；
（三）邮政信件（不含邮政包裹）和旅客按客运规定办理的行李、包裹；
（四）防洪抢险救灾物资；
（五）按交通部的规定，已征收（含免征）港口建设费的货物。自治区内为防城、北海港的货物；
（六）乘座港澳线高速船已缴纳堤围防护费的旅客；
（七）经自治区交通厅核准免征的货物或旅客。
第六条 减征的货物和旅客
（一）粮食（大米、稻谷、面粉、小麦）化肥及农药减半征收。
（二）经自治区交通厅核准减征的货物和旅客。
第七条 征收标准
（一）交通基础设施建设基金的征收，不分货物种类，按运价计费吨计征，每吨公里征收人民币一分；旅客按客票运送里程计征，每人公里征收人民币一分；
（二）货物以计费吨为单位，不足一吨的按一吨计算；里程以公里为单位，不足一公里按一公里计算；
（三）货物的重量换算，按自治区物价局、交通厅颁发的《水运货物运价规则》办理。
第八条 征收办法
（一）自治区内水路运输的货物和旅客，由起运港的代征单位向发货人和旅客计征；
（二）从本自治区起运到外省的货物和旅客，由起运港的代征单位向发货人和旅客计征；从外省、自治区、市运抵本自治区的货物由到达港的代征单位向收货人（或代理人）计征；
（三）从自治区起运到港澳地区的货物，由起运港的代征单位向发货人（或代理人）按全程计征；从港澳地区运抵我自治区的货物，由到达港的代征单位向收货人（代理人）按全程计征；
（四）旅客由客运部门在发售客票的同时计征；
（五）跨省运输的货物和旅客，按航行我区境内里程计征，港澳航线按全程计征；
（六）广东、海南从沿海进出我自治区的货物和旅客以安铺港为基点，内河以梧州界首为基点；
（七）交通基础设施建设基金的征收执行单位应向物价部门办理《广西壮族自治区行政事业性收费许可证》实行亮证收费，自觉接受物价部门和广大群众的监督。
第九条 票据管理及使用
（一）货运交通基础设施建设基金使用“广西壮族自治区交通基础设施建设基金收据”征收。
（二）客运交通基础设施建设基金使用“广西壮族自治区交通基础设施建设基金定额收据”征收。
（三）交通基础设施建设基金征收票证由自治区航务管理局统一印制、管理和使用，票证上应套印有“广西壮族自治区行政事业性收费专用章”方为有效。票证的印制和使用接受自治区财政厅的监督和检查。
第十条 交通基础设施建设基金的征收管理
（一）各单位代征的交通基础设施建设基金应按旬解缴本辖区的征收执行单位指定的专业银行“交通基础设施建设基金”专户，征收执行单位按旬将交通基础设施建设基金全部上缴自治区航务管理局指定的银行专户，自治区航务管理局按月上缴自治区交通厅。
（二）交通基础设施建设基金不计作营业收入，不计征旅客保险、营业税、所得税，以及上交能源交通重点建设基金。不得收取代理费。
（三）征收执行单位应按规定的格式编制交通基础设施建设基金征收月报表，于月后五日内报到自治区航务管理局，抄报自治区交通厅。并由自治区航务管理局汇总后于月后十日前报自治区交通厅。
（四）各航政所、站、港务监督征收执行单位的帐务处理如下：
（1）收到代征单位或个人交来交通基础设施建设基金时，借：银行贷款，贷：应收交通基础设施建设基金。
（2）上交交通基础设施建设基金时，借：应收交通基础设施建设基金，贷：银行贷款。
（五）征收交通基础设施建设基金的手续费由自治区交通厅按照有关规定办。
第十一条 检查与违章处罚
（一）为加强交通基础设施建设基金的管理，切实做到“应征不漏”，各地、市、县运输管理部门和航政所、站、港务监督等单位，应对在我区行驶的船舶和有关单位、个人缴纳交通基础设施建设基金情况进行监督检查，对违反本办法各项规定者，可视情节轻重，给予批评教育和处以
30％以下的罚款。
（二）港航监督及运管部门在进行船舶检查时，必须检查船舶装运货物、旅客缴纳交通基础设施建设基金情况。凡未按规定缴纳交通基础设施建设基金者，代征部门不予配载，已配载的应令其办理补交手续后，方能给予签证放行。
（三）凡不按规定日期交纳交通基础设施建设基金的，除按规定补交外，每迟缴一天，处以应缴金额1％的滞纳金。
（四）凡拒交交通基础设施建设基金，伪造票证、抗拒检查和辱骂、殴打检查收费人员者，除按规定补交应交款和滞纳金外，处以应缴费额一倍的罚款，情节严重的应追究刑事责任。
第十二条 交通基础设施建设基金的使用范围
（一）港口配套设施建设；
（二）客运站房建设；
（三）航道建设；
（四）符合水运技术进步和运力发展政策的船舶更新改造及新技术开发；
（五）水上安全设施；
（六）征收业务经费和代征手续费。
第十三条 使用交通基础设施建设基金的计划管理及本办法的未尽事宜，按自治区人民政府颁发的《广西壮族自治区征集交通基础设施建设基金暂行规定》（桂政发【1988】22号）的有关规定执行。
第十四条 交通基础设施建设基金的财务管理
各交通基础设施建设基金的征收、使用单位，应按有关的会计制度正确进行会计核算，按时编制和报送会计报表，严格遵守财经制度，专款专用，自觉接受财政、审计部门的监督和检查。
第十五条 本办法自一九九二年八月一日起执行。
第十六条 本办法由自治区交通厅负责解释，未尽事宜，由自治区交通厅补充、修改。



1992年7月8日
湖北省十堰市人民政府办公室


市人民政府办公室关于印发《十堰市城市建设用地容积率规划管理暂行办法》的通知

十政办规〔2009〕4号


各县市区人民政府，市政府各部门：

　　《十堰市城市建设用地容积率规划管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年八月二十七日

十堰市城市建设用地容积率规划管理
暂　 行 办 法

　　第一条 为科学、节约、集约利用土地与空间资源，规范建设用地容积率的规划管理，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》（国发〔2001〕15号）、《城市国有土地使用权出让转让规划管理办法》（建设部令第22号）、建设部、监察部《关于加强建设用地容积率管理和监督检查的通知》（建规〔2008〕227号）等法律、法规和十堰市城市总体规划，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条 在本市城市规划区内进行各项规划建设活动，涉及容积率的适用本规定。

　　第三条 建设单位应当严格按照市规划行政主管部门出具的规划设计条件所确定的容积率进行建设。未经批准，不得擅自变更。

　　第四条 市规划行政主管部门对建设用地和建设项目实施规划许可，应保持容积率指标规划管理的延续性和一致性。对同一地块的建设用地规划许可、规划和建筑方案审定、建设工程规划许可、建设项目竣工验收，核定的容积率指标应符合法定规划确定的容积率指标。分期开发的项目，各期建设工程规划许可确定的建筑面积的总和不得突破规划设计条件和建设用地规划许可证的规定。

　　第五条 经批准调整规划设计条件所确定的容积率指标的，应符合国家、省市有关容积率指标的技术规范，不影响公共利益和他人合法权益。同时，还必须具备下列条件之一：

　　（一）城市总体规划（分区、专项规划）调整或修编造成地块开发条件变化的；

　　（二）因城市基础设施、公益性公共设施等城市公共利益需要，导致建设用地原有建设限制条件发生重大变化的；

　　（三）建设用地范围内增加广场等城市公共空间，或者增建中小学校、幼儿园、医院等公共配套设施以及市政公用设施等；

　　（四）国家和省有新规定的；

　　（五）法律、法规规定的其他条件。

　　第六条 建设用地有下列情况之一的，不允许调整容积率：

　　（一）建设单位或个人在建设过程中擅自变更了强制性规划设计条件或损害国家、公共以及相对利害方利益的；

　　（二）建设单位或个人在建设过程中有违法建设行为，情节严重的；

　　（三）建设单位或个人自签订土地出让合同起两年内无法定理由未动工建设，或建设规模未达到合同约定要求的。

　　第七条 建设用地一经出让，任何单位或个人都不得擅自更改规划设计条件确定的容积率。确需变更规划设计条件确定的容积率，且变更的容积率指标未突破原控制性详细规划的，应按照下列程序办理：

　　（一）建设单位或个人向市规划行政主管部门提出书面申请并说明变更理由。

　　（二）市规划行政主管部门从城市规划专家库中随机抽取专家，组成专家小组对调整的必要性和规划设计方案及建筑设计方案的合理性、科学性进行论证。

　　（三）在《十堰日报》、十堰市规划局网站或规划建设现场等形式进行公示，征求利害方的意见，必要时应组织听证。

　　（四）根据专家论证和征得利害方的意见，市规划行政主管部门应依法提出容积率调整建议并附论证、公示（听证）等相关材料报市人民政府审批。

　　（五）经市人民政府批准后，市规划行政主管部门方可按程序办理后续的规划审批手续，并及时将依法变更后的规划条件函告国土资源主管部门备案。

　　（六）建设单位或个人应根据变更后的容积率与国土资源主管部门签订《国有土地使用权出让合同》补充协议，补交土地出让金差价和相关建设规费。市城市规划行政主管部门按照《国有土地使用权出让合同》、补充协议及规划设计条件办理规划建设许可手续。

　　调整的容积率指标如果突破控制性详细规划规定的，市规划主管部门应当先行调整控制性详细规划。涉及其他专业规划的，须先行调整涉及到的其他专业规划。同时，严格依法履行控制性详细规划或其他规划设计和建筑设计的审批及备案程序。

　　第八条 建设单位或个人因修改容积率给利害方合法权益造成损失的，应当依法予以补偿。

　　第九条 经批准调整提高容积率的建设项目，不得增大建筑密度，不得降低绿地率。

　　第十条 鼓励利用地下空间修建停车场、人防设施及储物区，地下建筑面积不纳入容积率计算。

　　第十一条 市规划行政主管部门应按规定对建设工程是否符合规划设计条件予以核实，对建设项目规划审批档案的完整性、一致性进行检查，并重点审查建设用地范围内的总建筑面积是否符合确定的规划设计条件。经核实总建筑面积超过建设工程规划许可证核定的总建筑面积等不符合规划设计条件的，施工图竣工面积较审批规划设计方案的建筑面积的误差幅度控制在1%以内，可不追究。

　　未经市规划行政主管部门核实的，建设单位不得组织竣工验收。

　　市规划行政主管部门对违反用地容积率的行为应依法予以查处，并将查处情况通报市国土资源、建设、房产等相关部门。

　　第十二条 市规划行政主管部门和市行政监察主管部门应当把经营性用地容积率规划管理纳入城乡规划效能监察的工作内容，加强效能监察。

　　第十三条 对政府职能部门工作人员不按规定程序调整建设用地容积率，或者在建设用地容积率规划管理中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂的，由其所在单位或者上级主管机关依法给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

　　第十四条 本办法由市规划局负责解释。

　　第十五条 本办法自公布之日起施行，有效期五年。