国务院工资制度改革小组 等


高等学校教职工工资制度改革实施方案

1985年8月30日，国务院工资制度改革小组 劳动人事部


高等学校教职工工资制度的改革，按照中共中央、国务院下达的《国家机关和事业单位工作人员工资制度改革方案》和国务院工资制度改革小组、劳动人事部下达的《关于实施国家机关和事业单位工作人员工资制度改革方案若干问题的规定》执行。现结合高等学校的情况和特点，提出如下实施方案。

一、教职员实行以职务工资为主要内容的结构工资制
（一）职务名称
1．教学人员。按教授、副教授、讲师、助教的职务分列。
2．科研人员和其他各类专业技术人员。按照国务院各有关主管部门确定的职务名称系列分列。
3．实验人员。按高级实验师、实验师、助理实验师、实验员分列。
4．行政人员。高等学校按正副院（校）长、研究生院正副院长、正副教务长、正副总务长、正副处长、正副科长（正副主任科员）、科员、办事员分列。
其他需要新增加的职务名称，经国务院有关主管部门批准后另列。
（二）教职员的结构工资由基础工资、职务工资、工龄津贴和奖励工资四个部分组成。
1．职务工资。按教职员职务分列工资等级，一职数级，相近职务之间工资额上下交叉。
（1）高等学校教学人员基础工资、职务工资标准表（见附表一）
（2）高等学校行政人员基础工资、职务工资标准表（见附表二）
（3）高等专科学校行政人员基础工资、职务工资标准参考表（见附表三）
（4）高等学校实验技术人员基础工资、职务工资标准表（见附表四）
（5）政治工作人员参照同级行政人员工资标准执行。
（6）其他各类专业技术人员的职务工资标准，按照国务院批准的各有关主管部门同类人员的职务工资标准执行。
2．基础工资、工龄津贴、奖励工资，按照国家统一规定的标准执行。
（三）高等学校的工人，原则上执行国家机关和事业单位工人的结构工资制及其工资标准。
生产性工人岗位（技术）工资标准，由学校参照国家机关工人基础工资、岗位工资标准表，结合学校的特点拟定，但需报经学校上级主管部门或省、自治区、直辖市人民政府批准后执行。

二、实施工资改革的补充规定
（一）各校要按教育部制定的编制标准的暂行规定，核定编制，定编定员。并根据国务院批准的教育部对教学人员、科研人员和其他各类专业技术人员的职务名称系列有关规定、职责规范、人员结构比例、人数限额，提出具体要求。对各类专业技术人员进行调整，明确职务，制定岗位责任制，建立考核制度。
（二）教学人员中凡按照1960年国务院《关于高等学校教师职务名称及其确定提升办法的暂行规定》和1982年教育部《关于当前贯彻执行〈暂行规定〉的实施意见》，在1983年9月1日以前已经确定有教师职务并且仍从事教学、科研工作的，一律按其职务领取相应的职务工资。
（三）高等学校正副院（校）长的最低职务工资标准，要根据学校规模大小、专业设置数量和有权授予硕士、博士学位的专业点的情况确定，地方所属高等学校，由学校所在省、自治区、直辖市高教（教育）厅（局）提出意见，报省、自治区、直辖市人民政府审批；中央部属高等院校，由主管部门审批。一般院（校）正副院（校）长，可执行正副院（校）长五级职务工资标准；少数院（校）正副院（校）长，可执行正副院（校）长六级职务工资标准。研究生院正副院长、教务长、总务长的职务工资标准，根据干部主管部门批准的职级待遇，可以执行副院（校）长或处长的职务工资标准。
（四）高等学校的党委书记、副书记，分别执行院（校）长、副院（校）长的职务工资标准；系级或相当系的单位专职党总支书记，执行处长或副处长的职务工资标准。
（五）教师兼任相当副科长以上领导职务，实行任期制的，职务工资按所担任两种职务中职务工资高的一种确定。
（六）教职员调到“老、少、山、边、穷”地区和条件特别艰苦地区做教育工作的，待遇从优。
（七）高等学校派往国外学习人员中的国家正式职工，凡属1985年6月30日在册的，列入这次工资制度改革范围，新定工资发放期限，按国家对出国学习人员有关规定办理。
（八）建立学校基金的高等学校，根据国家规定，由主管部门核定其收入分成的比例和各项基金的比例。用于奖励基金的只能是一少部分，多发的奖金按规定缴纳超限额奖金税。
（九）高等学校附属中学、小学、幼儿园教职工工资制度改革，随同教育部门办的中小学教职工工资制度改革一起进行，执行同一的工资标准，增加的工资从1985年1月1日起发给，其中由四类工资区提高到五类工资区增加的工资，从7月1日起发给。其他附属事业单位均和高等学校校本部工资制度改革同时进行，增加的工资从1985年7月1日起发给。
（十）各省、自治区、直辖市高教、教育厅（局）可以依照本方案，在不高于本方案职务工资标准的原则下，制定适合本地区普通高等学校（含部属高等学校）教职工工资制度改革实施细则，经省、自治区、直辖市工资制度改革小组审核，报省、自治区、直辖市人民政府批准后执行，并抄送国务院工资制度改革小组和国家教育委员会备案。
高等专科学校行政人员的职务名称和职务工资标准，可参照“高等专科学校行政人员基础工资、职务工资标准参考表”，由省、自治区、直辖市人民政府制定。中央部门所属高等专科学校，应执行当地政府制定的工资标准。
（十一）高等学校教职工工资制度改革工作，由省、自治区、直辖市人民政府统一领导。

附表一：
高等学校教学人员基础工资、职务工资标准表
（六类工资区）
--------------------------------------------------------------------------
| |基| 职务工资标准 |
|职 务|础|----------------------------------------------------------|
| |工| 一 |二 |三 |四 |五 |六 |七 |八 |
| |资| | | | | | | | |
|------|--|----------------|----|----|----|----|----|----|----|
| | |＊ |＊ | | | | | | | | |
|教 授|40|315 |260 |215 |190 |165 |150 |140 |130 |120 | |
|------|--|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|
| | |＊ |＊ | | | | | | | | |
|副教授|40|190 |165 |150 |140 |130 |120 |110 |100 | 91 | 82 |
|------|--|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|
| | | |＊ | | | | | | | | |
|讲 师|40| |110 |100 | 91 | 82 | 73 | 65 | 57 | | |
|------|--|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|
|助 教|40| | | 57 | 49 | 42 | 36 | 30 | | | |
--------------------------------------------------------------------------
单位：元
------------------------------------------------------------
基础工资、职务工资两项合计 |
----------------------------------------------------------|
一 |二 |三 |四 |五 |六 |七 |八 |
| | | | | | | |
----------------|----|----|----|----|----|----|----|
＊ |＊ | | | | | | | | |
355 |300 |255 |230 |205 |190 |180 |170 |160 | |
----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|
＊ |＊ | | | | | | | | |
230 |205 |190 |180 |170 |160 |150 |140 |131 |122 |
----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|
|＊ | | | | | | | | |
|150 |140 |131 |122 |113 |105 | 97 | | |
----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|
| | 97 | 89 | 82 | 76 | 70 | | | |
------------------------------------------------------------
注：表列带＊符号的工资标准，这次改革只适用于该职务中本人现行工资接近上述工资标准（指基础工资加职务工资
之和）的人员。

附表二：
高等学校行政人员基础工资、职务工资标准表
（六类工资区）
----------------------------------------------------------------------------
| |基| 职务工资标准 |
| 职 务 |础|----------------------------------------------|
| |工| 一 |二 |三 |四 |五 |六 |
| |资| | | | | | |
|--------------------|--|----------------|----|----|----|----|----|
| | |＊ |＊ | | | | | | |
|院（校）长 |40|215 |190 |165 |150 |140 |130 |120 |110 |
|--------------------|--|----|----|----|----|----|----|----|----|
| | | |＊ | | | | | | |
|副院（校）长 |40| |150 |140 |130 |120 |110 |100 | 91 |
|--------------------|--|----|----|----|----|----|----|----|----|
|处长 |40| | |130 |120 |110 |100 | 91 | 82 |
|--------------------|--|----|----|----|----|----|----|----|----|
|副处长 |40| | |110 |100 | 91 | 82 | 73 | 65 |
|--------------------|--|----|----|----|----|----|----|----|----|
|科长（主任科员） |40| | | 91 | 82 | 73 | 65 | 57 | 49 |
|--------------------|--|----|----|----|----|----|----|----|----|
|副科长（副主任科员）|40| | | 73 | 65 | 57 | 49 | 42 | 36 |
|--------------------|--|----|----|----|----|----|----|----|----|
|科员 |40| | | 57 | 40 | 42 | 36 | 30 | 24 |
|--------------------|--|----|----|----|----|----|----|----|----|
|办事员 |40| | | 42 | 36 | 30 | 24 | 18 | 12 |
----------------------------------------------------------------------------
单位：元
------------------------------------------------
基础工资、职务工资两项合计 |
----------------------------------------------|
一 |二 |三 |四 |五 |六 |
| | | | | |
----------------|----|----|----|----|----|
＊ |＊ | | | | | | |
255 |230 |205 |190 |180 |170 |160 |150 |
----|----|----|----|----|----|----|----|
|＊ | | | | | | |
|190 |180 |170 |160 |150 |140 |131 |
----|----|----|----|----|----|----|----|
| |170 |160 |150 |140 |131 |122 |
----|----|----|----|----|----|----|----|
| |150 |140 |131 |122 |113 |105 |
----|----|----|----|----|----|----|----|
| |131 |122 |113 |105 | 97 | 89 |
----|----|----|----|----|----|----|----|
| |113 |105 | 97 | 89 | 82 | 76 |
----|----|----|----|----|----|----|----|
| | 97 | 89 | 82 | 76 | 70 | 64 |
----|----|----|----|----|----|----|----|
| | 82 | 76 | 70 | 64 | 58 | 52 |
------------------------------------------------
注：表列带＊符号的工资标准，这次改革只适用于该职务中本人现行工资接近工资标准（指基础工资加职务工资之
和）的人员。

附表三：
高等专科学校行政人员基础工资、职务工资标准参考表
（六类工资区） 单位：元
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | | 职务工资标准 | 基础工资、职务工资两项合计 |
| | |----------------------------------------------|----------------------------------------------|
|职 务|基础工资| 一 |二 |三 |四 |五 |六 |七 | 一 |二 |三 |四 |五 |六 |七 |
| | | | | | | | | | | | | | | | |
|------|--------|----------|----|----|----|----|----|----|----------|----|----|----|----|----|----|
| | |＊ | | | | | | | | | | | | | | | |
|校 长| 40 |150 |140 |130 |120 |110 |100 | 91 | |190 |180 |170 |160 |150 |140 |131 | |
|------|--------|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|
|副校长| 40 | |130 |120 |110 |100 | 91 | 82 | | |170 |160 |150 |140 |131 |122 | |
|------|--------|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|
|科 长| 40 | |100 | 91 | 82 | 73 | 65 | 57 | 49 | |140 |131 |122 |113 |105 | 97 | 89 |
|------|--------|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|
|副科长| 40 | | 82 | 73 | 65 | 57 | 49 | 42 | 36 | |122 |113 |105 | 97 | 89 | 82 | 76 |
|------|--------|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|
|科 员| 40 | | 57 | 49 | 42 | 36 | 30 | 24 | | | 97 | 89 | 82 | 76 | 70 | 64 | |
|------|--------|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|
|办事员| 40 | | 42 | 36 | 30 | 24 | 18 | 12 | | | 82 | 76 | 70 | 64 | 58 | 52 | |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
注：1．表列带＊符号的工资标准，这次改革只适用于该职务中本人现行工资接近上述工资标准（指基础工资加职务
工资之和）的人员。
2．各省、自治区、直辖市可在上述工资标准的范围内，制定本地区所属高等专科学校行政人员的工资标准。
3．少数学校规模较大，专业设置较多的也可以设处，设处的不要设科。

附表四：
高等学校实验技术人员基础工资、职务工资标准表
（六类工资区）
--------------------------------------------------------------------
| |基础| 职务工资标准 |
| 职 务 | |----------------------------------------------|
| |工资| 一 |二 |三 |四 |五 |六 |七 |
|----------|----|----------|----|----|----|----|----|----|
| | |＊ | | | | | | | |
|高级实验师| 40 |165 |150 |140 |130 |120 |110 |100 | 91 |
|----------|----|----|----|----|----|----|----|----|----|
|实 验 师| 40 | |100 | 91 | 82 | 73 | 65 | 57 | 49 |
|----------|----|----|----|----|----|----|----|----|----|
|助理实验师| 40 | | 57 | 49 | 42 | 36 | 30 | 24 | |
|----------|----|----|----|----|----|----|----|----|----|
|实 验 员| 40 | | 42 | 36 | 30 | 24 | 18 | | |
--------------------------------------------------------------------
单位：元
------------------------------------------------------------
基础工资、职务工资两项合计 |
----------------------------------------------------------|
八 | 一 |二 |三 |四 |五 |六 |七 |八 |
----|----------|----|----|----|----|----|----|----|
|＊ | | | | | | | | |
82 |205 |190 |180 |170 |160 |150 |140 |131 |122 |
----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|
| |140 |131 |122 |113 |105 | 97 | 89 | |
----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|
| | 97 | 89 | 82 | 76 | 70 | 64 | | |
----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|
| | 82 | 76 | 70 | 64 | 58 | | | |
------------------------------------------------------------
注：1．表列带＊符号的工资标准，这次改革只适用于该职务中本人现行工资接近上述工资标准（指基础工资加职务
工资之和）的实验技术人员。
2．实验室的工作人员，确定有工程技术职务的，可以执行国家机关工程技术人员工资标准；确定有教学职务的，
可以执行高等学校教学人员工资标准。


国家税务总局


国家税务总局关于做好农业税农业特产税屠宰税征收工作的通知
国家税务总局




各省、自治区、直辖市及计划单列市地方税务局，北京、天津、河北、黑龙江、上海、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东、河南、湖北、湖南、广东、广西、海南、贵州、重庆、陕西、宁夏、新疆、青海省（自治区、直辖市）及宁波、厦门、青岛、深圳市财政厅（局）：
为了贯彻执行中共中央办公厅、国务院办公厅《关于切实做好当前减轻农民负担工作的通知》（中办发〔1998〕18号），做好农业税、农业特产税和屠宰税征收工作，切实减轻农民负担，现将有关问题通知如下：
一、各地农业税收征收机关要严格执行农业税稳定负担的政策，不得擅自调增农业税负担。农业税计税价格要随粮食定购价格的变化进行相应调整，折征代金的地方，更要注意粮食结算价格的变化，切实保护农民的利益。要严格执行农业税减免政策规定，及时掌握农业生产及受灾情况
，继续做好农业税灾歉减免、社会减免、贫困减免工作。要切实将减免款落实到应享受减免待遇的纳税人，任何单位、个人不得截留、挪用，切实把农业税减免工作落到实处，让农民真正体会到党和政府的关怀。
二、农业特产税要严格按照农业特产品应税产品实际计税收入计算征收。对农业特产品应税实际计税收入有帐可查的，要采取查帐征收的征收方式；对无帐可查的，可实行核定征收等多种征收方式。无论实行何种征收方式，都要在做好农业特产税税源普查工作的基础上进行，并于收获
季节征税时对所定计税收入再进行认真核实，遇有自然灾害和市价偏低，要给予适当调减，切实做到据实征收。农业特产税严禁按人头或地亩平摊税款，不得对没有从事农业特产品生产经营和没有农业特产收入的征税。对利用农业税计税土地从事农业特产品生产的，其农业税应征税额大于
农业特产税应征税额的，征收农业税；其农业特产税应征税额大于农业税应征税额的，征收农业特产税，两税不得重复征收。
三、屠宰税必须据实征收。严禁按人头、地亩和牲畜存栏头数搞摊派，不得以屠宰税名义搞搭车收费。在收购环节征收屠宰税的，不得把应由收购方缴纳的屠宰税改由饲养户缴纳，不得对未收购的应税牲畜预征屠宰税。发现有违反规定的行为，要立即纠正，并严肃处理，追查责任。
四、各级农业税、农业特产税、屠宰税征收管理机关要严格依法规范征收。农业税、农业特产税征收要直接对纳税人实行“户交户结”，并向纳税人开具正式的完税凭证，严禁打“白条”，如不能出具正式完税凭证，纳税人有权拒交。要严格区分税、费的政策界限，不得借税收名义征
收其他费，更不得税、费混征。在征收时要做到一税一票，防止并纠正一票多税、一票又税又费的错误做法，以保证国家税款及时足额入库，防止税款流失，杜绝贪污腐败现象的发生。
五、各地农业税、农业特产税和屠宰税征收管理机关要加强领导，向纳税人做好税收政策的宣传解释工作。农业税、农业特产税和屠宰税征收工作涉及到农民的切身利益，政策性强，要采取多种多样、通俗易懂的形式，向纳税人宣传有关税收政策。要做好人民群众来信、来访工作，对
人民来信、来访反映的问题要予以高度重视，认真倾听农民的呼声，及时、妥善地解决所反映的问题。



1998年8月18日