国家质量技术监督局


国家质量技术监督局关于印发《质量认证咨询机构备案登记管理办法》的通知
国家质量技术监督局
质技监局认发(2001)53号




各省、自治区、直辖市质量技术监督局：
自1995年印发的《质量认证咨询机构管理办法》（试行）（以下简称《办法》）和《质量认证咨询机构管理办法实施细则》（以下简称《细则》）执行五年来，国家质量技术监督局和地方质量技术监督局共备案150余家质量认证咨询机构，对规范质量认证咨询市场起到了一定作用。随着质量认证的发展，从事认证咨询活动的机构也迅猛增加。为进一步加强对质量认证咨询机构的监督和管理，规范质量认证咨询市场，维护企业的合法利益，落实《国务院关于进一步加强产品质量工作若干问题的决定》（国发〔1999〕24号）的有关精神，我们对《办法》进行了修改，并征求了有关方面的意见，现将修改后的《质量认证咨询机构备案登记管理办法》（见附件）印发给你们，请遵照执行。原《质量认证咨询机构管理办法》（试行）（技监认函〔1995〕214号）同时废止。

附件：质量认证咨询机构备案登记管理办法
第一条 为加强对质量认证咨询机构的监督和管理，规范质量认证咨询市场，维护质量认证咨询活动中相关各方的合法权益，依据国家有关质量认证的法律、法规和国务院赋予国家质量技术监督局的职责，制定本办法。
第二条 质量认证咨询机构的备案登记及其监督和管理适用于本办法。本办法所称质量认证咨询机构是指指导企、事业单位建立或者健全管理体系的机构。
第三条 在中国境内从事质量认证咨询活动的机构（含境外质量认证咨询机构及其分支机构或办事机构），应具备必要的从事咨询活动的资源，进行必要的备案登记。
个人不应以自然人的身份从事质量认证咨询活动。
第四条 国家质量技术监督局负责质量认证咨询机构备案登记制度的建立和实施的监督工作，其具体职责为：
（一）制定质量认证咨询机构监督和管理的方针、政策；
（二）制定质量认证咨询机构备案登记基本要求；
（三）对各省、自治区和直辖市质量技术监督局的备案登记工作进行监督管理；
（四）统一规定质量认证咨询机构备案登记的标志和证书式样；
（五）定期公布获准备案登记的质量认证咨询机构名录；对撤销备案登记的质量认证咨询机构进行公告；
（六）受理有关方面对各省、自治区和直辖市质量技术监督局和备案登记的质量认证咨询机构的投诉；
（七）依法保护合法从事质量认证咨询活动的备案登记的质量认证咨询机构，规范质量认证咨询市场。
第五条 各省、自治区和直辖市质量技术监督局（以下简称备案登记机关）负责本行政区域内备案登记工作的具体实施，其职责是：
（一）受理质量认证咨询机构的备案登记申请，根据本办法组织有关专家实施备案审查，并向获准备案登记的质量认证咨询机构颁发备案登记证书；
（二）对已备案登记的质量认证咨询机构进行监督检查；
（三）定期向国家质量技术监督局报送质量认证咨询机构备案登记实施情况、获准备案登记的质量认证咨询机构名录及备案登记工作总结和备案登记的质量认证咨询机构的业绩；
（四）依照本规定暂停或者撤销备案登记的质量认证咨询机构的备案登记证书，并向国家质量技术监督局报告；
（五）对不正当使用备案登记机关的备案登记证书和标志的行为进行处理；
（六）公布本地区备案登记的质量认证咨询机构的名录和撤销备案登记的质量认证咨询机构的名录，引导企业寻求获准备案登记的质量认证咨询机构的咨询服务；
（七）处理对备案登记的质量认证咨询机构的投诉。
第六条 质量认证咨询机构应当是具有法律地位的实体，能够独立地承担民事责任。
第七条 质量认证咨询机构应当具有必要的、能满足提供咨询服务所必需的固定的办公场地，并应具备相应的通讯手段及其他办公设施。
第八条 质量认证咨询机构应当有四名以上专职咨询人员。专职咨询人员中应当有一名以上经中国认证人员注册委员会注册的高级审核员和至少三名实习审核员以上（含实习审核员）资格的人员，或者有两名以上审核员和两名实习审核员以上（含实习审核员）资格的人员，其余专职咨询人员中的70％应当具有实习审核员以上（含实习审核员）的资格。兼职人员的本职工作不应影响咨询活动的有效性。
第九条 质量认证咨询机构应当依据国家现行有关质量管理标准或准则建立质量体系，形成相关文件，并保持其有效运行。文件化管理体系至少应当涉及如下内容：合同评审程序、咨询项目策划与实施计划编制程序、文件和资料控制程序、分包与合作程序、咨询过程控制程序、不合格控制与纠正措施程序、内部质量体系审核与管理评审程序、符合性审核程序、人员管理与培训程序、质量记录控制程序、保密程序和客户投诉与跟踪服务程序。
第十条 备案登记的质量认证咨询机构应当制定并公开其质量认证咨询收费标准。
第十一条 从事质量认证咨询活动的机构应当向机构所在地备案登记机关申请备案登记。
第十二条 质量认证咨询机构备案登记按下列程序办理：
（一）申请。申请备案登记的质量认证咨询机构应当按有关规定填写备案登记申请书，提供有关书面资料，提交备案登记机关。
（二）审查。备案登记机关指派有关专家对质量认证咨询机构的书面资料进行审查，通过后，对质量认证咨询机构的运作情况进行现场审查。
（三）备案登记。经审查符合备案登记要求的，由备案登记机关向质量认证咨询机构颁发备案登记证书；不符合规定的，不予备案登记并说明理由。
第十三条 国家质量技术监督局统一组织对备案登记机关和备案登记的质量认证咨询机构的活动进行监督检查。
第十四条 备案登记机关对获准备案登记的质量认证咨询机构实施监督检查。在证书有效期内，备案登记机关每年应对备案登记的质量认证咨询机构的能力至少进行一次监督检查。
第十五条 备案登记机关有下列情况之一，国家质量技术监督局根据情节轻重，给予责令改正、通报批评的处理：
（一）未按本办法对质量认证咨询机构实施备案登记的；
（二）备案登记机关的人员从事质量认证咨询活动的；
（三）备案登记机关以行政手段，限定被咨询方接受特定备案登记的质量认证咨询机构提供的咨询服务的；
（四）阻碍从事质量认证咨询活动的机构进行备案登记的申请的；
（五）不承认其他备案登记机关的备案登记证书，重复实施备案登记活动的。
第十六条 备案登记的质量认证咨询机构有下列情况之一，备案登记机关应督促其采取措施限期整改，逾期不能改进的，根据情节轻重，暂停或者撤销其备案登记：
（一）未能保持本办法要求的咨询能力的；
（二）组织机构、资源和运作发生重大变化而不及时向备案登记机关申报的；
（三）有证据表明从事了损害或者妨碍质量认证公正性和有效性的活动，或者使用了不正当的竞争手段的；
（四）不正当地使用备案登记证书或者标志的。
第十七条 获准备案登记的质量认证咨询机构为企业提供咨询服务后的二年内，参加该咨询项目的人员不得参加该企业的质量认证审核活动。
国家注册审核员（包括国家注册高级审核员、审核员和实习审核员）不得接受未经备案的质量认证咨询机构的委托或者聘用，也不得以个人名义进行咨询活动。一经发现上述行为，由中国认证人员国家注册委员会予以处理。
第十八条 备案登记机关所颁发的备案登记证书在中国境内具有同等效力。质量认证咨询机构备案登记证书有效期四年，有效期届满前六个月内应当提出复查换证申请。
第十九条 《质量认证咨询机构备案登记管理细则》由国家质量技术监督局另行制定。
第二十条 经备案登记的质量认证咨询机构应当依据国家有关规定向备案登记机关交纳备案登记管理费。
第二十一条 本办法由国家质量技术监督局负责解释。
第二十二条 本办法自发布之日起施行。


2001年3月20日
青海省人民政府


青海省人民政府令第30号


　　《青海省公路养路费征收办法》已经省人民政府第２７次常务会议审议通过，现予颁布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　代省长　白恩培
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九七年八月二十九日
　　　　　　　　　　　　青海省公路养路费征收办法



　　第一条　为加强我省公路养路费征收工作，依据《青海省公路养路费征收管理条例》和国家有关规定，结合我省实际，特制定本办法。


　　第二条　下列车辆应缴养路费：
　　（一）凡领有各种牌证（包括临时、试车、学习和专用牌证）的机动车辆；
　　（二）军队、武警的企业及面向社会参加地方营业运输、承包民用工程或包租给地方单位和个人的车辆；
　　（三）军队、武警、悬挂地方号牌的车辆；
　　（四）外资企业、中外合资企业、中外合作企业的车辆；
　　（五）台、港、澳地区在青的车辆；
　　（六）驻青国际组织和外国办事机构的车辆；
　　（七）外国个人在青使用的车辆及临时入境的各种外籍车辆；
　　（八）应领而未领牌证行驶的车辆；
　　（九）暂未实行牌证管理行驶公路的机械和车辆拖带的机具；
　　（十）不属于免征范围的其他车辆。


　　第三条　下列车辆免征养路费，但在超出行驶范围或跨行公路变更使用性质时，应缴纳全额养路费：
　　（一）按国家和省规定的定编标准配备，并由国家预算内经费直接开支的县级以上（含县级）党政机关、人民团体和学校的５人座以下自用小客车、侧三轮、二轮摩托车；
　　（二）在城建部门修建和养护管理的市区道路、固定线路上行驶的公共汽车（不含出租车和２０座以下的客车）；
　　（三）由国家预算内国防经费开支军事装备性车辆；
　　（四）经省交通征费稽查局核定设有固定装置和专门标志的城市环卫部门的清洁车、洒水车，医疗卫生部门的救护车、防疫车、采血车，环保部门的监测车，公安、司法部门专用的警车、囚车（设有囚箱）、消防车，防汛部门的指挥车，铁路、交通、民航、邮电部门的战备专用微波通信车，民政部门的殡葬车，孤残福利机构的救护车和生活专用车，交通部门的养路费征稽车、路政管理和公路养护专用车；
　　（五）经县级拖拉机养路费征稽机构核定，从事田间作业的拖拉机；
　　（六）领有牌证的铲车、叉车、胶轮专用机械等，经征稽机构核准后实行区域免征；
　　（七）矿山、林场、油田内完全不行驶公路的生产作业专用车；
　　（八）经省交通征费稽查局核准免征的其他车辆。


　　第四条　下列车辆减征养路费：
　　（一）本办法第三条一项规定单位自用非免征车辆，减征５０％；
　　（二）由单位自建、自养的专用公路（不包括生产作业道路），单线里程达到２０公里以上的，减征２０％；
　　（三）拖拉机减征５０％；
　　（四）本办法第三条第二项规定的公共汽车跨行公路在１０公里以内的，按三分之一计征；跨行１０公里以上不足２０公里的，按二分之一计征；跨行２０公里以上的，按全额计征。


　　第五条　养路费实行费额或定额计征，具体计征标准的制定或调整，由省交通厅会同省财政厅、省物价局提出，报经省人民政府批准执行。


　　第六条　征费吨位的核定和折算方法：
　　（一）货车（含正三轮摩托车）征费吨位直接按标记载重吨位核定计征；
　　（二）客车（含双层客车）征费吨位比照同类型货车底盘标记的载重吨位计征，无同类型货车比照的，按核定的最高载客人数每１０人折合１吨计征；
　　（三）客货两用汽车征费吨位按载货吨位加载客人数（不含驾驶员）的折合吨位并计征（双排座汽车属货车的，按标明的载重吨位计征）；
　　（四）汽车拖带的挂车按其核定吨位七折计征，单轴挂车二轮按１吨计征，四轮按１．５吨计征；
　　（五）拖拉机有标准吨位的按标准吨位计征，无标准吨位的按发动机每１４．７１千瓦折合１吨计征；不足７．３５千瓦折合０．５吨计征，其主车行驶的，按自重吨位折半计征；
　　（六）大型平板车，核定载重吨位在２０吨（含２０吨）以下的征全费，２０吨以上的部分减半计征；
　　（七）不能载客、货的专用和特种车、半成品车、机械、机具等按其整车（包括固定装置）自重吨位折半计征；
　　（八）各种按吨位计征的车辆，不足０．５吨的按０．５吨计征，超过０．５吨不足１吨的按１吨计征。


　　第七条　新增或启用报停车辆的养路费，按领取牌证和办理启用手续之日起征收，在当月上旬的，按全月费额征收；在中、下旬的，分别按月费额的三分之二、三分之一征收。


　　第八条　摩托车实行每半年缴费一次，车主应在６月、１２月底前缴纳下半年或下年度养路费，全年一次性缴清的按１０个月征收。摩托车不实行报停制。


　　第九条　养路费的具体征费标准按交通部、国家物价局《公路汽车征费标准计量手册》的规定执行，国家另有规定的除外。


　　第十条　养路费结算以元为单位，尾数不足１元的进为１元。


　　第十一条　下列车辆可按旬征收：
　　（一）不能载客、载货的专用和特种车，半成品车；
　　（二）２０吨以上的大型平板拖车；
　　（三）新接领用临时牌证有效期不足一个月的车辆；
　　（四）领用试车牌不足一个月的车辆；
　　（五）行驶公路不足一个月的机械和车辆拖带的机具；
　　（六）临时改变使用性质，超出使用范围，又能主动提出缴费的第三条规定的免征车辆。


　　第十二条　车主凭单位介绍信，个人凭身份证，携车辆行驶证，车辆购置附加费凭证及影印件，填写“车辆养路费注册登记表”方可办理养路费注册手续。


　　第十三条　车辆转籍、过户，应在批准转籍、过户的当月内持双方证明及转籍、过户凭证影印件，到原征稽机构办理养路费转籍、过户手续；转入地征稽机构凭转出地征稽机构出具证明函件和养路费转籍通知单办理入籍手续。


　　第十四条　车辆报废，应于当月持有关凭证到车籍地征稽机构办理注销手续。


　　第十五条　跨省行驶的车辆，由车籍所在地征稽机构征收养路费，养路费票证有效期超过征收时间３日的，视为无养路费票证跨行。
　　对无养路费票证或有效期超过３日跨行我省的外籍车辆按我省月费额的１００％收取滞纳金。并责令到车籍地（或驻地）缴纳养路费。
　　车辆调驻外省３个自然月以上的，调驻前应到车籍地征稽机构办理调驻手续。返回本省或年度审验凭调驻地征稽机构核发的养路费凭证衔接征费手续。
　　外省调驻本省３个自然月以上的车辆，从第三个自然月起，由驻地征稽机构查验原车籍地养路费凭证后，按本省核定标准征收养路费，不足三个自然月的按正常跨行车辆处理。


　　第十六条　车辆被行政机关或司法机关依法扣押、封存的，凭有关机关具有法律效力的凭证到车籍地征稽机构办理停驶手续；车辆被依法没收或变更所有权的，按过户车辆处理。


　　第十七条　车辆异动不按期办理手续或超过减征、免征、停征期限的，均按规定征收全额养路费。


　　第十八条　经核定减、免养路费的车辆，应于每季末１０日内到车籍地征稽机构办理下季度减、免手续。
　　按月征收的车辆，应于每月月底前缴纳次月全月养路费。
　　按旬计征的车辆应于每旬前一天缴纳养路费。


　　第十九条　本办法的具体应用问题由省交通厅负责解释。


　　第二十条　本办法自发布之日起执行。１９７９年发布的《青海省公路养路费征收实施办法》同时废止。其人有关规定、通知与本办法有抵触的，以本办法为准。