重庆市人民政府


重庆市拥军优属工作若干规定

(1998年11月16日重庆市人民政府令第44号发布)

　　第一条 为加强拥军优属工作，支持国防建设，促进军政军民团结，根据《中华人民共和国国防法》、《中华人民共和国兵役法》、《军人抚恤优待条例》和国家其他有关规定，结合重庆实际，制定本规定。
　　第二条 在本市行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织以及公民，应依照本规定履行拥军优属的职责和义务。
　　第三条 各级政府应把拥军优属工作纳入议事日程，作为领导任期目标责任的内容，切实加强领导，建立健全拥军优属、拥政爱民（以下简称双拥）机构和制度。教育、文化、新闻、出版、广播、电视等部门应把国防和双拥宣传教育经常化、栏目化，不断增强全民国防观念，推动拥军优属深入持久地开展。
　　第四条 各级政府和部门、社会各界应大力支持、配合军队（含武装警察部队，下同）完成军事训练、战备执勤、教学科研、国防施工、营建生产等各项任务。军队建设需使用国有土地或征用农村集体用地，当地人民政府应依法优先办理。军队需要的粮、油、水、电、气、煤等，应当优先、优质、优价保障。
　　第五条 军队在执行军事演习、野营拉练、抢险救灾等重大任务时，地方政府和人民群众应全力支持，热情接待和慰问，为军队官兵提供住房和生活保障。每逢建军节、春节等重大节日，地方领导应到军队走访慰问，征求意见，帮助军队排忧解难。
　　第六条 驻军发展农副业生产，各级政府及有关部门应给予积极支持。　　第七条 各级政府应严格执行《中华人民共和国军事设施保护法》，自觉维护军队营区安全。在建设开发或施工中涉及军事设施和军地产的，应严格按有关规定办理，在确保军事设施不受损坏的前提下，通过正常渠道协商解决。军地之间、军民之间发生的纠纷和矛盾，军地主要领导应亲自出面及时协调，妥善处理。
　　第八条 凡市内收费的公路、桥梁、隧道、渡口和各类停车场（站），军车均免费通行和停放。
　　第九条 革命伤残军人（含武警官兵，下同）乘坐火车、轮船、长途客车及城区非月票线路公共汽车，凭本人《革命伤残军人证》减收票价５０％，乘飞机减收票价２０％；免费乘坐公交月票线路公共电（汽）车，并享受残疾人的其他各种优惠政策和照顾。
　　现役军人、烈属、革命伤残军人、军队离退休干部持有效证件在市内游览公园、风景名胜免收门票，免费上公共厕所。
　　第十条 市内各火车站、长途汽车站、港口码头、机场对军人优先售票，有条件的设立现役军人、伤残军人售票窗口和候车（船、机）室，保证现役军人、伤残军人及军队离退休干部优先上车、登船、乘机。
　　第十一条 现役军官（含文职干部）、志愿兵的配偶在地方分配住房时，其配偶属在职职工的，应由所在单位按照本单位双职工待遇对待，在同等条件下优先分配或购买住房；其配偶无工作单位的，由当地政府列入安居工程规划，作为城镇住房特困户优先解决；义务兵计算为家庭分房人口。
　　第十二条 严禁任何单位以任何名义向军队摊派费用，不得随意向军队分配与双拥无关的任务。
　　第十三条 各级政府对军队转业干部和复员退伍军人应妥善安置，合理使用。各部门、各企事业单位对当地政府分配的安置任务，不得拒绝接收。
　　第十四条 机关、团体和其他社会单位在招收、录（聘）用工作人员时，对转业专业军士、退伍军人在同等条件下应优先录取，除国家有明文规定外，其年龄可适当放宽。
　　第十五条 军队离休、退休干部移交地方后，各级政府应当切实做好接收安置工作，认真落实他们的政治、生活待遇。对提高军队离休、退休干部和无军籍职工及干休所管理人员待遇需地方财政划拨的经费，应当及时划拨到位。
　　第十六条 经军队批准随军的现役军官（含文职干部）和志愿兵家属及转业干部的随迁家属，公安、粮食等部门应及时办理户口、粮食关系等手续，人事、劳动部门应积极主动地帮助其尽快就业。对没有固定工作的随军家属和随调家属，劳动、人事部门应积极给予安置，有关单位不得拒绝接收。
　　第十七条 对夫妻分居两地的现役军人家属，所在单位应在工种班次等方面给予照顾；军官（含文职干部）、志愿兵家属按规定到军队探亲，所在单位应予准假，探亲期间工资、福利待遇不变，并按规定报销往返途中的有关费用。
　　第十八条 企业在劳动用工制度改革时，对烈军属、革命伤残军人、转业干部、复员退伍军人应给予照顾。企业减员时，应优先保留优抚对象在岗。对下岗的烈军属、革命伤残军人，在同等条件下应优先安排再就业。
　　第十九条 现役军人子女入学入托，在同等条件下应优先录取，学校不得附加条件和收取额外费用，确需跨学区读书的，经当地教育行政部门批准，学校应予接纳，不得额外收取费用。
　　第二十条 在征兵、招工、招干时，对革命烈士子女和特一等革命伤残军人子女在同等条件下优先录取。
　　第二十一条 烈士、牺牲和病故军人和革命伤残军人子女报考中等以上学校的，在同等条件下应优先录取；烈士子女在中等以上学校读书的，应免收各项学杂费并优先享受学生贷款。
　　具体办法由市教育行政部门制定。
　　第二十二条 农村义务兵家属的优待金不得低于当地上年度农民人均纯收入的７０％，城镇义务兵家属的优待金按国家和市政府的有关规定执行。区县（自治县、市）应大力推行并不断完善群众优待金社会统筹制度，优待金实行专户储存，由民政部门负责管理发放，并接受财政和审计部门的监督。
　　第二十三条 对现役军人、烈属、在乡退伍红军老战士、二等乙级以上革命伤残军人、老复员军人（１９５４年１０月３１日以前入伍的）以及优抚对象中的孤老和特困户，按照国家和市政府有关规定免收各类提留、社会集资和义务负担。
　　第二十四条 享受公费医疗待遇的优抚对象，其医疗费按有关规定报销，不得定额包干给个人。特、一等革命伤残军人享受特约门诊和免收挂号费的待遇。对不享受公费医疗待遇的烈属、牺牲或病故军人家属和带病回乡的复员退伍军人等优抚对象，生活困难确实无力支付医疗费的，由所在区县（自治县、市）按有关规定实行医疗减免。
　　第二十五条 对分散安置的特等、一等革命伤残军人，各级政府应按照有关规定，解决好他们的住房、医疗、家属子女农转非及就业等方面的问题。
　　第二十六条 各级财政应根据政策规定，优先保证优抚安置经费的落实，任何部门和单位不得截留挪用，有关部门应保证按标准及时发放到优抚对象手中。
　　第二十七条 对农村烈属、牺牲或病故军人家属和革命伤残军人以及老复员军人，在修建住房时，应优先审批宅基地，确有困难的，由当地政府和有关部门减免有关费用。
　　第二十八条 各级政府在实施最低生活保障制度时，优抚对象的抚恤补助不计入家庭收入。
　　第二十九条 各区县（自治县、市）和街道、乡镇可通过社会捐资和财政拨款等形式筹集拥军优属保障资金，用于重点解决优抚对象生活、住房、治病中的突出困难。
　　第三十条 各地设置的双拥牌、碑、塔等标语标志，无特殊原因不得随意拆毁。对在商业广告中增添双拥内容或标志的，有关部门应给予优惠。
　　第三十一条 对在拥军优属工作中成绩特别突出的单位和个人，地方政府应给予表彰奖励，主要事迹应在广播、电视、报刊上宣传报道。
　　第三十二条 本规定具体应用中的问题由市民政部门负责解释。
　　第三十三条 本规定自１９９９年２月１日起施行。


国家粮食局


关于印发2010年粮食流通监督检查工作要点的通知

国粮办检〔2010〕29号


各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团粮食局：

《2010年粮食流通监督检查工作要点》已经国家粮食局领导批准，现印发给你们，请结合当地实际，认真贯彻落实。

二〇一〇年二月四日

2010年粮食流通监督检查工作要点

2010年，粮食流通监督检查工作要以党的十七大、十七届三中、四中全会和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党中央、国务院关于粮食工作的决策部署，紧紧围绕粮食工作中心任务，扎实开展政策性粮食购销活动监督检查、粮油库存检查和面向全社会粮食流通的监督检查，加大涉粮案件查处力度，加强监督检查制度、体系和队伍建设，全面完成全国粮食局长会议确定的粮食流通监督检查工作任务，为维护粮食流通秩序和保障国家粮食安全作出新的贡献。

一、加强对政策性粮食购销活动的监督检查，确保政策落实到位

加强国家粮食收购政策落实情况监督检查。及时组织对粮食最低收购价政策，粮食临时收储政策，以及财政给予补贴的其他粮油收购、运输政策执行情况的监督检查，督促收储库点严格执行国家有关粮食政策和新的粮食标准，防止出现压级压价、抬级抬价和“转圈粮”等问题，确保中央惠农政策落实到位。

加强对粮食竞价销售及出库政策执行情况监督检查。加大对政策性粮食交易过程和合同履约情况的检查，督促买卖双方严格执行国家有关政策及标准。督促中央储备粮直属库及具体承储库点认真履行竞价销售出库合同，按规定及时组织粮食出库。对违反规定人为设置障碍拖延出库、阻挠购粮企业竞买粮食或干扰粮食出库等行为进行严肃处理，确保国家政策性粮食竞价销售出库工作顺利进行。加强退耕还林、水库移民、救灾粮等政策性粮食供应的监督检查，确保政策性粮食及时供应用粮群众。

按照执法重心下移的原则，市、县两级粮食部门在政策性粮食购销活动监督检查中要承担好日常检查的具体工作，省级粮食部门要加强组织领导、督促检查。

二、搞好粮油库存检查，确保粮油库存真实可靠

组织粮食库存例行检查。结合储粮春季普查，认真组织全国粮食库存例行检查。检查要突出重点地区、重点环节、重点企业。通过检查，推动粮食库存管理水平进一步提高，夯实国家粮食宏观调控的物质基础。

开展食油专项检查。开展对中央政策性储备油、国家临时存储油和地方储备油库存的全面检查。重点检查各级储备油库存的数量、质量、储存安全及相关统计管理、财务管理和轮换管理情况。督促企业提高管理水平，确保各级储备油数量真实、质量良好、储存安全。

总结2009年全国粮食清仓查库的做法和经验，推进粮食库存检查工作的在地化、科学化、规范化。健全和完善规章制度，修订《粮食库存检查暂行办法》。推进粮食库存监管信息系统建设。

三、积极开展全社会粮食流通监督检查，维护粮食流通秩序

开展粮食收购资格定期核查和粮食收购市场的检查。加强对粮食收购资格的定期核查，组织开展对粮食收购市场的检查，规范、维护粮食收购市场秩序。

开展建立粮食经营台账和执行粮食流通统计制度情况检查。检查督促各类粮食经营企业和转化用粮企业建立粮食经营台账，按照粮食统计制度的要求及时准确报送统计报表和有关资料。

配合有关部门开展成品粮油市场检查。配合有关部门加强对粮油加工、批发、零售等重点环节经营行为的监督检查，加强对大型粮油批发市场、超市和农贸市场的巡查，督促企业加强自律和承担社会责任。

加强对《国家粮食应急预案》制定和贯彻落实情况的监督检查。检查应急粮源的组织、加工网点、运输条件、供应网点，以及应急设施的建设和维护等有关要求的落实情况，做好应急各项准备工作，切实提高各地粮食安全应急保障能力。

开展粮食经营者保持必要库存量的检查。检查指导粮食经营者认真履行最低和最高库存量义务，保证粮食市场稳定。

加强对执行国家粮食质量管理政策和标准的检查。检查粮食经营企业执行粮食质量管理制度、出证索证及出入库检验制度情况，检查督促企业执行国家粮食质量管理政策和标准，认真搞好日常质量监测，按规定规范使用储粮药剂，完善粮食质量档案，落实粮食质量安全追溯制度和责任追究制度。

四、加大涉粮案件查处力度，提高办案质量和效率

认真受理举报。主动接受领导机关、有关部门、新闻媒体和社会各界对粮食工作的监督。采取设置专门电话和信箱等方式，畅通信息渠道，关注网络等媒体舆情，认真做好案件举报和意见投诉的受理工作，提高涉粮案件办理的严肃性、权威性和时效性。

规范案件查办程序。进一步完善案件查处工作机制，查办案件要有检查、有证据、有定性、有结论、有处理。建立案件回访、反馈、沟通联系制度，排除对立情绪，增强相互理解，实现查教查纠结合。

提高案件查处质量和效率。加强案件督办、催办，将案件查处作为监督检查工作考核的重要内容，必要时对案件办理不及时、不认真的进行通报，提高办案效率和质量，做到案件及时查结，避免久拖不结。

五、加强体系建设，夯实监督检查工作基础

继续推进粮食流通监督检查体系建设。按照《全面推进依法行政实施纲要》、国务院粮改文件的要求加强监督检查体系建设，健全机构，落实编制、人员和经费，充实一线执法力量。切实落实监督检查工作职能，加大力度，推动市、县两级粮食部门通过当地编办批复正式设立监督检查内设机构的工作。

加强工作指导和层级监督。加强调查研究、工作指导、交流学习和层级监督，带动和促进监督检查工作整体水平的提高。创建粮食监督检查规范执法示范单位，及时发现、总结、推广基层好的经验和做法。加强粮食监督检查行政执法信息系统和粮食经营者信用监管体系建设，对粮食经营者实施分类管理，增强监督检查工作的针对性，提高工作效率。组织跨地区的监督检查行政执法交叉调研，召开专题研讨会、现场交流会，编发信息简报。加强粮食流通监督检查行政执法统计及分析工作。

六、加强队伍建设，提高人员素质

加强业务培训。制定有针对性的培训计划，采取多种方式，抓好执法资格培训和执法实务培训。搞好粮油库存检查和储备油库存专项检查培训，充实粮食库存检查专家库。用理论教学、工作研讨、技术练兵和召开现场会相结合的方式加强培训，进一步促进培训工作的制度化、系统化，不断提高执法人员的政治责任感，工作责任心和业务洞察力。

加强廉政建设。督促监督检查行政执法人员自觉加强学习，提高政治、业务素质和工作能力。严格遵守党风廉政建设的规定，遵守行政执法规定和程序，筑牢思想防线，做到警钟长鸣。坚持依法执法，文明执法，廉洁执法。树立粮食行政执法的权威，维护粮食监督检查队伍的良好形象。