全国人民代表大会常务委员会


全国人民代表大会常务委员会关于加强社会治安综合治理的决定

（1991年3月2日第七届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议通过）

为了维护社会治安秩序，维护国家和社会的稳定，保障改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行，为全面实现国民经济和社会发展的十年规划及“八五”计划创造良好的社会治安环境，必须加强社会治安综合治理。为此，特作如下决定：
一、加强社会治安综合治理，是坚持人民民主专政的一项重要工作，也是解决我国社会治安问题的根本途径。社会治安问题是社会各种矛盾的综合反映，必须动员和组织全社会的力量，运用政治的、法律的、行政的、经济的、文化的、教育的等多种手段进行综合治理，从根本上预防和减少违法犯罪，维护社会秩序，保障社会稳定，并作为全社会的共同任务，长期坚持下去。
二、社会治安综合治理必须坚持打击和防范并举，治标和治本兼顾，重在治本的方针。其主要任务是：打击各种危害社会的违法犯罪活动，依法严惩严重危害社会治安的刑事犯罪分子；采取各种措施，严密管理制度，加强治安防范工作，堵塞违法犯罪活动的漏洞；加强对全体公民特别是青少年的思想政治教育和法制教育，提高文化、道德素质，增强法制观念；鼓励群众自觉维护社会秩序，同违法犯罪行为作斗争；积极调解、疏导民间纠纷，缓解社会矛盾，消除不安定因素；加强对违法犯罪人员的教育、挽救、改造工作，妥善安置刑满释放和解除劳教的人员，减少重新违法犯罪。
三、要善于运用法律武器，搞好社会治安综合治理。全国人民代表大会及其常委会通过的刑事的、民事的、行政的、经济的等方面的法律，为社会治安综合治理提供了有力的法律武器和依据。各级国家机关、社会团体、企业、事业单位必须严格依法办事。全体公民要学法、知法、守法，学会运用法律武器同各种违法犯罪行为作斗争。要进一步完善促进社会治安综合治理的法律、法规，把社会治安综合治理包含的打击、防范、教育、管理、建设、改造等各方面的工作纳入法制轨道。
四、各部门、各单位必须建立综合治理目标管理责任制，做到各尽其职、各负其责、密切配合、互相协调。各级人民政府要把社会治安综合治理纳入两个文明建设的总体规划，切实加强对社会治安综合治理工作的领导。要从人力、物力、财力上给予支持和保障。人民法院、人民检察院和政府的公安、安全、司法行政等职能部门，特别是公安部门，应当在社会治安综合治理中充分发挥骨干作用。要采取有效措施，充实维护社会治安的力量，改进预防和惩治犯罪活动的技术装备，切实提高国家执法队伍的素质。各机关、团体、企业、事业单位应当落实内部各项治安防范措施，严防发生违法犯罪和其他治安问题。各部门应当督促下属单位，结合本身业务，积极参与社会治安的综合治理，充分发挥各自的作用。
五、加强社会治安综合治理，必须发动和依靠广大人民群众。各级人民政府应当动员和组织城镇居民和农村村民以及机关、团体、企业、事业单位的职工、学生，建立群众性自防自治的治安保卫组织，开展各种形式的治安防范活动和警民联防活动。市、县人民武装部门要积极组织民兵参与维护社会治安。要加强基层组织建设和制度建设，把各项措施落实到基层单位，形成群防群治网络。要充分发挥村民委员会、城市居民委员会维护社会治安的积极作用。地方各级人民政府要切实加强对群众性治安保卫组织的指导和监督。治安保卫组织应严格依法办事，保护公民的合法权益。
六、要把社会治安综合治理的责任与单位和个人的政治荣誉、经济利益紧密结合起来，建立奖惩制度。对参与社会治安综合治理工作成绩显著的单位和个人以及与违法犯罪分子斗争的有功人员给予表彰奖励；对与违法犯罪分子斗争中负伤、致残人员要妥善治疗和安置；对与违法犯罪分子斗争中牺牲人员的家属给予抚恤。对因社会治安综合治理措施不落实而发生重大刑事案件和重大治安事件，致使国家利益和人民生命财产遭受重大损失的单位，应当依法追究其直接负责的主管人员的责任。
七、社会治安综合治理工作由各级人民政府统一组织实施，各部门、各方面齐抓共管，积极参与。各级人民政府应当采取组织措施，协调、指导有关部门、方面做好社会治安综合治理工作。
各级人大常委会对社会治安综合治理工作应当经常进行监督检查。要听取政府、法院、检察院关于综合治理工作的汇报，要组织代表、委员督促检查综合治理工作的开展和落实的情况，积极关心社会治安综合治理，提出意见、建议，以保证社会治安综合治理工作健康深入地开展。


中国科学技术协会


关于印发《中国科协2009年人才工作要点》的通知

组发专字〔2009〕79号


机关各部门、各直属单位：

　　为进一步做好中国科协2009年人才工作，根据中央人才工作协调小组2009年人才工作要点和要求，结合中国科协工作实际，制定了《中国科协2009年人才工作要点》。经中国科协党组领导同意，现印发给你们，请有关部门、单位认真贯彻落实。牵头单位要明确责任人和时间进度，搞好分工和工作协调，切实负起责任；参与单位要密切配合，共同完成好各项工作任务。

　　请有关牵头单位、参与单位分别于2009年6月5日和12月5日前，将半年和全年人才工作总结报送组织人事部。
　　联 系 人：岳文彬 梁 华
　　联系电话：68578091（FAX）
　　电子邮箱：yuewenbin@cast.org.cn


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇九年三月二十四日

附件：

中国科协2009年人才工作要点


　　2009年要以为科技工作者提供优质高效服务为立足点，按照党和国家关于人才工作的总体部署，认真履行中国科协作为“中央人才工作协调小组”和“海外高层次人才引进工作小组”成员单位的职责，充分利用科协现有资源，突出团体特色，发挥组织优势，整合内部资源，搭建工作平台，建立长效机制，大力加强科技人才工作，努力完成好中央交办的任务。
（一）加强创新型人才培养，积极参与国家高层次创新型科技人才培养工程，促进科技创新人才成长。
1.认真做好第十一届中国青年科技奖、第六届中国青年女科学家奖和第十二届中国科协求是杰出青年科技奖的评选表彰工作，努力造就千百万青年科技英才。加强与各有关方面的沟通与协调，认真做好组织与实施，树立科协系统表彰奖励工作品牌。
牵头单位：组织人事部、办公厅（负责求是奖）
参与单位：学会服务中心、发展研究中心
2．继续办好全国青少年创新大赛、大学生“挑战杯”竞赛、博士生学术年会，搭建平台，拓宽渠道，努力构建贯穿于人才成长成才各个阶段、不同层次的科技人才培养体系。
牵头单位：组织人事部
参与单位：青少年中心、学会服务中心
3．认真做好两院院士初遴选、国家科技奖励项目推荐工作，建好中国科协高层次人才数据库，推动建立具有社会团体特色的科技人才激励机制。
牵头单位：组织人事部
参与单位：学会服务中心
4．引导鼓励全国学会设立社会科技奖项，推动更多的全国学会成为国家科技奖励的推荐单位。开展专业技术资格认证和继续教育等工作，努力创造良好政策环境，充分发挥学会在科技评价、科技人员评价和科技奖励等方面的作用。
牵头单位：学会学术部
参与单位：学会服务中心
（二）做好企业、农村、社区等一线专业技术人才、实用人才和科普人才的培养工作。
5．紧密结合企业技术创新需求，通过组织“讲理想、比贡献”活动、开展“院士专家企业行”、建立企业“专家工作站”、实施创新方法培训等形式，在科研院所、高等院校和企业之间建立多种形式的合作交流平台，积极引导优秀科技人才资源向企业集聚，推动企业建立创新人才培养体系，加大对创业人才培养支持力度。
牵头单位：计划财务部
参与单位：咨询中心
6．加强对农村科普队伍、社区科普队伍以及少数民族科普工作队伍的支持力度，提高科普队伍工作能力。结合实施“科普惠农兴村计划”、“优秀农技协扶持计划”等项目，利用中国科协农函大培训体系，开展农村实用人才培训工作，发挥农技协、科普示范基地和科普带头人的作用，大规模培训农技协带头人和技术骨干。建立不同层级的农村实用人才信息库，掌握联系一批优秀农村实用人才。与高校和科研院所合作，培养专业化科普创作人才。
牵头单位：科学技术普及部
参与单位：农技中心、科普研究所
7．配合国务院编制《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，结合人保部制定《专业技术人员继续教育条例》，研究出台《中国科协关于加强继续教育工作的若干意见》，加强对专业技术人才的继续教育工作。
牵头单位：学会学术部
参与单位：学会服务中心
（三）做好联系、吸引和引进海外高层次人才回国服务工作。
8．建立健全海外高层次人才引进工作体制机制，调整充实中国科协“海智计划”工作机构。完善工作机制，确定专职人员，落实专项经费，围绕发现人才、举荐人才积极开展工作。
牵头单位：国际联络部
参与单位：组织人事部、调研宣传部、学会学术部、计划财务部、国际科技会议中心、信息中心
9．开设“海外高层次人才联系窗口”，建立推荐与自荐的渠道。按照“海外高层次人才引进工作小组”统一要求，配合“千人计划”的实施，通过“海外高层次人才联系窗口”，宣传有关政策措施和动态，为海外高层次人才回国工作提供自荐渠道，建立海外科技社团、全国学会和专家推荐渠道。及时反映海外科技工作者的意见和建议，建设海外高层次人才数据库，向“海外高层次人才引进工作小组”推荐海外高层次人才信息。
牵头单位：国际联络部
参与单位：组织人事部、国际科技会议中心、信息中心
10．提升“海智计划”，为海外高层次人才引进工作服务。赋予“海智计划”新的内涵，发挥海外科技社团的节点作用，把工作重点转移到荐才、引才、用才上来。充分利用“海智计划”对外联系面广、渠道畅通的特点和优势，面向国内四个重点引进平台，积极牵线搭桥，主动承接“千人计划”中的海外高层次人才引进工作。按照要求，做好有关国情考察和对外出访活动。在中国科协年会上举办微电子技术发展论坛，邀请相关海外高层次人才回国开展学术交流及考察活动。
牵头单位：国际联络部
参与单位：国际科技会议中心
11．鼓励有关全国学会创新工作方式，加强与海外高层次人才的联系。通过举办的重要学术会议，邀请海外高层次人才回国开展学术交流，组织发动部分全国学会和在国际学术组织中担任执委以上职务的知名科学家，推荐一批海外高层次人才。
牵头单位：国际联络部
参与单位：学会学术部、组织人事部、国际科技会议中心
（四）积极营造良好环境，促进科技人才健康成长，做好联系服务专家工作。
12．认真贯彻《科技工作者科学道德规范（试行）》，抓紧出台《全国学会科学道德规范》，与科技部、新闻出版总署联合出台《科技期刊道德规范》。对涉及范围广、影响大、严重违背学术道德的典型事件进行调查，提出处理意见，予以谴责。及时反映科技工作者的呼声和意见。
牵头单位：组织人事部
参与单位：学会学术部、
13．继续在高等院校和科研院所举办科学道德和学风建设报告会，举办中美科学道德教育研讨会，与江西省科协合办科学道德建设研讨会，在中国科协年会上举办女科学家高层论坛。
牵头单位：组织人事部
参与单位：国际联络部、发展研究中心
14．与中央电视台、人民网、科技日报等新闻媒体合作，大力宣传在创新科学技术和普及科学技术方面作出突出贡献的优秀科技工作者和创新团队的先进事迹和学术成就。配合新中国成立60周年，与中央电视台联合拍摄六集专题纪录片《钱学森》和“两弹一星”、“载人航天”系列科学家电视节目。
牵头单位：调研宣传部
15．加强调查研究，开展人才工作理论研究。
牵头单位：组织人事部
参与单位：调研宣传部、学会学术部、科学技术普及部、发展研究中心、科普研究所
16．组织开展中国科协会员日活动和科学家考察休假活动。
牵头单位：组织人事部
参与单位：学会学术部、学会服务中心
（五）完善工作机制，加强规划协调。
17．调整充实中国科协人才工作协调小组成员单位，定期召开会议，建立联系制度，加强沟通协调，推动人才工作开展。
牵头单位：组织人事部
参与单位：办公厅、计划财务部、调研宣传部、学会学术部、科学技术普及部、国际联络部、机关党委、发展研究中心、学会服务中心、科普研究所、青少年科技中心、中国科技馆、农技中心、咨询中心。